中共兴山县财政局委员会关于认真做好

2007年文明创建工作的通知

兴财委[2007]7 号

各乡镇财政所，局属各单位：

为全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的管理理念，把创建县级、市级、省级文明单位工作始终贯穿于财政管理工作去，经局党委研究决定，2007年在财政系统内通过树立“四种”意识，争创 “五型”，推行“八项”承诺，全面提高全体干部职工管理水平。“四种”意识即：学习意识、服务意识、节约意识、人本意识；“五型”机关即：学习型、服务型、廉洁型、节约型、和谐型机关，推行“八项”承诺即：政务公开、依法行政、责任落实、为政清廉、服务主动、待人热情、办事快捷、答复满意，使全体干部职工的基本素质、业务技能、管理水平得到较大提高，财政部门职能作用得到充分发挥。

一、努力提高财政干部队伍素质，创建“学习型”机关

针对干部职工存在的政治理论整体水平不高、知识结构比较单一、年龄结构老化、复合型人才短缺等问题，通过创建学习型机关，不断提高队伍素质，以适应时代发展和财政管理的要求，承担起服务全县财政经济发展和各项改革的需要。

（一）更新学习理念。树立全新的学习理念，让学习成为干部职工的自觉行为，成为干部职工生存和发展的需要，处理好工学关系，努力做到工作学习化、学习工作化。重点开展学习党章、《江泽民文选》等活动，促使干部职工从学习中对工作有新的理解、新的认识、新的思路、新的解释、新的运用，并转化成自己的成果，以此推动自己所从事的工作。使干部职工的基本素质得到较大提高，计算机中级以上水平人员，大专以上文化程度的人员，中级以上职称的人员分别占在职职工的比例逐步提高。

（二）健全学习制度。为使学习不流于形式，要不停留在一般的简单发一个文件和提要求上，不搞时松时紧，全面动员，通过建立健全学习制度，严格按照制度抓落实，使学习收到实实在在的效果。把干部职工的学习和业务工作同样安排、同样规划、同样检查、同样考核。按照“突出重点、注重实效、提高素质”的原则，紧紧围绕财政工作，落实学习计划。局党委班子中心学习组、各乡镇财政所党支部坚持每年不少于15天的集中学习时间，局机关各支部每月集中2天时间用于理论学习，另外集中一周左右的时间对各支部书记和支委进行集中培训，同时利用召开职工大会以会代训的形式全面加强财政业务知识培训。每季度在支部之间、职工之间开展评比活动，交流学习心得、抽查学习笔记，积极撰写调研文章和心得体会，促使干部职工“理论学习上水平，干部素质快提高”。每个干部职工都有专门的学习笔记本，做到学有所得，切实提高学习效果，通过制度化建设，打造学习型队伍，党委成员、各乡镇财政所党支部书记带头参加财政经济理论、党的知识、《行政许可法》等中心学习，保证学习的制度化和经常化，努力促成好学上进风气的形成。

（三）注重学习创新。在认真搞好集中学习的基础上，充分利用计算机网络、计算机多媒体技术以及其他现代教育技术等手段，进行互动式学习。克服过去呆板式的“灌输”学习方法，在力求新颖、活泼、寓学于乐上下功夫，让广大干部职工享受学习的快乐，从而实现从单一的技能培训向全面提升队伍素质和吸收新知识、新技术转变。从实现“缺什么补什么”的被动学习向超前跨岗位学习知识、提升综合素质的转变，从实现以教学学习走向社会学习的转变，面向社会、面向实践、面向基础财政工作的实际，提高干部职工分析问题、解决问题的能力。

二、牢固树立优质服务意识，创建“服务型”机关

转变工作作风，提供优质服务，是经济社会发展的新形势对财政部门的要求。在创建服务型机关活动中，要主动适应这一深刻变化，建立健全各项制度，着力建设服务型机关，牢固树立四种服务意识，进一步提高干部职工的服务水准和服务理念。

（一）推行服务承诺制。结合全县开展的创建文明卫生城镇工作，在全系统内推行八项服务承诺，要求职工衣着整洁、举止文雅、待人热情、工作扎实、尽职尽责。一是接待群众不推诿。对社会上所有来咨询办事的，一律不准推诿。二是指导办事不含糊。将行政执法服务项目的办理程序通过公开栏等多种方式公告社会，给办事的群众一个明白。三是纳谏纠错不护短。本着闻过则喜和有则改之、无则加勉的态度，认真对待外界的意见和批评。对群众反映的“三难”、“三乱”等问题一律严肃查处。四是履行职责不谋私。职能范围内的所有执法服务项目，除国家规定的工本费和代理收费外，均不许收取任何费用。五是守时服务不越限。在符合受理条件的前提下，承办的审批、审核、申报等执法服务项目限时办结。

（二）推行首问负责制。凡单位和个人到财政部门办理公务，第一个接受询问的财政部门工作人员即为首问责任人。首问责任人对询问人必须笑脸相迎，主动热情接待，对询问事项认真听取，细心解释，不得以任何理由推诿。对属于自己职责范围的事，应及时主动按规定办理；对属于自己职责范围，但需经分管领导审批的事项，应主动引导被服务对象找分管领导，说明情况，分管领导不在的，应向服务对象说明情况，并约定下次办理时间。对不属于自己职责范围的事，首问责任人应主动将服务对象引到对口股室或单位，转交给相关责任人处理。做到一张笑脸相迎、一句同志相称、一把椅子相让、一杯茶水相敬、一声再见相送，满腔热情的态度接待办事人员。全体上下，人人行动，从自身做起，从点滴小事做起，为单位创造一个良好的工作环境。

（三）推行落实告知制。根据工作职责，拟定本单位办理业务所需资料和办理程序，并在网上公开。凡到财政部门来办理业务的，在办理过程中如资料不齐全，手续不完备的，对口股室工作人员应当场告知需要补办的资料或补办的手续；对不符合政策规定的事情，接待人员要当场解释有关政策以及不能办理的原因。具体接待人员应主动告知下次办理的时间、联系方式。凡因工作人员责任心不强，服务态度不好，被服务对象投诉的，第一次要向分管领导书面说明情况，第二次系统内通报，第三次在年度考核时不能被确定为称职（合格）以上等次。

三、加强党风廉政建设，创建“廉洁型”机关

高度重视党风廉政建设，通过创建廉洁型机关，营造一种良好的廉政制度环境和氛围，保持财政干部队伍的纯洁性。

（一）完善廉政工作制度，用制度规范财政行政行为。按照建立健全教育制度监督并重的预防和惩治腐败体系的要求，坚持把制度建设作为首要工作来抓，针对财政工作实际，进一步完善党风廉政建设责任网，形成一种廉政建设的高压态势。根据县委、县政府的统一安排，年初局党委分别与各乡镇财政所、局属各单位负责人签定《党风廉政建设目标管理责任书》，《责任书》明确规定各自的责任范围、考核事项、考核办法以及责任追究制度，形成由局党委书记全面负责、分管局长分片负责、各乡镇财政所、各股室各负其责的责任网络。同时结合精神文明建设，强化社会公德、职业道德教育，结合实际组织学习《公民道德建设实施纲要》，认真搞好“五五”普法,开展以转变作风、增强服务意识、提高办事效率、搞好勤政廉政为主的教育活动，以《公务员行为规范》和省厅《日常用语》作为每个干部职工的座右铭，掀起一个文明礼貌、助人为乐、热爱集体、爱护公物、讲究卫生、保护环境、遵纪守法的热潮。

（二）强化内部监督。严把内部监督关，健全内部制约机制，特别是加强重大事项、重大项目、大额资金的监督管理，从源头预防和治理腐败。从内部管理入手,实行年度目标管理责任考核机制,严格执行财政资金拨付制度,招待费管理制度,车辆管理制度等一系列管理制度和办法,使内部管理工作再上一个新台阶。同时结合行风政风评议活动,对内对外广泛征求到的工作建议和意见,召开专题会议研究，认真进行整改、落实和反馈，推进财政各项工作的开展。另外加强内部审计，按月将重要资金计划情况报局长审签后拨付，单项追加预算和动用总预备费等支出严格按规定程序报批，月末并及时报送有关进度报表，便于领导及时掌握资金支出情况；对特殊敏感岗位和干部经常进行警示教育和预警谈话，让他们始终保持预防腐败的高度警惕性；定期对照廉政制度开展严格考核，在对所有干部的廉政情况进行检查的同时，最大限度铲除滋生腐败的土壤和条件。

（三）强化社会监督。在强化内部监督机制的同时，通过“财政与编制政务公开”这一网络平台公开财政办事指南、资金拨付程序、审批程序等，主动接受社会监督。重点对预算编制、非税收入征管、预算执行、转移支付资金管理、财政资金银行开户和财政监督管理的公开，畅通群众意见和建议沟通渠道，虚心接受社会批评，闻过即改，使财政机关形象得到显著改善。

四、增强节约意识，创建“节约型”机关

根据节约型机关的总体要求，建立一整套切实可行的制度措施和具体方案，加强对机关节约工作的组织指导和日常管理，各乡镇财政所、局属各单位负责人负责本单位的节约工作，并纳入目标岗位责任考核范围，做到层层有责任，逐级抓落实。要求每个职工都要节约一度电、一滴水、一张纸，养成一种勤俭节约的良好习惯。在节电方面：白天办公室尽量利用自然光照，减少照明设备电耗，养成随手关灯的习惯，做到“人走灯灭”，防止“长明灯”现象；尽量减少电脑、打印机、复印机等办公设备的待机电耗，下班前关闭电源；下班前关闭饮水机、开水器等电源；不使用与工作无关的电器设备，如：电吹风等；不使用大功率用电设备，特殊情况需使用报分管局长、局长审批；坚持安全用电，规范用电，不乱接乱拉电源。在节水方面：要求公用卫生间使用后随手关好水龙头，杜绝“长流水”；不在工作岗位所在楼层洗衣物等；禁止用水直冲办公室地面；节约绿化养护用水，充分利用天气预报提高雨水利用率；减少和杜绝“跑、冒、滴、漏”发现问题及时报告。在节约办公用品方面：根据工作需要，严格控制办公用品配备标准；严格办公用品的采购和经费审核，坚持适用原则，合理降低费用标准；推广网上办公，力争利用2-3年左右的时间努力实现办公无纸化；严格控制复印用纸，提倡双面使用，回收利用；正确使用和维护办公设备，延长使用寿命。在车辆使用方面：禁止公车私用，行车时尽量开窗利用自然风，少开空调；同一路线出差人员同坐一辆车，减少出车次数；要求驾驶员科学正确驾驶，减少机动车部件非正常损耗，努力降低油耗。在会议费开支方面：精简开会次数，做到可开可不开的会坚决不开，能够合并的会议合并召开，同时减少会议人数。同时加强固定资产管理，爱惜公物，延长资产使用寿命。加强电话费用管理，非工作原因不准使用单位电话，工作电话要长话短说，禁止电话聊天。通过严格控制支出，尽力压缩“人、车、会、话”等一般性支出，重点保证职工工资发放和扶贫、救灾、社会保障等专项资金的拨付。

五、激发全体干部职工合力，创建“和谐型”机关

努力促使机关形成职工与职工、职工与单位、单位与社会的全面和谐，使整个机关形成一个和睦相处、运转有序、蓬勃发展的良好氛围。

（一）构建和谐、融洽、健康向上的人际关系。一是体现人文关怀，构筑凝心工程。主要做到“四个关心”，即：关心职工身体健康，做到定期为职工检查身体，适时开展职工喜闻乐见的文体活动，为职工搭建强身健体的平台；关心职工待遇，做到积极争取政策，落实职工的政治和生活待遇，让职工该得的能得到，该享受的能够享受到；关心职工生活，积极想办法解决职工的后顾之忧，经常过问职工生活中的冷暖，对于较困难的职工采取适当的措施予以帮助，使之切身体会到单位的温暖；关心职工进步，对职工在工作中取得的一些成绩，及时给予鼓励，对职工在工作中遇到的困难和挫析，及时给予关心，帮助查找原因，树立信心，鼓励其迅速从困境中走出来，使之丢下包袱。二是注重发挥每个职工的积极性。对那些有真才实学的青年人，给他们提供锻炼和展示才华的平台，让其“冒尖”。对中年人充分地信任他们，让他们发挥顶梁柱的作用。对年老的，善于发现他们的闪光点，充分尊重他们，使他们尽情发挥余热，起好传、帮、带的作用。通过以上措施，使干部职工对本单位既有“家”的温暖，又有“家”的责任感。在工作上做到“三分三合”：职能上分，思想上合；工作上分，目标上合；责任上分，决策上合。对全局工作、本职工作表现出最诚挚的热心，最大限度的进取，形成一个人人争先创优，个个乐于奉献的工作氛围。构建科学的用人机制，不断激发每一位干部职工的创造力。根据个人的不同特长、不同能力、不同爱好，安排适合的工作岗位，做到人尽其才，各尽所能。通过压担子、加负荷，使之尽力所及。三是注重思想文化阵地建设，增强文明建设的趣味性和感染性。把举办和参加全县各种有意义的文体活动作为增强职工凝聚力、丰富职工文化生活的重要途径，组织职工开展喜闻乐见的文体活动和社会活动。如：开展公务员知识问答比赛、“五五”普法知识竞赛，组建职工娱乐室、党员活动室、职工健身室、荣誉展览室等，加强对职工的爱国主义、集体主义教育，激发职工搞好本职工作的热情，让职工在健康有益、寓教于乐的各项活动中受到教育和启迪，促使职工的集体荣誉感明显增强。四是加强职工的道德教育。在单位内部大力开展人人讲道德的教育活动，大力提倡说文明语言，做有道德的事，带头落实“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，要求人人做到以德服人，以德感人，以德聚合人心。同时注重人际交往关系的正确导向，做到相互尊重，相互交往不扯是非，相互信任不搞欺骗。以爱心净化人的灵魂，感化人的思想，做到在家庭尊敬长辈、教育子女、关爱兄弟姐妹；在邻里尊老爱幼，互相关心，互相帮助，和睦相处；在单位团结同事，尊敬领导，相互协作，相互学习，共同进步。

（二）构建一个高效、规范、有序运转的工作机制。注重构建政令畅通、运转协调、科学有序的工作机制，使单位各项工作出现蓬勃生机，让社会满意，让各级领导满意。建立公开透明的办公机制，实施“阳光工程”，大力推行“财政与编制政务公开”工作。建立合理规范的规章制度，合理构建统一指挥、统一协调的工作机制。建立科学的监督制约机制，制定科学的考核制度和严格的奖惩制度。在构建高效、规范、有序运转机制的同时，始终不忘把精神文明建设同评优树模结合起来，把抓典型作为身边事教育身边人的一条有效措施，组织职工观看任长霞、牛玉儒、郑培民等先进事迹录像，使全体职工树立起正确的世界观、人生观、价值观，人人学先进、赶先进、争先进，形成一个奋发向上、文明争先、团结求实的良好氛围。

（三）构建一个和谐、优美、舒心的工作环境。构建和谐的优美环境，形成人与环境的和谐，是构建和谐机关不可缺少的一个重要方面。注重建设一个舒心的工作环境，激发单位职工奋发向上的热情，使人心旷神怡，增添工作和学习的无穷信心和情趣。一是打造优美的物质环境。改善办公条件，注重办公条件的科技含量。二是搞好办公、住宅区域的绿化、净化、美化工作，形成一个规范、整洁、优美的学习、生活和工作环境。三是开展一些丰富多彩的文艺活动、小型多样的活动、有教育意义的参观考察活动、符合机关特点的培训活动，使职工充分展示才华，彰显个性，扩大视野，提高素质。四是构建和谐的外部环境。注重外部环境的和谐，经常向领导多请示、汇报、宣传财政工作；与各部门之间多协调、多沟通；组织资金、书籍到帮扶村慰问，了解群众困难，努力营造一种各级政府高度重视、社会各界大力支持的和谐外部环境。

特此通知。

二00七年一月九日

主题词:文明创建    工作    决定                                   

抄报:县委宣传部  市财政局办公室                            

兴山县财政局办公室                   2007年1月9日印发

共印30份