都发［2007］12号

（2007年6月3日）

　　为贯彻落实《中共湖北省委、湖北省人民政府关于进一步加强新时期科协工作的意见》（鄂发[2007]8号文件），充分发挥我市科协组织和广大科技工作者在建设活力宜都、人本宜都、阳光宜都、魅力宜都，构建社会主义和谐社会中的重要作用，现就进一步加强新时期科协工作提出如下意见。
　　一、充分认识加强新时期科协工作的重要意义
　　1、加强新时期科协工作是更好地贯彻党的群众路线的必然要求。科协是党领导下的人民团体、科技工作者的群众组织，是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带。随着社会主义市场经济体制的日益完善和改革开放的不断深入，科技工作者队伍发生了深刻变化，对科协工作提出了新的要求。重视和加强科协工作，通过科协把科技工作者更加紧密地团结在党的周围，是新时期党的群众路线的重要体现，是建设社会主义和谐社会的必然要求。各级党委、政府要从全面贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识加强科协工作的重要性，切实重视科协工作，使科协工作更好地为党的事业和全市经济社会发展服务。
　　2、加强新时期科协工作是加快我市科技事业发展的重要途径。科学技术是第一生产力，是推动经济社会发展的根本动力。大力发展科学技术是全面落实科学发展观、优化经济结构、促进我市经济社会又好又快发展的重要保证。科协具有学科齐全、人才荟萃、网络健全的独特优势，在推动科技创新、促进科技与经济紧密结合、提高全民科学素质、开展科技交流等方面发挥着重要作用。目前，我市科协系统已形成遍及农村、城市社区、企业、学校等多领域、多层次的组织网络，联系着全市7000多名科技工作者，在实施科教兴市战略，推动经济社会发展和科技进步等方面作出了突出贡献，成为发展我市科技事业的重要力量。各级党委、政府要从实施科教兴市、人才强市和可持续发展战略的高度，进一步发挥好科协在推动全市科技事业发展中的重要作用，为把宜都建设成为中部十强、迈向全国百强县市提供强有力的科技支撑和智力支持。
　　3、加强新时期科协工作是建设新宜都的现实需要。科协组织在建设新宜都，提高全市人民的科学素质和自主创新能力方面，具有不可替代的重要作用。团结和组织广大科技工作者发挥自主创新作用，加强创新人才培养，提高全民科学素质，既是科协工作的重要内容，更是增强自主创新能力、建设新宜都的客观要求。各级党委、政府要从建设新宜都的全局出发，充分认识科协在推进自主创新中的重大责任和历史使命，支持科协按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，坚持以科技工作者为本，更好地发挥科协在科技创新、学术研讨、科学普及、科技服务和科技交流等方面的作用，为增强自主创新能力，促进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，建设新宜都作出新的贡献。
　　二、充分发挥科协在促进我市经济社会又好又快发展中的重要作用
　　4、充分发挥科协在促进科学发展中的重要作用。推动经济社会发展切实转入科学发展轨道，实现我市经济社会又好又快发展，是落实科学发展观的根本要求。各级党委、政府要充分发挥科协的智囊团作用，支持科协围绕经济社会发展的热点、难点问题开展跨学科、综合性的科技咨询和论证，促进决策科学化、民主化；支持科协及学会按照建设新宜都的要求，动员组织广大科技工作者围绕增强自主创新能力，开展学术交流，推动自主创新。要围绕企业技术进步和推进新型工业化，深入开展“金桥工程”、“厂会协作”、“讲理想、比贡献”等形式多样的科技服务活动，促进科技成果的转化和推广，推动群众性技术创新活动的深入开展；要围绕社会主义新农村建设，认真实施“科普惠农兴村计划”和“科普示范助力新农村计划”，组织经常性的送科技下乡，开展农民科技培训，提高广大农民掌握运用先进适用技术的能力，推动社会主义新农村建设。各级政府要积极支持科协深入企业、农村开展科技服务活动，在立项、经费、税收等方面给予扶持。“十一五”期间，市财政每年拿出不少于50万元，支持“科普示范基地计划”建设。
　　5、充分发挥科协在推进公民科学素质建设中的重要作用。各级党委、政府要认真贯彻《中华人民共和国科学技术普及法》、《全民科学素质行动计划纲要》、《湖北省科学技术普及条例》，将科学素质建设纳入当地经济社会发展规划之中，形成政府引导、全社会参与、市场推动的科普工作新格局。各级科协要认真履行全民科学素质工作领导小组办公室职责，发挥科普主要社会力量的作用，联合有关部门，加强统筹协调，整合科普资源，搭建社会化的科普服务平台。要深入实施未成年人科学素质行动、农民科学素质行动、城镇劳动人口科学素质行动、领导干部和公务员科学素质行动，推动群众性、社会性、经常性科普活动的开展。要继续牵头组织开展好“全国科普日”、“青少年科技节”和参与“科技活动周”等大型科普活动。有关部门和社会各界都要积极参加各类科普活动，努力营造全社会重视、支持和参与科普工作的良好氛围。市政府将按照《中华人民共和国科学技术普及法》和《湖北省科学技术普及条例》的要求，建立科普工作表彰制度，建立宜都市科普奖励资金，每两年表彰一次在科普工作中作出突出贡献的先进集体和先进个人。
　　6、充分发挥科协作为党和政府联系科技工作者的桥梁纽带作用。各级科协要认真履行党和政府联系科技工作者的桥梁纽带职责，把竭诚为科技工作者服务作为根本任务，把科技工作者是否满意作为衡量科协工作的主要标准，按照“提供服务、反映诉求、规范行为”的要求，在广大科技工作者与各级党委、政府之间建立起畅通、和谐的沟通渠道。要进一步密切与科技工作者的联系，及时反映科技工作者的意见、建议和要求，维护科技工作者的合法权益，努力为科技工作者服务。要深入贯彻落实人才强市战略，努力发现、培养、推荐和鼓励科技创新人才。要引导广大科技工作者牢固树立社会主义荣辱观，大力发展创新文化，弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的新风尚，倡导“献身、创新、求实、协作”的科协精神。要以把科协组织建成“科技工作者之家”为目标，以建立健全保持共产党员先进性教育活动长效机制、深化效能建设为抓手，以改革创新为动力，把科协组织自身建设推上一个新台阶。
　　三、进一步加强对科协工作的领导
　　7、把科协工作列入重要议事日程。各级党委、政府要加强对科协工作的领导，把科协工作纳入重要议事日程。党委要明确一位领导分管科协工作，政府要明确一位领导联系科协工作。市委每年至少听取一次科协工作汇报，研究解决科协工作中的重要问题；各级党委委员候选人提名，应当考虑符合条件的科协党员主要负责人；科协作为人民团体，其专职负责人一般应参加同级人大常委（或专门委员会)和政协常委会(或专门委员会)；科协负责人的任免，由同级党委提名，按照科协章程规定的程序办理；各级党委、政府召开会议研究部署相关工作，应要求科协负责人参加或列席；要把公民科学素质建设、“科普示范基地计划”等工作纳入各级党委、政府的工作部署和目标考核之中。
　　8、切实加强科协组织建设。科协机构坚持独立建制，科协机关工作人员参照《中华人民共和国公务员法》进行管理；要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，配好、配强科协领导班子。厂矿企业及其他科技工作者比较集中的地方（有科技工作者30人以上的单位），应进—步建立健全科协组织，并在人员、经费、活动场所等方面给予保障。各乡镇、街道办事处都要建立健全科协组织，明确分管领导，配备必要的相对稳定的专职或兼职工作人员，提供必要的工作条件。市直各业务主管部门，要重视和加强新形势下的学会（协会）建设，支持学会（协会）依法按章独立开展工作与活动，帮助解决学会（协会）工作中的实际问题。政府社团管理部门要切实加强和改善对学会（协会）的服务，为学会（协会）发展创造更好的环境条件。科协作为科技类学术性、科普性社会团体的业务主管单位，要对学会（协会）加强监督管理和业务指导。
　　9、为科协工作提供必要的经费保障。各级政府要按照《中华人民共和国科学技术普及法》、《全民科学素质行动计划纲要》、《湖北省科学技术协会条例》的有关规定和要求，将科普经费列入同级财政预算。市级科普经费在现有基数上递增，年实际递增幅度不低于10%；全国科普日、青少年科技节等重大主题科普活动要另有专项财政经费保障；乡镇、街道办事处根据上述要求，按本地域总人口人平不少于0.30元落实科普经费,专款专用于科普工作。对科协主管的科技馆等公益性事业单位，纳入财政全额预算管理，对其开展展教活动、展品购置与维修、业务经费等，财政纳入预算管理，并落实国家规定的各项税收优惠政策。
　　10、切实加强科普活动场馆等科普设施建设。要把科技馆、中小学校科普设施、科普画廊(橱窗)、科普示范教育基地和乡村科普服务站、科普宣传栏、科普信息员(即“一站、一栏、一员”)等公益性科普设施建设纳入当地城乡建设规划和基本建设计划，积极支持科普设施建设。
　　建设活力宜都、人本宜都、阳光宜都、魅力宜都，实现我市经济社会又好又快发展，对科协组织提出了新的更高的要求。各级科协要适应新的发展形势，进一步加强自身改革与发展，全面建设好“科技工作者之家”，努力把科技工作者的积极性、主动性和创造性凝聚到建设新宜都的伟大事业上来。要在工作思路上创新，坚持为经济社会发展服务、为提高全民科学素质服务、为广大科技工作者服务的定位，进一步拓宽视野，开拓创新，探索有效形式，增强服务意识，提高服务水平；要在工作方式上创新，把各级党委、政府的工作大局作为科协工作的立足点、着眼点和切入点，整合资源，发挥优势，选准主题，突出重点，集中力量干一些有显著成效、有重要影响的大事，进一步发挥科协组织作用；要在团体自身建设上创新，充分发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用，与党政部门、其他人民团体和社会组织紧密配合，形成社会管理和社会服务的合力，促进社会主义和谐社会建设。特别是要通过深化改革，尽快建立和完善适应社会主义市场经济体制、符合科学技术和人民团体发展规律的组织体制和运行机制，不断增强科协组织的吸引力、凝聚力和影响力，增强科协工作的生机和活力，推动科协事业的创新发展。