西陵区2007年财政与编制政务公开自评自考报告 |
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省、市财政与编制政务公开领导小组办公室：
按照鄂财编发［2007］1号、2号、13号文件及市双公开办相关精神，我区对照政务公开工作考核内容及标准，以高度的责任感、紧迫感、使命感，全面、真实、客观、准确、及时地完成自评自考工作任务。自评得分：99分，扣1分（群众提意见比较少，未达到文件规定的条数）。
一、基本情况
（一）财政资金分配管理网上公开情况，（自评32分，无扣分）
1、分配政策全面准确（自评2分，无扣分）
上网公开的财政专项资金分配政策、管理办法全面、准确，未出现漏项问题。07年1月1日至11月30日期间，省财政规定应公开的43项资金中，涉及我区应公开的财政专项资金共14项，自行增加资金3项，共17项，现已按要求实行资金安排分配文件、说明等内容全面公开。
2、资金分级拨付表、分配明细表完整数据准确（自评26分，无扣分）
资金总表与分级表之间、各级分表之间，数据衔接正确、散总相符，对于不一致的地方均有说明。
3、资金公开及时性，（自评4分，无扣分）
按鄂财编办发[2007]6号文件要求，对资金公开时限严格落实，各项财政专项资金做到了及时公开，无超时限公开情况。
（二）行政事业单位人员编制管理网上公开情况，（自评27分，无扣分）
1、编制政务信息全面及时，（自评2分，无扣分）
今年7月以来，区编办不断完善编制政务信息内容，在原有基础上，添加了事业单位登记办理程序及新出台的各项法律法规和政策规定，同时，对人员、机构发生变化的单位信息按程序进行及时更新，确保公开内容与实际情况同步，上网公开的所有资料均通过严格审核，符合保密规定。
2、机构编制总体情况，（自评3分，无扣分）
根据我区今年人员、机构调整情况，及时更新了机构编制总体概况的数据说明和统计表格，全面真实客观地反映了我区机构、编制、人员情况，所反映的行政编制数与市下达给我区的数据相同，且按要求将其放在编制政务信息栏目之下，方便群众查询。
3、单位主要职责填写具体，（自评1分，无扣分）
我区所有单位主要职责均按照“三定”方案及机构成立文件中对单位职能界定予以录入，填写规范、准确。
4、单位机构编制情况内容完整、填写规范，（自评3分，无扣分）
凡上网公开单位的职责、内设科室及在职人员信息等出现内容空缺的，均按要求作了备注说明；所录入的数据准确、真实，数据符合表间平衡关系；人员信息实现在职在编核定编制数内，杜绝超编现象。
5、单位内设机构基本情况填写准确规范，（自评1分，无扣分）
各单位内设机构信息均按要求规范填写，内容空缺均作了备注说明。
6、单位在职人员情况填写真实规范准确完整(自评4分，无扣分)
按照考核标准将必填内容均按要求填写，没有填写的在备注栏作了详细说明。各单位实有在编人员均在核定的编制数内，未出现超编现象。所反映的内容真实、客观、完整。
7、行政机关(含参照管理事业单位)和乡镇事业单位落实实名制情况 (自评8分，无扣分)
我区行政机关、街办、乡、开发区行政机构严格实行编制管理实名制，在核定的编制内实现定编定岗到人，网上实名制公开率达到了100%，有力地推动机构编制政务公开工作的有效性。
8、事业单位推行编制管理实名制 (自评5分，无扣分)
我区行政机关所属事业单位严格实行编制管理实名制，定编定岗到人，网上实名制公开率达到了100%。
（三）网上咨询投诉答复处理情况（标准20分，自评19分，扣1分）
1、与当地信访相结合，有明确的工作制度和处理流程（自评1分，无扣分）
网上咨询投诉答复处理工作与信访工作相结合，制定《西陵区财政与编制政务公开网上答复与处理制度（修订稿》，明确了的工作要求和处理流程，建立了网上咨询投诉答复处理工作与当地信访相结合的联合协调处理机制。
2、对上级转来和本级转交相关部门的各种咨询投诉件能及时调查处理并回复（自评1分，无扣分）
在具体工作中，对上级转来和本级转交相关部门的各种咨询投诉件能做到及时调查处理并回复。
3、回复率（自评17分，扣1分）
能在规定的时间内答复处理，做到了用语谦和、回复准确、内容详细，实现了及时、合理、互动。回复率实现100%。群众提意见比较少，未达到文件规定的条数，扣1分。
（四）部门预算网上公开情况(自评5分，无扣分)
公开11家部门预算。公开的部门预算，填写准确、全面、规范。数据衔接正确无误。
（五）日常性工作开展落实情况（自评16分，无扣分）
1、组织领导和工作落实情况（自评3分，无扣分）
一是下发关于调整西陵区财政与编制政务公开工作领导小组的通知、西陵区财政局关于成立政务公开示范点建设工作领导小组的通知、《西陵区财政局政务公开示范点建设实施方案》；制订、完善《财政与编制政务公开网上答复与处理制度》、《财政与编制政务公开工作领导小组办公室内设机构及职责》、《财政与编制政务公开网站管理办法》、《财政与编制政务信息公开预审制度》、《财政与编制政务信息及时公开制度》、《财政与编制政务公开信息管理员制度》、《财政与编制政务信息反馈制度》、《财政与编制政务信息档案管理制度》、《财政与编制政务信息监督约束制度》、《财政与编制政务公开工作奖罚制度》、《财政与编制政务公开意见反馈制度》、等一系列制度规范，全方位、多角度搭建起了制度建设框架。二是根据人员变化情况，调整了财政政务公开工作领导小组人员，对工作专班人员进行了充实。三是将此项经费编入部门预算，保障工作开展正常开展。四是按要求落实宣传月活动并及时报送各种材料，即按照鄂财编办发［2007］7号文件有宣传月活动计划、方案和文件；印制近万份《致全区农民朋友的一封信》宣传单，免费发放到群众手中；悬挂宣传横幅14条；在乡、开发区及村组开辟政务公开宣传专栏11个；通过电子显示屏、群发短信、报纸、办专刊、制作标语等方式进行宣传；组成流动查询组4个，安排5个工作日的时间，自带无线上网设备，深入到石板等9村组和土街头等40个社区，宣传惠农政策，辅导群众上网查询，现场解答群众提出的问题。五是按要求将2006年的财政资金数据按软件升级要求重新导入网站。
2、查询点建设与服务情况（自评5分，无扣分）
在规定“五有”基础上提出了“十有”目标，在建设上，我区采取了“五统二督三落实”措施， “五统”即统一设置标牌、统一确定查询地点、统一硬件建设、统一制度建设、统一网点管理；“二督”即双公开办日常督办和区领导随机督办相结合；“三落实”即通过以上举措促进查询点所在单位落实领导、落实具体工作人员和落实工作要求。一是每个工作日有专人值班，有专门的电脑用于政务公开工作。二是值班人员服务态度好并能帮助群众进行网上查询，对群众提出的与财政或编制政务公开工作有关的咨询投诉等问题能耐心解答并做好记录。三是加强查询点人员培训，不断提高服务质量，群众满意度高。
3、政务信息（自评2分，无扣分）
一是各项政务信息能及时更新，保证群众能够及时了解各级党委、政府和工作部门最新的政策、法规。二是工作信息实现随时更新，每月达到4条以上。
4、技术保障（自评5分，无扣分）
一是配备专门的技术人员对网络技术进行维护管理。二是制定《财政与编制政务公开网站管理办法》等系统管理和安全措施。三是制定技术保障措施和培训措施，每季度召开一次双公开专题会议，进行文件传达、经验交流和技术培训，培训覆盖率达100%。四是网站主页设计合理、主题突出、风格庄重美观、便于查询，数据收集及时、整理规范，公布准确。主页视频按规定设置，页面设计未引起调用错误，数据格式规范，设立6768763技术咨询电话。
5、财政监督与政务公开论文征集活动（自评１分，自评1）
发表论文1篇，向省双公开办报送论文2篇。
二、工作措施
（一）加强领导，明确责任
一是针对领导班子换届、人事变动等情况，及时行文调整财政与编制政务公开领导小组。继续将双公开工作做为“书记工程”抓实、抓好，区委书记为财政与编制政务公开工作的第一责任人，并将“两公开”工作列入党委、政府的重要日常性工作，作为加强党风廉政建设的重要内容，区人大还将“两公开”工作纳入了人大专项视察内容范畴。财政与编制政务公开和重要性在我区得到全方位体现。 “两公开”专班主要力量依旧执行“与过去业务工作脱钩”的要求，确保全身心投入。二是制定了《2007年财政与编政务公开工作实施方案》，明确了全年工作的指导思想、任务目标、分层责任和工作要求，做到了早部署、早动手、早落实，使全年工作有章可循，有的放矢，确保双公开顺利实施。三是按照鄂财编发〔2007〕1号文的要求，结合实际，下发了《关于做好2007年财政与编制政务公开工作的通知》（西财编办发[2007]1号），进一步明确了指导思想、工作原则、公开内容、方法步骤和具体的工作要求，并将省2007年应上互联网公开的财政资金项目分解落实到具体责任单位和财政局各责任科室，并进一步强化工作责任制，将各项工作落实到具体责任人，实行“谁公开、谁负责”，确保所公开财政信息的及时性、全面性、准确性。全区“两公开”工作形成了分级负责、上下联动、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）强化培训，提高业务
一是选派两名业务骨干参加省两公开办组织的业务培训。二是对信息员进行系统培训。我们及时下载软件，统一制定填报口径，统一格式要求，统一表格样式，从各（街办）财政所和各主管局相关业务科室选定政务公开信息管理员，统一学习软件使用方法，对政务公开知识进行系统培训，保证各项数据资料录入上传工作的顺利进行。通过培训，增强信息管理员业务素质，明确岗位职责，提高了数据采集质量和服务群众的能力和水平。
（三）信息更新，提升质量
1、充实、完善政务信息，推进全面公开。一是全面公开从省到市、区各级最新的相关政策、规定和管理办法。二是对财政资金分配政策、法规或管理办法发生变化的及时予以更新。并落实专人对所有公开的信息逐一清理检查，查漏补缺，确保公开的质量和数量。三是加强上网信息审核工作，对新上网的财政与编制政务信息，严把初审关、审批关和复核关，严格按规定流程进行审核，做到了上网信息准确率达到百分之百。
2、突出“四性”，提高公开质量。一是“全面性”。检查财政资金网上公开数量及财政专项资金分配管理政策是否四级文件齐全。二是“及时性”。应上网公开的财政专项资金，严格按照省公开目录逐类逐项进行梳理核对。按月分配的资金，在每月15日前全面公开上月分配情况；按季分配的资金，在每季度终了15日内全面公开上季度分配情况；按项目进度分配的资金，按项目进度在10个工作日内及时公开分配情况。同时，我们注重网上公开与实际工作同步进行，在核对网上数据的同时，对网上公开的资金逐一检查，凡发现项目单位滞留和挪用专项资金的严格督办拨付到位。三是“准确性”。充分利用软件的审核功能逐项检查，发现问题及时整改。主要是审查分级拨付表、分配明细表的完整、准确程度，各类表格栏目是否填写完整、具体。四是“规范性”。严格对照《湖北省上网公开的财政专项资金填表说明》的要求，检查财政专项资金的名称、金额及单位是否按省统一规定填写，既分别反映各级分配情况、时间，又全面反映到人、到户、到项目单位和项目实施的详细准确信息。通过以上措施，财政与编制政务公开信息质量有了较大提高，政务信息进一步完善，财政专项资金分配完整性、准确性进一步增强。
（四）沟通互动，扩大影响
1、广泛宣传，扩大查询点知晓面。为使政务公开查询点建设情况家喻户晓，今年，结合宣传月活动，印发了政务公开宣传提纲和查询指南，在各查询点、居委会、村、组张贴，印发了名片式查询指南，向广大人民群众发放。同时，要求（街办）机关干部和财政所干部担任义务宣传员，向人民群众宣传政策。通过多种方式宣传，政务公开工作已深入人心。
2、加强查询点硬件建设，充分发挥查询功能。对查询点的硬件配置建设，进一步落实“十有”，即：有专用电脑、专用宽带网络、文具用品、茶水、桌椅、查询指南，意见簿、查询登记簿、值班记录簿、监督电话，并做到了统一摆放，规范设置。
3、配备专人管理，全程优质服务。开展财政与编制政务公开是方便群众的一项服务性工作。我们为各查询点精选了素质较高、对工作认真负责的人员为固定管理员，专门负责查询点的网上查询指导、信息收集反馈、电脑日常维护及与市公开办协调联系等工作。为了提高服务质量，我们对管理员进行了多次培训，从电脑的操作、登记表的填写到服务态度都作了细致地要求。为了保证各查询点设备正常运转，财政局明确了2名工作人员作好设备和网络的维护、网上和查询点的咨询、建议、投诉的收集督办、意见反馈等服务工作。各查询点工作遇到困难、设备出现了故障，维护人员随叫随到，现场指导，排忧解难，毫无怨言，受到各查询点的好评。
4、认真做好网上督办答复。西陵区政务公开网点击次数近5000次，各查询点接待人民群众查询10000多人次，网上收到人民群众咨询、投诉、建议，答复、处理达100%，满意度达100%。实行“两公开”后，一些群众从动辄上访转向网上查询求助，与“两公开”内容有关的上访比过去明显减少。通过查询点建设，拓宽了政府与人民群众的沟通渠道，有力促进了财政与编制政务公开工作，为人民群众享有知情权、参与权、监督权提供了平台，推动了和谐社会建设。
（五）规范管理，确保长效
1、建立了完善的工作制度、得力的工作专班。制定了系统管理和安全措施、技术保障措施、技术培训计划等制度，设有专门的技术保障热线电话6768728。在保持现有的组织领导体制和工作机制不变的基础上，两公开办固定了6名工作人员，主要从事政务公开信息更新、咨询答疑、资料审核、网络维护和综合协调等日常具体工作，政务公开工作也已纳入了财政局和编办的日常工作，并且作为财政、编办量化考核的内容之一。同时，财政与编制政务公开经费列入了财政预算。
2、加强监督检查。一是设立监督电话和反馈意见箱，虚心接受社会各界的意见和建议。上网的群众也可以通过发电子邮件的方式投诉或提出建议。二是完善工作机制。巩固和完善现有的组织领导体制和工作机制，保持机构不变、人员不撤、经费不减。进一步扩大公开范围，促进政务公开深入开展。三是加强督办检查。制定了严格的工作纪律，组建了督查专班，进一步深化特约观察员的研究，对工作进行跟踪督查，做到纪律到人，督办到人。加大对各各部门政务信息公开工作的督办、检查力度，发现问题及时整改。为了确保工作到位，区委、区政府明确了工作的责任和纪律，并分片派出工作专班进行督办检查，督促工作进度，检查工作质量，促进工作落实到位。
3、创新工作机制。一是将“两公开”网上答复与信访工作互联。通过“两公开”网页和信访电子邮箱构建“两公开”与信访工作网络平台，建立良好、快捷的咨询、建议及投诉答复机制。二是建立政府门户网站链接。
三、下一步工作打算
进一步加强领导，明确责任，完善措施，形成工作合力，促使工作再上台阶。进一步健全制度，强化监督，切实增强政务公开的实效性，防止图形式、走过场，加大制度建设和监督检查力度，坚持用制度管事。不断探索“两公开”工作的机制，提高网站管理、资料公开预审、及时公开、责任追究、网上答复及处理等方面工作水平，使财政与编制政务公开网规范、高效运行，确保政务公开的真实性、准确性、及时性和全面性，促进政务公开工作上质量、上水平。探索“两公开”工作与财政监督的结合途径，筹划“两公开”与各级政府政务公开的对接方式，发掘“两公开”对财政监督的促进作用，使二者有机结合。谋划落实“两公开”工作常态性运行机制及考核机制，用相对固定或长效的制度、办法来管理、调整、检查、考核，全面改变工作机构和工作人员面对的临时性、突击性局面，进而激发专门人员的责任意识、创新意识以及主观能动性。进一步加强查询点建设，做好对查询点工作人员的培训工作，提高其业务素质，建立查询信息及时反馈制度，让查询点成为与群众沟通互动的良好平台。经常深入到社区居民、农民群众中去，收集他们对“两公开”工作的具体意见和建议，了解他们关心什么，需要什么，及时在网上公布他们的合理需求，将财政和编制政务最大限度的向群众公开，把公开网建成与群众之间的交流平台、维权平台、工作平台、服务平台。
二00七年十二月三日 |
