|
今年，夷陵区财政局提出“推进财政精细管理，建设群众满意机关”的目标。全区财政部门从实际出发，实事求是，积极探索和掌握财政工作规律，健全管理制度，完善岗责体系，运用现代管理方法和信息化手段，发挥管理人员的积极作用，精确、细致、深入地实施管理，把精细化管理体现在各项财政工作中，切实提高财政管理水平。
（一）健全完善各项制度。各职能股室、二级单位，各乡镇（街道）财政所，开发区财政局根据本部门职能定位，结合上级相关文件和管理办法，制定切合本地实际的财政资金管理办法与绩效考核体系。目前，已陆续出台了差旅费、会议费、公务接待费管理办法，行政事业单位国有资产管理办法也即将出台，后期还要制定加班（值）费、公务用车费、电话通讯费等管理办法。同时，要加强制度的检查执行力度，防止有令不行、有禁不止，真正将制度落到实处。
（二）强化预算执行管理。以强化财政资金链条式管理为手段，强化财政资金安排、使用、流转的完整和协调，建立健全财政财务管理制度，细化岗位职责和流程设置，完善财政业务软件，进一步健全预算编制、执行、监督三位一体的财政管理体系，提高财政支出管理水平。以目标控制为依托，抓紧支出进度，督促项目落实，制定支出计划，力求支出进度与时间、工程进度等同步。畅通与预算单位的沟通渠道，关注预算执行中出现的问题，力求用活、用好财政预算资金，提高资金使用效益。今年，财政部一号文件出台了《关于进一步加强预算执行管理的通知》，夷陵区结合文件精神，认真分析该区在预算执行方面存在的问题及不足，牢固树立了“分配与管理并重、投入与绩效并重”的理念，努力实现预算执行管理的科学化、精细化。进一步加强部门预算编制规程管理，基本支出预算编制实行定员定额管理，项目支出预算实行项目库管理，基本支出和项目支出预算编制力求科学；进一步提高部门预算的到位率，实现按预算编制时间和要求同步编制投资计划或项目实施计划，努力减少预算执行中的调整事项；进一步加强超收收入和结余资金的管理，建立超收资金和结余资金与预算安排相结合的制度，改进超收收入使用办法，逐步将超收收入结转到下年安排使用，对确需当年使用的超收收入，要根据收入进度情况，提前做好超收收入安排预算，报请区人大审批下达执行；进一步强化基本建设投资项目的预算管理，提高政府投资项目预算下达时效性，加快预算内固定资产投资项目计划和支出预算下达进度，促进投资项目预算执行管理规范，确保基本建设投资项目顺利实施。各归口管理股室切实履行管理职责，监督指导所辖单位规范执行预算，加强预算执行分析，及时、准确、全面的向分管领导反馈执行情况和有关问题，与主管部门共同做好财政预算执行工作。
（三）全面强化行政事业单位国有资产管理。按照《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》的要求，狠抓贯彻落实，抓紧研究出台资产配置、使用、处置、评估等一系列配套制度，规范行政事业单位国有资产各环节的管理。积极做好与有关部门和乡镇（街道）的沟通、协调，进一步理顺行政事业单位国有资产管理体制。同时，抓紧完善资产管理信息系统，横向上实现各级财政部门与主管部门、行政事业单位资产信息的共享和动态监控；纵向上实现省、市、区、乡镇（街道）间的联网，保证资产信息通畅传递。
（四）规范财政管理改革。围绕公共财政职能，不断深化部门预算、国库集中支付、政府采购、收支两条线等财政改革。进一步完善基本支出标准体系，完善基本支出定员定额标准；建立完善资产配置标准体系，建立财政供养人员基本信息数据库；建立完善人员定额与实物费用定额相结合的定额标准体系，努力实现资源公平配置；建立项目支出标准体系，进一步细化项目预算编制，提高项目预算的真实性；完善项目管理办法，加强项目清理工作，强化对项目支出预算的滚动管理。启动了公务卡结算方式改革工作，制定试点工作方案，在区直部门选择单位进行试点，在试点的基础上总结经验，全面推开。加大政府非税收入的征管力度，认真研究国土收入、矿补费、城建配套费等非税收入项目征收管理的办法与措施，做大非税收入的规模。
（五）切实转变监督方式。严格执行《 财政部门内部监督检查暂行办法》，建立健全财政部门内部控制机制和内部制约制度，明确机构和岗位职责，细化监督检查流程和检查规范要求，严格制定落实检查监督计划，完善检查发现问题整改督办程序和工作机制，保证问题能切实得到整改落实。一是在监督理念上，把财政监督作为财政管理的必要环节和有机组成部分，纳入制度安排和程序设计，利用财政、政务公开平台，加大事前和事中监督力度，真正形成财政监督与财政管理的紧密融合，逐步实现对财政资金运行全过程的动态监控。二是在监督内容上，紧密围绕支出监督、收入监督、内部监督、会计监督四条主线开展工作。三是在机制构建的切入点选择上，从加强部门预算监督入手，在部门预算编报的事前审核上下功夫，在部门预算执行情况检查上加大力度，不断提高财政资金分配的科学性、预算执行的严肃性；从对重点项目支出资金的专项检查入手，积极探索有效性监督的方式方法；从开展财政收入监管入手，强化收入征管质量监督，达到增收节支，规范监管，聚集财力的目的；从国库集中支付资金审核、加强收支两条线监管等具体事项入手，逐步加大财政资金事前审核和事中监控的力度。
|
