机构编制总体情况

    一、机构编制基本情况
    ㈠机构设置。截止2008年6月30日，全县机关事业单位271个，其中行政机关57个，直属事业单位8个，其他事业单位206个。

    ㈡人员编制。核定全县机关事业单位人员编制4897个，其中行政单位人员编制1084个（行政编制926个、老干编制21个、自定编制44个、工勤编制93个），事业单位人员编制3813个（全额编制2455个、差额编制813个、自筹编制545个）。

    ㈢实有人员。截止2008年6月30日，全县实有人员4122人,其中行政单位1083人（行政编制798人、老干编制20人，工勤编制78人,自定编制29人,未定编到人95人,不占编制63人），事业单位3039人（全额编制2171人，差额编制514人，自筹编制353人,不占编制1人）。实有人员比2007年的4199人减少77人。

    二、机构编制及编制政务公开情况
    ㈠网上公开的机构和人员编制数。涵盖全县57个行政机关、214个各类事业单位、4122名人员的机构编制信息，网上公开的面达到100%。

    ㈡及时更新编制政务信息。一是全面公开机构编制部门的主要职责、办事程序、管理制度、工作纪律、服务承诺以及相关政策规定。二是及时更新政务信息，保证群众能及时了解最新的政策法规和工作动态，做到“上网不涉密、涉密不上网”。三是将机构编制总体情况进行文字说明并附相关表格，每半年在编制政务信息内“编制概况”栏目下进行一次更新，保证内容的完整、准确和规范，如实反映机构编制概况。

    三、制度建设情况
    ㈠规范管理，强化“三个一”的工作制度
    在机构编制管理方面，加强制度建设，规范工作程序，继续执行《五峰土家族自治县机构编制委员会议事规则》，实行刚性管理，依规办事，较好地发挥了编制的“龙头”作用。在工作实践中，对“三个一”制度的内涵进行了丰富和发展，充分体现集体领导、民主集中的原则，杜绝个人表态、说了算。除编委会例会和有关机构改革、机构编制的专门会议之外，其他各种工作会议、办公会议以及分管领导召开的专题办公会议不直接研究决定机构编制事宜。同时，为了更好地将机构编制管理办法和措施以规范性文件的形式确定下来，使之更具强制力和约束力，经过广泛调查研究，制定并实施《中共五峰土家族自治县委关于加强机构编制管理工作的若干规定》，进一步完善和规范了运行规则和工作机制。

   ㈡完善以“实名制”管理为重心的人员编制刚性管理机制
    规范控制和压缩财政供养人员、降低行政成本。坚持机构编制的刚性管理，严格核编到单位，定编到人头，实名制管理，制度化约束。把人员编制、人事管理和财政预算有机结合，形成了编制部门科学合理核定编制，组织人事部门严格按编制和结构配备人员，财政部门按编制性质核拨经费的良性互动机制。

    ㈢创新管理方法，实施机构编制管理簿卡制度
    在全县范围内实行机构编制管理簿卡制度，对所有行政事业单位的工作人员重新建立编制卡片，分单位建立编制手册，编内人员实行一人一卡，人员调动时卡随人走并及时办理进（出）编手续。编制手册是单位使用编制的有效证件，人员编制卡片是机关事业单位工作人员编制身份的有效证明，党政群机关对行政编制、事业编制、工勤编制和政法专项编制实行分类管理，避免混编混岗。

    ㈣进一步健全人员编制与财政预算相互配套协调的管理联动机制
    县委编办将党政机关和财政拨款事业单位编制定编定岗到人。进一步加强对财政预算人员的审核和监管，不突破财政预算人头范围。同时，做到严禁超编进人和严禁无编进人，严禁绕开机构编制工作程序擅自增加人员。为加强日常监管，堵塞管理漏洞，强化部门协作，建立人员编制管理联动机制，贯穿到人员编制审批、人员调配、工资审批、经费拨付的各个环节，组织人事部门在办理人员调配手续时，严格审查列编人员“实名制”档案资料；财政部门凭机构编制部门开列的《准许用编通知单》和经费渠道、人事部门核定的工资数额拨付经费。

       附：五峰土家族自治县机构编制总体情况表

 机构编制总体情况表.xls