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宜昌市猇亭区财政与编制政务公开领导小组办公室文件
宜猇财编办〔2007〕4号
关于2007年上半年财政与编制政务公开工作
自评自考结果的报告
省财政与编制政务公开工作领导小组办公室：
按照省、市统一部署，我区财政与编制政务公开工作于2006年4月下旬正式启动，在区委、区政府主要领导高度重视和省市“两公开”领导小组办公室的精心指导下，各相关部门密切配合，顺利通过2006年全省考核，并在全省119个被考核单位中位居最高总分。省委书记俞正声同志在全省经济工作会上，对我区财政与编制政务公开工作给予了肯定和表扬。从“两公开”实施一年多的运行情况和实施效果看，财政与编制政务公开已成为促进党的各项政策落实、监督政府依法行政、沟通政府与群众之间联系的重要桥梁，得到了广大人民群众的普遍赞誉，政府部门执政形象得到明显改善。根据省、市《关于2007年财政与编制政务公开工作半年考核的通知》文件精神，现将我区2007年上半年“两公开”工作自评自考结果汇报如下：
一、2007年上半年财政与编制政务公开工作自评自考情况
根据《湖北省2007年财政与编制政务公开工作考核验收办法》的规定和要求，我区2007年上半年财政与编制政务公开工作自评自考结果按总分100分计算得分为99.8分；按剔除部门预算5分后总分95分计算得分94.8分，具体情况如下：
(一)财政资金分配管理网上公开情况（满分32分，自评分32分）
按省文件要求，2006年11月1日至2007年6月15日我区共公开财政专项资金31项，其中省定纳入考核范围的36项中有28项，另外增加了区级专项资金扩大上网3项。公布的省定28项专项资金总额达684.524万元，区扩大上网3项资金达91.897万元；到人（户）资金23项金额522.534万元，涉及53066(人)次；到项目资金8项金额253.887万元，涉及项目59个。
1、财政资金分配政策方面。对所有上网的财政资金，全面公开财政资金下拨分配政策和管理制度，确保了政策的全面、准确。
2、财政资金分级拨付表，分配明细表完整、准确方面。财政资金分级拨付表中，上级拨付数和本级分配数不一致的，均在备注栏作了说明，且理由充分；资金分配明细表中，到人到项目资金汇总数和本级分配数均保持一致；及时查漏补缺，确保了表格完整、数字准确。
3、财政专项资金公开的及时性方面。认真按拨付时限要求及时拨付各项财政专项资金，并做好数据更新工作。
(二)行政事业单位编制管理网上公开情况（满分27分，自评分27分）
全区公开各级各类机构95个，实有在职在编人员共1062人，其中行政编制221人，老干编制1人，事业编制809人（全额485人，差额154人，经费自筹170人），工勤编制31人。全区机构及人员编制情况公开率达到100%。
1、编制政务公开信息全面、及时。根据省财政与编制政务公开工作领导小组文件要求，我们全面公开了区委编办的主要职责、办事程序、管理制度、工作纪律、服务承诺以及相关政策规定。网上公开信息全部符合保密规定。区内机构和人员编制信息变化后，我们也在呈报之日后的30个工作日内在网上进行了更新，并同时更新了编制概况。
2、全区机构编制总体情况，完整准确、规范。截至2007年6月底，全区95个行政机关和事业单位核定的各类编制1171名，实有在编在岗人员1062人均已全部上网公开，上网公开率为100％。应上网公开的各类行政事业机构、人员编制的各项信息，也均按规定要求，做到不缺不漏。
3、各部门主要职责具体完整。全区32个行政单位、63个事业单位主要职责全部上网公开，各单位主要职责填写具体，无空缺，并与各单位的“三定”方案或编制部门的文件进行了核对，确保准确无误。
4、全区95个机关事业单位机构编制及内设机构情况清楚明了。
5、全市机关事业单位在职人员情况填写真实、规范、准确、完整。行政机关和乡镇机关事业单位编制实名制落实全面。全区所有行政机关(含参照管理事业单位)和乡镇事业单位都落实了编制实名制，实行“阳光管理”全部定编到人。网上公开达到100%，全区行政编制实有人数为176人远小于编制核定数198名。全区60个事业单位（不含3个乡镇事业单位），除宜昌市第五人民医院（市血防医院）一家未落实实名制外，其他59个单位全部落实实名制上网公开，事业单位推行编制管理实名制达98.4%。行政事业单位实有财政供养人员892人，财政供养系数为1.79%，低于市委、市政府下达的2006年财政供养人员956人的控制目标任务。
(三)网上咨询投诉答复处理情况（满分20分，自评分20分）
规范网上咨询、投诉批转处理程序，及时答复网上咨询投诉，有专门的系统管理员负责网上投诉的下载、回复和信息更新工作。所有网上咨询、投诉等均与区信访办密切配合，交由各相关部门认真调查处理，做到答复及时，用语准确、谦和。截止目前共受理群众网上咨询投诉12件，回复12件，回复率100%。
(四)部门预算网上公开情况（满分5分，自评分5分）
全面准确填写部门预算的各项表格，并按规范的部门预算要求，将所有收支都纳入部门预算在网上公开。全区将10个单位部门预算资金1395.55万元按规范表格上网公开，无表格填写不准确、不全面、不规范等问题。
(五)日常性工作开展落实情况（满分16分，自评分15.8分）
1、组织领导和工作落实方面，有健全完善的工作制度和得力的工作专班，有保障开展工作的必要经费，能及时完成上级督办事项并按要求报送各种有关材料。
2、全区建立的8个免费查询点，严格落实了“三专”和“六有”。每个工作日有专人值班，值班人员服务态度好并能帮助群众进行网上查询，对群众提出的与财政或编制政务公开工作有关的咨询投诉等问题能耐心解答并做好记录。
3、各项政务信息能及时更新，保证群众能够及时了解各级党委、政府和工作部门最新的政策、法规，累计发布政务信息39条，月平均达到4条，但省文件下发前未坚持做到每月有两条以上的政务公开工作动态信息，此项自评酌情扣分0.2分。
4、专班配备专门的技术人员，并制定系统管理和安全措施、技术保障措施、技术培训计划等制度措施，网站主页设计合理、主题突出、风格庄重美观、便于查询，数据收集及时、整理规范，公布准确；设有技术保障热线电话，对技术咨询件件有记载、有回复，能帮助解决技术问题并指导有力。
5、财政监督与政务公开论文征集活动，上半年已有一篇正式论文报省公开办但尚未发表。我们已经布置了5个两公开调研课题，下半年肯定可以完成全年任务。根据《湖北省2007年财政与编制政务公开工作考核验收办法》相关精神，此次半年考核视同完成任务，不作扣分处理。
上半年，我区继续加大“两公开”信息调研工作力度，特别是我区推出的《区人大将财政与编制政务公开工作列入督办范围》、《采取“五结合”加强财政与编制政务公开查询点建设》和《猇亭区力推财政与编制政务公开工作再上新台阶》在省“两公开”网站主页推介，进一步提升了我区“两公开”工作的影响力。
二、2007年上半年财政与编制政务公开工作的主要做法
（一）切实加强领导，认真抓好落实
“两公开”工作政策性强，影响大，涉及的部门多，公开的内容广。为加强对“两公开”工作的领导，我区2006年成立了“两公开”工作领导小组，2007年随着区领导人事变动，我区及时调整了“两公开”工作领导小组的主要领导及组成人员，以保证对“两公开”工作的领导坚强有力。同时，我区坚持把这项工作当作“一把手”工程来抓，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各相关部门切实负责抓好抓落实。
（二）完善管理，建立长效机制，确保“两公开”工作有章可循
随着政务公开工作的深入开展和群众关心度的提高，为把此项工作推向更高层面、促使其健康发展，我们探索建立了统一协调、分项负责、联动受理、分工答疑、责任整改、跟踪督查等工作机制。一是巩固和完善各项工作机制。保持现有的组织领导体制和工作机制不变，确定专人具体负责政务公开信息更新、咨询答疑、资料审核、网络维护和综合协调等日常具体工作，并将长期保持专班不变、人员不撤、经费有效保障，把这项工作纳入常规化轨道。二是建立健全政务信息更新机制。公开内容的规范管理与更新、群众投诉后的答疑处理等工作由信息管理员具体负责。选派人员参加全省统一培训，提高他们的业务素质，明确其岗位职责和任务。三是建立健全政务信息监督约束机制。区财政与编制政务公开办公室对政务公开过程实施全程监督，采用多种方式进行抽查，力求各项公开任务按要求完成。四是建立群众投诉快速反应机制。“两公开”办公室指定专人每天检查记录网上咨询、投诉、建议内容，一件一记，“两公开”办公室制作专门处理笺交承办单位调查处理，限7天内将整改情况和答复意见在网上反馈答复。通过各项长效机制的建立，确保“两公开”工作取得实效。
（三）搞好组织协调，加强部门之间的配合
财政与编制政务公开工作不仅仅是财政和编制部门的事，其他相关部门也要按照各自职能认真履行职责。我区的“两公开”工作坚持在区“两公开”工作领导小组的统一领导下进行，区财政局作为领导小组的重要成员单位，负责统一做好整体部署、综合协调、督促检查、组织考核等工作。在实际工作中，注意明确和强化各部门的职责，加强与“两公开”工作联系紧密的区教育局、区社会发展局、区民政局和区农林水局等部门之间的协作，注意解决衔接中出现的具体问题，共同抓好“两公开”工作的落实。
（四）对照考核标准，量化分解任务，责任明确到人，确保工作落实到位
根据《湖北省2007年财政与编制政务公开工作考核验收办法》的文件精神，及时把考核内容的每一项指标和分值都分解制作成明细表，直接明确到综合组、资金组、编制组、政务组、技术组以及具体负责人，资金组进而又把每一项需要公开的资金项目分解固定到相关股室的经办人员，明确责任、明确任务、明确要求，以高度的责任感确保“两公开”各项工作做得深入扎实、细致准确、不出纰漏。
（五）创新管理方式，引入外部监督机制
财政局作为“两公开”牵头负责部门，在搞好对下督查督办的同时自觉接受人大、审计以及人民群众的监督，引入外部监督机制，发挥外部监督作用，积极听取工作意见和建议，不断改进“两公开”工作。区人大常委会通过调研决定把财政与编制政务公开工作纳入督查范围，要求各个部门按照区财政与编制政务公开领导小组办公室的既定分工进一步明确工作任务，认真履行职责，并将这项工作作为政府向人大报告工作和各部门“一把手”向人大述职考核的重要内容，自觉接受人大监督,实现人大常委会履行职责与“两公开”工作良性互动。
三、2007年下半年财政与编制政务公开工作的思路和打算
（一）进一步加强领导，形成合力
为使“两公开”工作顺利开展，解决工作中出现的问题，提请区“两公开”领导召开专题会议，并请与“两公开”工作联系紧密的政府办、编办、财政局、教育局、社发局、农林水局、民政局、信访办等部门负责人和信息员参加会议，总结回顾前期工作，明确各自责任，完善相应措施，督促各相关部门按“两公开”工作的统一要求，认真履行职责，完成各自的工作任务。特别是在今后的工作中，相关部门要认真履行职责，形成工作合力。
（二）进一步健全制度，强化监督
为切实增强政务公开的实效性，防止图形式、走过场，我们要加大制度建设和监督检查力度，坚持用制度管事。不断探索“两公开”工作的机制，提高网站管理、资料公开预审、及时公开、责任追究、网上答复及处理等方面工作水平，使财政与编制政务公开网规范、高效运行。通过组织监督、人大和政协监督、纪检监察监督、社会群众监督、舆论媒体监督，健全监督制约机制，确保政务公开的真实性、准确性、及时性和全面性，促进政务公开工作上质量、上水平。
（三）进一步加强查询点建设，优质服务
进一步加强查询点建设，做好对查询点工作人员的培训工作，提高其业务素质，建立查询信息及时反馈制度，让查询点成为与群众沟通互动的良好平台。经常深入到社区居民、农民群众中去，收集他们对“两公开”工作的具体意见和建议，了解他们关心什么，需要什么，及时在网上公布他们的合理需求，将财政和编制政务最大限度的向群众公开，把公开网建成与群众之间的交流平台、维权平台、工作平台、服务平台。利用网上咨询和建议，释难答疑，做到服务群众与推进工作两不误；利用网上投诉，加强“两公开”工作的监督和检查，切实维护人民群众的知情权、参与权和监督权，并力求通过部门紧密的配合、卓有成效的工作和坚持不懈的努力，使我区“两公开”工作继续在省市考核中处于领先水平。
二〇〇七年七月三十日
主题词：财政编制 自评自考 结果报告
猇亭区财政与编制政务公开工作领导小组办公室 2007年7月30日印发
共印： 5份
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