湖北省财政与编制政务公开网

^{为扎实有效推进我县编制政务公开及编制实名制工作，促进机构编制管理工作制度化、规范化、科学化、法制化，结合我县推行编制实名制和编制政务公开工作的实际，特制定本整改方案。
    一、指导思想
   以鄂办发[2005]37、39号、[2006]18号、鄂办文[2006]27号、十办发[2006]23号文件精神为指导，以编制分类（行政、事业、工勤）定编到人，推行编制实名制为基本内容，以编制政务公开信息网络为平台，以实现机构编制管理工作制度化、规范化、科学化、法制化，全面建设公正、公开、透明、廉洁政府为目的，扎实有效地推行编制政务公开工作。
    二、整改的主要内容
    自2006年3月我县启动推行编制政务公开、实行编制实名制工作以来，县乡各部门加强领导、精心组织、紧密配合，县编办认真审核、加强督办、积极推行编制实名制、定编定岗到人，有力地促进了编制政务公开工作。截至目前，全县应公开上网的机构370个、人员9504名，已全部上网公示，基本完成了阶段性任务。由于此次编制政务公开工作时间紧、任务重、要求高，实施过程中还不同程度存在一些问题，主要表现在以下几个方面：
    （一）机构编制管理中的存在着“二超一混”现象。部分单位客观存在着工作人员超编、领导超职数配备、在同一机关多种编制性质混用的现象。
　　（二）人员信息内容录入不全面，人员信息栏普遍缺“调动文号”。
　　（三）少数单位未落实定编定岗到人，出现编制类型空缺。
　　（四）编制政务信息平台建立后，如何建立机构编制管理的长效机制，如何利用这个平台，创新工作思路和方法管理好全县机构编制，还有待进一步的探索和研究。
　　三、整改的措施及办法
　　1、进一步提高对编制政务公开工作重要性的认识。县乡各部门要认真学习中央、省、市有关机构编制管理的方针和政策，把思想统一到省委文件精神的要求上来。要充分认识到开展编制政务公开工作，有利于畅通反映意见的渠道，解决人民群众最为关心的问题；有利于加强和规范人员编制管理，有效控制编制总量，降低政务成本，减轻财政负担，减轻人民群众负担；有利于广大人民群众更好地行使知情权、参与权，加强党风廉政建设。
　　2、强化机构编制的宏观调控手段，严肃机构编制纪律，严格机构编制的刚性管理。
　　一是建立健全机构编制协调约束机制。把管编制、管人员、管经费有机结合起来，以编制为基础，形成机构编制与财政预算、工资核定、人员调配整体联动、相互制衡的刚性约束机制，有效控制机构编制和人员增长。
　　二是严把进口，畅通出口，下大力气分流超编人员。党政机关和参照公务员管理的单位，坚持“凡进必考”，事业单位实行公开考试择优聘用。事业单位补充新的人员，必须经编制部门确认编制空缺后，由组织、人事部门组织公开招聘，实行人事代理。在把住进口的同时，要畅通出口，下大力气分流机关中超编人员，用一年左右的时间把党政机关中的超编人员消化完。其办法是：①坚持到龄即退制度。②机关要面向基层，和事业单位分流选派。③余缺单位间相互调剂。④在事业单位中推行养事不养人的运行机制。⑤在本区域内不突破编制总量和财政供养系数的前提下，科学地核定编制。
　　三是严格领导职数管理，逐步解决超职数的问题。要根据《党政领导干部选拔任用条例》的规定和要求，严格按照规定的职数配备领导干部。
　　四是严格按行政、事业、工勤三类编制性质实施分类管理，定编定岗到人，不能混编混岗，坚持在什么岗位占用什么编制，实行动态管理。凡未定编到人的单位，必须在2006年10月底前完成此项工作。
　　五是下大力气坚决清退临时借调和聘用人员，今后任何单位未经批准，不得以任何形式借调和聘用人员，凡纳入编制管理的单位，所有人员异动，必须在编制管理范围内活动。
　　六是建立编制总量控制管理制度。按照省里有关要求，乡镇机构和人员编制由省一级实行总量控制，县人员编制由市级编制部门实行总量调整。行政副科级、事业正科级机构的设立和调整，必须报上级编制部门批准后方可组织实施。
　　3、按照“分类定位、公开管理、分别改革”的总体思路，循序渐进积极稳妥地推进事业单位的改革。对职能相近或弱化的事业单位，按照“撤、并、转”的办法进行改革。借鉴乡镇事业单位改革的成功经验，大力推行养事不养人的财政供养方式改革。
　　4、完善充实上网信息内容，规范机构排序。按照鄂办发[2006]18号文件要求完善充实上网信息内容，做到文件要求的应有尽有，并按照省、市的排列模式，科学排列机构，完整、准确、实事求是地反映机构编制的真实情况，同时按照省、市编制政务公开考评办法，逐项检查考证，拾遗补缺。
　　5、建章立制，创新工作思路和工作方法。充分利用编制政务公开网络管理平台，强化机构编制管理。立足当前、着眼长远、建章立制，努力创新工作思路和工作方法。在全县范围内统一实行单（使用人员编制通知单）、卡（人员编制卡）、册（人员花名册与编制手册）、表（机构编制年报统计表）、网（财政与编制政务公开网）“五位一体”的管理模式，促进机构编制管理工作上台阶、上水平。
　　四、组织领导
　　整改工作要在县财政与编制政务公开领导小组的统一领导下进行，县编委主要领导为第一责任人，县编委办事机构主要领导为直接责任人。县编办、县财政与编制政务公开领导小组办公室要适时跟踪督办，确保整改工作任务落到实处。}

郧西县编制政务公开工作整改方案