关于五峰土家族自治县财政与编制政务公开

2007年度工作总结报告

五财编发〔2007〕10号

省、市财政与编制政务公开领导小组办公室：

从2006年开始，我县财政与编制政务公开工作全面启动。在县委、县政府的正确领导下，在上级财政、编制部门的指导和支持下，经过各单位、各部门的共同努力，全县财政与编制政务公开网络建设和公开工作取得了初步成效。2007年，我们进一步完善和深化了财政与编制政务公开工作，扩大了项目和资金的公开范围，加强了财政与编制政务公开的宣传力度，实施了公开软件的升级。现将工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

我县财政与编制政务公开网，网页以五峰的生态环境、人文风貌、特色经济、支柱产业为背景，突出了网站的个性化和地域特色。2007年，我们继续加大了公开网的宣传、信息采集、数据录入、数据审核、数据上传、自查自改等工作。截止目前，全县财政与编制政务公开的相关数据、文件信息已全部上网公布。

㈠财政资金公开情况

截至2007年11月30日，涉及我县上网资金54项，考核资金项目39项，非考核项目15项；资金总量6534.14万元；涉及工程项目资金38项，涉及项目数251个，金额5359.3万元；涉及到户（人）资金项目17项，涉及户数133957户（人），金额1174.84万元；部门预算上网单位数11个，资金4595.1212万元。

㈡编制公开情况

截止2007年11月30日，全县共公开机关事业单位271个，其中行政机关57个(不含31个下属行政机关)，直属事业单位8个，其他事业单位206个。

核定公开全县机关事业单位人员编制4892个，其中行政单位人员编制1079个（行政编制923个、老干编制21个、自定编制42个、工勤编制93个），事业单位人员编制3813个（全额编制2477个、差额编制813个、自筹编制523个）。

全县公开实有人员4199人,其中行政单位1079人（行政编制795人、老干编制21人，工勤编制79人,自定编制28人,不占编制156人），事业单位3120人（全额编制2477人，差额编制538人，自筹编制346人）。实有人员比2006年的4265人减少66人。

2006年12月—2007年11月共接到关于编制方面的网上咨询投诉一般政策性问题33条，本着有询必答、有诉必查的原则认真承办，均在规定时限内给予了回复，答复用语准确谦和，处理恰当。

工作具体做到了：

1、机构编制信息公开全面、及时。一是涵盖全县57个行政机关、214个各类事业单位、4200名人员的机构编制信息，网上公开的面达到100%。二是单位主要职责、机构编制情况、内设机构基本情况、在职人员情况等填写具体、完整、准确、规范。三是按程序及时上网公开更新各项机构编制信息变更情况。

2、编制政务信息及时更新。一是全面公开机构编制部门的主要职责、办事程序、管理制度、工作纪律、服务承诺以及相关政策规定。二是及时更新编制政务信息，2006年12月—2007年11月共有26条政务动态信息上网公开，保证群众能及时了解最新的政策法规和工作动态，做到“上网不涉密、涉密不上网”。三是将机构编制总体情况进行文字说明并附相关表格，每半年在编制政务信息内“编制概况”栏目下进行一次更新，保证内容的完整、准确和规范，如实反映机构编制概况。

3、“实名制” 落实到位。全县行政机构在编人员，除公安局机关和国土资源局外，均实行了“实名制”管理，“实名制”管理的面达到了98%。共建机构编制手册271册，全县各类事业单位100%实行定编定岗到人，实行一人一编一卡，除涉及15个事业单位共26人的经费渠道不顺外，其余93%的事业单位均实行了“实名制”管理。

4、编制政务公开形式多样。一是利用广播电视和手机短信方式宣传编制政务公开的意义、网站建设情况以及网上查询的具体方法。二是充分发挥本地门户网站的作用，通过链接将财政与编制政务公开的全部内容在五峰党建网站公开，使之更便于群众查阅、监督。

二、主要做法

㈠强化领导，周密部署安排

一是加强组织领导。我县成立了全县财政与编制政务公开领导小组和督查组，以及综合组、财政政务组、财政资金组、机构编制政务组、技术组等五个工作专班。实行了县委、县政府领导责任包联制。在50多个县直部门、8个乡镇分别确定了1-2名政务公开信息管理员，并进行集中培训，做到了有专人抓、有专人管。二是制定实施方案。制定了全县财政与编制政务公开工作实施方案，明确了公开重点和操作程序，按照鄂财编发〔2007〕1号、鄂财编发〔2007〕6号文件要求，确定了2006、2007年度财政与编制政务公开的资金项目数、部门预算单位，及全县除涉密机构以外所有纳入编制管理的部门和单位及其人员情况，并落实了责任单位和责任人，将财政编制与政务公开纳入了年度工作考核范畴。三是营造舆论强势。制作电视专题片，悬挂宣传标语，在醒目的地方办宣传专栏，印发了20000份公开信并张贴到了各村、组，县委、县政府先后3次进行专题办公，专门研究财政与编制政务公开工作，为政务公开的全面开展营造了良好氛围。

㈡严格把关，确保公开质量

为确保按要求做好公开工作，坚持做到严格操作程序，严格审核把关，保证了公开及时、信息准确、内容全面。全面展开了各项公开信息、资料、数据的收集整理和录入工作，经各单位认真清理、核准，所有信息资料在每月15日以前全部上报到县财政与编制政务公开领导小组办公室。对各单位上报的信息资料，严格实行“项目单位填报人、分管领导、单位负责人、财政局业务对口股室或编办、县领导”五级审核签字把关，确保了数据资料全面、准确。通过软件升级，工作专班和技术人员录入信息，“五峰土家族自治县财政与编制政务公开网”运行正常，2006、2007年度应公开的财政与编制政务信息已全面公开。

㈢边查边改，悉心打造平台

对照《湖北省财政与编制政务公开工作考核验收办法》，以“六查六看”的方式对前段时间政务公开工作进行了彻查，即：查长效机制建设情况，看政务公开相关制度是否完备；查网页版面，看页面设计是否美观实用；查栏目，看栏目设置是否完整；查公开项目，看公开内容是否及时、全面、准确；查查询点建设，看是否达到“五有”标准；查服务质量，看群众查询、投诉是否及时答复到位。通过自查，共找出了财政与编制政务公开有关法规政策、管理制度等部分内容不够全面，政务信息更新不够及时，信息量较少，部分财政资金到户数与上级拨付数不一致等方面的问题20多条，针对这些问题，“两公开”办公室进行了分解细化，任务到股，责任到人，时间到天今年以来，督查组对自查整改情况进行了全面督查督办，截止11月30日，自查出来的问题已全部整改到位。

㈣营造环境，建立长效机制

一是加强管理，建立常规管理机制。建立健全了政务公开日常工作机制、政务信息更新机制、政务信息监督机制、群众诉求快速反应机制，落实了交办工作责任制，把信息更新、咨询答疑、资料审核、网络维护和综合协调等具体工作纳入常规化工作范畴，并长期保持专班不变、人员不撤、经费列入财政预算。二是多方联动，打造阳光政务平台。充分整合全县各单位计算机网络资源, 按照“三专五有”标准，要求做到“五个一”，努力建设好全县免费查询点，制定了《五峰土家族自治县财政与编制政务公开免费查询点管理办法》、《五峰土家族自治县财政与编制政务公开免费查询点量化考核办法》，真正做到了群众咨询有对象、查找有网络，意见有记载。三是优化服务，建成投诉应诉通道。把群众投诉处理工作与信访工作和干部责任制考核结合起来，建立了“应诉—分解—转办—督办—反馈”网上接访受理工作流程，做到了“投诉有渠道、接访有专人、处理有结果”。截至11月30日，县“两公开”办公室共接受群众有效投诉、咨询意见82件，全部回复均保证了回复的时间规定。

㈤加大宣传力度，扩大财政与编制政务公开知晓率。

一是制作了专题的电视宣传片和宣传消息在电视台滚动播出。二是通过短信平台发送宣传短信五万条。三是重新印制给农民朋友的一封信和查询指南各五万份下发到各农户手中。四是组织专人到农户指导农民朋友查询，截止十一月底，已到八个乡镇五个村210家农户对自己关心的资金进行了上网查询。

三、取得的成效

㈠规范了政府机关的权力运行，提高了工作效率，保障了工作顺利开展。 通过政务公开，政府采购制、行政审批制、会计委派制、执法公示制等得到了更好落实，有效地规范了行政审批权、执法权，不公正、不公平现象逐渐减少，非生产性开支大幅度降低。

㈡增强了工作透明度，促进了党风廉政建设。 使施政行为处于群众的监督之下，从而有效地防止了权钱交易、权情交易、权权交易、办事不公、欺骗上级和愚弄民众等问题的发生。

㈢改进了机关作风，密切了政府同人民群众的联系。 加强了机关自身作风建设和队伍建设，依法行政、为民服务的意识进一步增强，赢得了群众的信赖；群众通过参政议政，主人翁意识进一步增强，对政府依法管理给予了理解与大力支持。

四、存在的问题

1、由于软件升级和改版，部分资金公示的时间要求存在差距。

2、由于我县6.11大灾和大面积的动物疫情发生，全县上下奋力抗灾就灾，影响了部分项目的建设进度和完工时间，也影响了部分资金的兑付时间。

3、上网公示资金和项目的规范性还有待提高。

4、由于农村网络制约，公开网的查询更多的是单位和城镇人员，农民上网查询的人次不多。

五、下一步工作设想

今后，我们将再鼓干劲，再添措施，要做好技术保障工作，整合技术力量，加强队伍建设。要在健全自身工作机制和提高工作质量上做文章，进一步对已经上网的财政与编制信息进行整改、规范、充实和完善，积极拓宽公开范围和监督渠道，问政于民，悉心打造这一透明、方便、快捷的网络互动平台，努力形成上下畅通，左右联动，规范运作，动态跟踪，群众参与，常抓不懈的工作格局,真正把财政与编制政务公开工作打造成群众的“满意工程”。