步入项目建设高峰年和发展关键年——访市政协副主席、猇亭区委书记黄克 |
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 图为市政协副主席、猇亭区委书记黄克（右）接受三峡晚报副总编辑张勇的采访。放眼全局图谋发展
猇亭虽是弹丸之地，但如今已成为我市工业经济发展的战略重地。这对猇亭区服务经济、服务项目建设的能力来说，是一次前所未有的重大考验，也可以说是对区委区政府和猇亭人民的一次“大考”，既深感机遇千载难缝，也倍感责任重大。
谈起猇亭区短短几年所发生的巨大变化，黄克若有所思地说，如果时光退回到两三年前，作为宜昌市城区东大门，拥有宜昌城区独一无二的大片平整城市建设用地的猇亭区，国内生产总值、地方财政收入、规模以上工业总产值等几项主要经济指标，均处在宜昌全市各县市区的后几位。
猇亭区的出路在哪里？当时还是一个沉重的问号。
黄克说，省委省政府在实施中部崛起战略中对宜昌市的发展寄予厚望，宜昌市也正在为建设省域副中心城市和走在中部地区同等城市发展前列而努力奋斗。大力推进新型工业化，是实现全省全市发展战略的根本大计。从全省来看，省委省政府提出要打造汽车、钢铁两个年产值过千亿的产业集群；从全市来看，宜昌市委市政府提出，要打造两个年产值过五百亿的产业集群，即磷精细化工产业和太阳能多晶硅光伏产业，市委市政府把这两大产业集群的主战场都放在猇亭，一批重量级的大型企业也已经或即将落户猇亭。随着发展格局不断变化，猇亭的战略地位日益凸显。猇亭虽是弹丸之地，但如今已成为我市工业经济发展的战略重地。这对猇亭区服务经济、服务项目建设的能力来说，是一次前所未有的重大考验，可以说是对区委区政府和猇亭人民的一次“大考”，我们既深感机遇千载难缝，也倍感责任重大。
黄克说，强力推进工业新区建设，把猇亭建设成为与省域副中心城市相匹配的区域工业经济的辐射中心，带动区域工业经济快速发展，是全省、全市发展的战略形势对猇亭发展提出的客观要求。面对新的形势，猇亭区委、区政府牢固树立全局意识，进一步增强发展的紧迫感，响亮提出，要大抓项目、抓大项目，大办工业、办大工业。猇亭作为工业新区，要切实担负起领跑全市工业经济的重担，为增强我市区域经济实力，切实发挥省域副中心城市的辐射和带动作用，引领区域经济发展作出工业新区应有的贡献。
黄克介绍说，四年来，宜化等10多家在猇的国有企业扩大投资新上项目、三新磷化等民营企业落户办厂，先后建成了宜化PVC、离子膜烧碱、大江复合肥、楚磷化工湿法磷酸、泰盛化工草甘膦等一批大项目。葛洲坝机械船舶、新洋丰、兴勤、三新等新落户项目也纷纷在猇追加投资，形成了一批新的经济增长点。同时，猇亭区委区政府按照市委、市政府要求，全力做好了南玻多晶硅、三新磷化等新引进项目的协调服务工作。据统计，这些项目多达59个，总投资将超过125亿元。进入园区项目之多，单位土地面积上投资额度之大，不仅猇亭历史上前所未有，在宜昌历史上也是少见的。
正因为有了这样一批大项目的支撑，到2007年底，全区规模以上企业增至18家，其中，销售收入过50亿元的企业1家，过10亿元的企业1家，过亿元的企业5家。全区初步形成了以宜化、三新磷化、楚磷、新洋丰为代表的化工产业，以南玻多晶硅、兴勤、亚元为代表的电子光伏产业，以葛洲坝机械船舶、宜都机电为代表的机械船舶制造产业等新型产业发展格局。2007年，全区地区生产总值完成28.86亿元，同比增长28.04%；完成固定资产投资16.7亿元，同比增长28.26%；实现区域性财政收入3.13亿元，同比增长29.34%；地方一般预算收入5909万元，同比增长34.7%。工业总产值达到95.5亿元，同比增长27.3%；工业增加值达到22.6亿元，同比增长29.66%。
这些数据充分表明，今天的猇亭正在逐步成为宜昌名符其实的工业大区、投资强区和重要的经济增长极，在全市工业经济中的龙头地位日益显现。
着眼长远克难攻坚
相对于不断发展的历史长河来说，大变迁和大变革引起的阵痛只是历史的一瞬间而已，这是发展的必然规律。要牢牢把握和抓住当前的大好发展机遇，坚定信心，克难攻坚，乘势而上。
黄克介绍说，随着中部崛起战略的深入推进，东部沿海产业向内地的加速转移，猇亭的工业发展正在换档提速，即将步入发展的快车道。2008年，是猇亭区项目建设的高峰年和发展关键年，是真正意义上的从打基础转入大发展的关键年。
黄克介绍说，猇亭要围绕发展壮大优势产业，培育骨干企业。大力支持宜化、兴发、三新等骨干化工企业做大做强，走“精细化工”、“生态化工”之路，实现量的增长与质的提升并重，建设全国最大的磷精细化工基地。全力服务以南玻为主体的多晶硅及太阳能光伏产业加快发展，拉长产业链，壮大产业群，提高竞争力，建设全国重要的多晶硅产业基地。积极扶持以葛洲坝机械船舶、宜都机电等为代表的机械制造业快速成长，壮大产业规模，提升产业层次。通过3—5年的努力，打造宜化、兴发、南玻、三新4家销售收入过百亿的龙头企业，培育磷化工、多晶硅两个产值过500亿的大型产业集群，不断放大对全市工业经济的辐射和带动作用。
根据发展规划及目前的发展态势，不久之后，猇亭将变成一座崭新的具有新型工业化特征的新城区，现在的农村将会变为城市，农民将变成产业工人，分散的农房将变为集中的城市商品房。但社会发展变革过程中出现的系列矛盾也对政府统畴协调发展的能力提出了新的挑战。
黄克说，当前，猇亭正处于前所未有的大开发、大建设、大发展时期，猇亭人民正经历剧烈的大变革和大变迁时代，大变革必然给社会带来暂时的阵痛。如征地拆迁过程中各种新的社会问题将会出现，政府的工作难度也将空前加大。但相对于不断发展的历史长河来说，大变迁和大变革引起的阵痛只是历史的一瞬间而已，这是发展的必然规律。这种阵痛更是一种千载难缝的发展机遇，是可遇而不可求的，许多地方对这种机遇求之不得。我们必须牢牢把握和抓住当前的大好发展机遇，坚定信心，克难攻坚，乘势而上。
黄克说，2008年，将是猇亭历史上项目建设形势最好，征地拆迁任务最重，化解矛盾压力最大，各项工作要求最高的一年。全年已明确开工建设的各类项目49个，总投资108亿元，年度计划完成投资40亿元以上，其中在建、续建项目15个，新建项目34个，涉及征地近5000亩，需要拆迁千余户，涉及十多个居（村）。今年需要在3个月内完成的征地拆迁的工作量，相当于过去4年征地拆迁工作量的总和。黄克说，征地拆迁工作不仅仅是市委、市政府交给猇亭的一项经济工作任务，更是一项严肃的政治任务。为确保征地拆迁任务的完成，猇亭区实行大员上阵，区“四大家”班子成员都沉到征地拆迁第一线，具体负责项目建设征地拆迁工作，实行项目承包责任制，严格考核兑现。全区100多名干部常年奋战在项目主战场。2008年，猇亭区委、区政府进一步总结和完善了征地拆迁工作机制、补偿安置政策等，使拆迁工作进一步科学化、规范化。
“一个重要时段发展的几年，相当于其它时段发展的几十年。越是在这种关键时期，我们越是要百倍珍惜机遇，全力以赴推进征地拆迁工作，加快推进项目建设，加快工业化、城市化建设步伐，尽早把猇亭建成安康富裕充满活力的新兴城区。”黄克掷地有声地说，在支持项目建设，搞好征地拆迁上，区委区政府没有“讨价还价”的余地，没有退让和选择的可能！
着力发展构建和谐
经济发展有其自身的规律，政府的主要职责是为经济发展创造有利的外部环境，推动扩大投资和吸引外来投资；积极改善民风，推动社会进步，实现全面协调可持续发展。
据了解，市委、市政府明确猇亭区的主要任务就是抓好项目征地拆迁工作，并把这项工作纳入了对猇亭区目标管理体系，将征地拆迁任务完成情况作为目标考核“一票否决”内容之一。4年来，猇亭区按照“责任型、效能型、和谐型、系统型”的总体要求，全力以赴推进征地拆迁安置，千方百计搞好项目协调服务，共完成征地7500亩，涉及人口9200人，拆迁房屋1200户、20万平方米，动迁人口6000人。这样大的拆迁规模，在全市都是少有的，猇亭区不仅完成了拆迁任务，而且实现了大规模拆迁零上访零投诉。
黄克说，经济发展有其自身的规律，政府的主要职责是为经济发展创造有利的外部环境，推动扩大投资和吸引外来投资；积极改善民风，推动社会进步，实现全面协调可持续发展。对于猇亭区来说，服务经济建设的头等大事就是围绕项目建设和征地拆迁，构建和谐社会。
黄克说，要大力改善民生，促进拆迁户安居乐业。黄克介绍说，猇亭区的征地拆迁与移民搬迁不同，拆迁户离乡离土但不离区，矛盾仍然集中在本地。这就要求征地拆迁工作不能简单地一拆了之，而要解决好居住、培训、就业、养老和医疗保障等一系列涉及拆迁户的根本利益和长远利益的大问题。近年来，猇亭区在财力有限的情况下，补贴4000多万元在猇亭中心城区为拆迁户建设安居房；组织被征地农民培训4000多人次，实现就业3000多人；下大决心通过停发干部津贴等办法筹措资金，从2005年7月起为60岁以上的被征地农民发放养老生活补助，今年又全面启动了被征地农民养老保险。通过这些措施，真正让人民群众共享工业化、城市化发展成果。
黄克说，今年是我市“三城联创”的决战年，以“三城联创”为抓手，大力推进猇亭区的城市化建设，是建设工业新区的内在要求。猇亭区自建区以来，城市建设投入很少，而且至今历史债务沉重，导致城市基础设施建设等与快速推进的工业化进程极不相称，城市对工业化的配套服务功能难以显现。如果不加快城市化步伐，势必影响我市工业化全局战略的实施。要争取各方支持，力争在两三年内使中心居住区有一个大的改善，使之与生产区、开发区相匹配。必须牢固树立生态文明观念，按照新型工业化的要求，大力建设资源节约型和环境友好型新城区，促进可持续发展。要按照市委市政府的总体部署，扎实抓好“三城联创”的各项工作，使猇亭区的城市面貌发生质的变化。重点要在完善城市功能、提高城市管理水平、提升市民素质等方面取得突破。通过加强文明素质教育，促进农民向市民转变，形成文明和谐的社会风尚。
黄克说，要狠抓效能建设，营造良好发展环境。不断扩大开放，集聚整合区域内外的人才、技术、资金，为城区经济发展打造良好的劳动力、金融、产业链平台。牢固树立“环境就是生产力，环境就是竞争力”的观念，进一步深化“认知重构、言行重立、制度重建、形象重塑”教育和“学习、制度、效能年”活动，切实转变干部作风。系统推进各项改革，努力建设服务型政府，把猇亭打造成服务意识强、审批环节少、办事效率高的区域。
(猇亭区委宣传部新闻科供稿) |