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西陵人民政府办公室关于印发《西陵区街道办事处公共资源交易管理暂行办法》的通知


文章来源:西陵区  发布时间:2013-06-28 18:25:01   点击次数:
 

各街道办事处,窑湾乡人民政府,西陵经济开发区管委会,步行街管委会,区政府各部门:

《西陵区街道办事处公共资源管理暂行办法》已经区政府第八次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

二○一三年一月十七日

西陵区街道办事处公共资源交易

管理暂行办法

第一章 总则

第一条为进一步规范全区各街道办事处公共资源交易行为,加强交易活动的监督管理,依法维护国家、集体利益、社会公共利益和当事人合法权益,有效预防和治理腐败行为的发生,根据《西陵区工程建设招投标管理规程》、《西陵区社区居委会资金资产委托代理服务暂行办法》等有关规定,结合我区实际,制定本办法。
第二条本办法所称公共资源交易,是指各街道办事处(含社区)10万元以下的工程建设项目发包;国有(集体)资产产权有偿转让或有偿使用项目等。
第三条公共资源交易应当遵循公开、公平、公正、诚实信用、降低交易成本和提高交易效率的原则,坚持投标的平等性、评标的公正性、定标的合理性和程序的简易性。

第二章机构设置

第四条各街道办事处应成立街道公共资源交易领导小组,组长由街道办事处主任担任,副组长由分管经济工作的副主任担任,负责领导小组的日常工作。成员3至5人,由纪工委、经济科、司法所等相关科室负责人组成。领导小组为各街

道办事处公共资源交易的管理和决策组织,对本街道办事处公共资源交易活动实施监督管理。其主要职责为:
   1、贯彻执行国家和各级政府有关公共资源交易的法律、法规、制度和相关管理规定;
   2、负责制订辖区内公共资源交易的具体管理制度和办法;
   3、监督辖区内公共资源交易中心的各类交易活动;

4、负责调查处理辖区内公共资源交易活动中发生的争议和纠纷,受理对公共资源交易的投诉,并配合区综合招投标管理办公室、有关行政监督部门和纪检监察机关查处交易活动中的违法违纪行为。
   第五条各街道办事处应设立街道办事处公共资源交易中心(与街道办事处经济科合署办公),作为公共资源交易的日常工作机构和交易平台,在街道办事处公共资源交易领导小组的领导下,负责日常交易业务活动。其主要职责为:

1、负责公共资源交易活动的服务工作;

2、负责制订公共资源交易的工作流程;

3、受理和发布各类交易信息,为交易各方提供各种信息资料、咨询服务和交易场所;
   4、对交易各方、中介机构的进场交易资格进行审查、核验;
   5、协助交易项目合同的签订,监督交易合同履行;
   6、对公共资源交易资料进行统计、分析、评估,建立投标人、供应商、商品价格等信息网络;
   7、维护公共资源交易活动的正常秩序;

8、严格按照国家有关规定,及时收集、整理、归档交易活动各个环节的文件资料,并做好档案管理工作。

第六条各街道办事处要为公共资源交易工作落实必要的办公设施、评标室以及信息发布等场所。
   第七条10万元以上的工程建设项目和政府采购项目必须进入区综合招投标统一平台交易。

第三章小额建设工程项目的发包管理

第八条小额建设工程项目的发包管理,适用于项目投资预算10万元以下的项目。

第九条小额建设工程项目包含房屋建筑工程(各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程)以及市政基础设施工程(城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程)。

第十条小额建设工程项目的发包按照以下程序进行:

1、项目须经过区发统局立项,或者经过区政府(或业主单位行政主管部门)批准;

2、属财政性资金投入的,须经过区财政局审批,并下达项目资金计划;

3、业主单位聘请相关单位制作符合标准的项目设计方案(施工图纸、工程量清单等);涉及更改结构等具有安全隐患的项目必须聘请有资质的设计机构制作设计方案。

4、业主单位组织编制项目预算并将工程造价清单报区财政局审查,确定工程最高限价。

5、街道办事处公共资源交易中心应邀请三家以上具备资质的施工单位进行洽谈,对价格、工期、安全、施工管理等内容进行协商谈判后,在满足项目施工需求的基础上以低价优先的原则确定成交意向。

6、业主单位提供项目计划、资金计划、设计方案、成交意向单位的清单报价,到单位主管部门进行审查备案。

7、经审查通过后,与成交意向单位拟定合同初稿,经街道办事处审核后,正式签订施工合同,并报相关部门备案。

8、工程完工后,报区审计局进行审计,依审计报告进行最终价款结算。

第四章国有(集体)产权交易

第十一条国有(集体)资产产权交易包括街道办事处、社区对所属国有、集体资产对外出售和出租。

第十二条资产出售按照以下程序进行:

1、资产使用单位提出书面申请,填写《资产处置申报表》,

并提供以下材料报街道办事处审核;

(1)资产价值的凭证,如原始发票、工程决算副本、记帐凭证复印件、固定资产卡片等;

(2)资产产权的相关证明材料。

2、街道办事处接到资产使用单位申报后,应进行核实。单位价值大的资产,由街道办事处委托具有资产评估资格的机构对拟处置的资产进行评估。评估所需费用由资产管理部门从资产处置收入中支付;

3、街道办事处按照有关规定,对资产使用单位提供的材料进行审核,提出处置意见。其中,国有资产报区财政局批准并下达《资产出售批复书》后处置;

4、资产使用单位出售资产(不含国有土地),街道办事处提出处置意见后,以区财政局下达的《资产出售批复书》作为资产处置的底价,遵循公开、公平、公正的原则。在各街道办事处公共资源交易中心或区财政局指定的其它机构公开竞价拍卖、招标出售或协议成交。资产出售成交后,根据批复的相关凭证进行财务处理,调整资产、资金帐目,办理产权变更手续;

5、区属国有土地使用权的转让,按宜昌市政府的有关规定程序办理;

6、资产出售价格低于确认底价的重新确定价格。

第十三条 资产出租按照以下程序进行:

1、由街道办事处公共资源交易领导小组负责,制定本单位的经营性门面公开竞价招租方案;

2、招租方案上报区财政局审核;

3、经审核后,由各街道办事处公共资源交易中心组织公开竞价招租;

4、公开竞价低于招租方案拟定价格的,报区财政局批准。

第五章 监督管理

第十四条各街道办事处应严格按照有关规定建立公共资源交易保证金制度,并严格管理。
   第十五条公共资源交易当事人应在签订公共资源交易合同中约定廉政保证条款。

第十六条 任何单位和个人不得将达到限额标准以上应进入区级公共资源交易中心的项目化整为零,或者以其他方式规避入场交易。

第十七条街道办事处公共资源交易中心应接受区综合招投标管理办公室的业务指导和各行政监督部门的监督。

第十八条对按规定应进入街道办事处公共资源交易中心进行交易而未进入的,或涉嫌侵占国家集体利益的,以及在公共资源交易监管中存在失职渎职行为的,相关部门应按照有关法律法规的规定予以调查处理。

第六章附则

第十九条窑湾乡、西陵经济开发区10万元以下的项目发包管理,可参照本办法第三章执行。

第二十条本办法由区综合招投标管理办公室、区财政局负责解释。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。

 

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