|
奋力拼搏 开拓创新
努力促进全县财政工作又好又快发展
——杨杰同志在全县财政工作会议上的讲话
（2008年3月21日）
同志们：
阳春三月，万物复苏。值此春暖花开，春意盎然，春雨润物的大好时节，我们把大家集中起来，召开全县财政工作会议，主要任务是：传达贯彻全省财政工作会议和全县经济工作会议精神，总结2007年财政工作，研究分析财政经济形势，安排部署2008年财政工作。今天我们的老领导童县长在百忙之中抽出宝贵时间，代表县委、县政府出席全县财政工作会议，并作了重要讲话，希望大家认真学习，全面领会，切实落实到行动中。下面，我根据县委、县政府对财政工作的总体安排部署及局领导班子集体意见，讲两个方面的意见：
一、2007年全县财政工作简要回顾
2007年，全县财政工作紧紧围绕全县经济建设中心，克服了各种减收增支因素影响，圆满完成了各项工作任务，保证了工资按时发放和专款及时拨付到位，较好地服务了富裕文明和谐郧西建设，并且实现了“工改工资和津补贴按政策兑现，项目争取数量大幅度增长、财政赤字（表列）全部消化”的三大历史性跨越。
全县财政收入完成11252万元，占预算计划1.1亿元的102.3%，比上年实际10518万元增收734万元，增长6.98%。其中：财政部门完成2336万元，占年初预算1300万元的179.7%。全年实现本级财政支出36445万元，占年初预算31480万元的115.8%，占调整预算36445万元的100%，比上年实际32165万元增支4280万元，增长13.3%，当年实现财政收支平衡。
回顾一年来，我们主要做好了以下六个方面工作。
（一）发挥财政职能，县域经济持续发展
2007年，我们先后单独或配合相关部门向上申报了通村公路、农村安全饮水、财政扶贫、教育卫生、中小企业发展等项目80多个，到位资金3.16亿元，比2006年1.8亿元增长1.36亿元，增长75.6%。同时，及时捕捉信息，多方争取汇报，我县被国家农发办新增为农业综合开发项目县，被省财政厅确定为财源建设联系点县，为县域经济发展提供了良好机遇。累计下拨各类专项资金2亿多元，并严格规范管理，做到专款专用，积极服务经济建设和社会发展。
（二）优化支出结构，保障能力逐步增强
一是确保工资按时发放。对工改批复到位的单位在职和离退休人员的增资及边远山区津贴，及时进行核对、测算，并通过银行代发兑付到个人；坚持“和谐最大化，矛盾最小化”原则，结合我县实际，制定上报了数套规范公务员津补贴实施方案，为县委、县政府决策提供客观依据，确保了津补贴政策的贯彻实施。二是加大社会保障支出力度。全年共完成社会保险五项基金收入5865万元，拨付社会保障资金13721万元，保证了城乡最低生活保障金、企业离退休人员生活费和优抚资金的按时发放，以及救灾资金的及时拨付。新型农村合作医疗运行良好，全年参合农民就诊133846人（次），共支付补助资金1804万元，平均补偿率为35%。同时，征收2008年新型农村合作医疗基金412万元。切实落实大中型水库移民后期扶持政策，发放直补资金318.48万元，拨付后扶项目建设资金171万元。三是积极支持新农村建设。投入5254万元，用于农村基础设施建设，改善农民生产生活条件；继续做好农村土地二轮承包刹尾工作，稳步推进农民专业合作组织建设，提高农民现金收入；积极推行涉农资金“一折通”发放，共向农民发放粮食直补、水稻良种补贴、农资增支补贴、退耕还林补助等惠农资金4595.6万元；拨付资金910万元，免费培训农民工1.2万名。四是积极推行“校财局管”，全面落实农村义务教育经费保障新机制，保障全县中小学的正常运转。积极筹措资金，全面免除了农村义务教育阶段学生学杂费，为3万名贫困学生免费提供教科书，为2万名贫困寄宿生发放生活费补助，完成了18所寄宿制学校建设。政法、科技、计生等法定支出，同比均有较大幅度增长。
（三）深化财政改革，管理机制不断创新
一是部门预算逐步规范。按照“两上两下”的部门预算编制规程，对县直62个行政事业单位的部门预算进行了编审。同时，对教育系统以完全小学（含所属教学点）、中学为单位，根据全省义务教育经费保障机制精神推行了部门预算。对乡镇以政府为单位试编部门预算。10月份，启动了2008年部门预算。同时，按照政府收类分类改革要求，用新旧两套科目编制、执行预算，编报财政决算和进行财政收支分析，进一步规范了收支分析评价体系。二是国库集中收付进一步深化。从5月起对全县行政事业单位用款实行分月申报制度，规范集中支付管理。对17个乡镇支付网络进行全面升级，确保支付网络畅通和资金支付顺利进行。三是政府采购改革稳中求进。全年共审批政府采购事项521笔，完成政府采购额5370万元，采购资金财政直接支付率达到100%。四是收支两条线顺利达标。继续推行“收缴分离”、“罚缴分离”和“收支分离”，实行“单位开票、银行代收、财政统管”的管理制度，全县非税收入财政管理面、非税收入入财政专户率、收缴罚缴分离、收支分离率分别达到100%，顺利通过省、市检查验收。五是财政与编制政务公开步入常规化。不断健全财政与编制政务公开机制，及时按要求上网公开各项资金分配、拨付、使用情况。全年累计公开财政专项资金41项，资金总额23772万元。公开一级单位部门预算10家。更新网上信息1600余条。编制落实了实名制。全年上网查询群众达近万人。
（四）强化税收征管，收入目标圆满实现
紧紧围绕县人代会通过的收入预算计划，主动配合税务部门，抓好了高速公路、房地产等重点行业、税源、项目的征收管理；积极支持和配合税务部门依法加强税收征管，严厉打击偷、逃、骗、抗税行为，堵塞税收收入的跑、冒、滴、漏，切实做到应收尽收；坚持财税银联席会议制度，加强对收入组织过程中结构和动态的分析研究，并对执行过程中存在的问题及时采取应对措施，确保收入及时、均衡入库。高度重视重点企业税源变动对财政带来的影响，努力为县委、政府当好参谋；以收缴分离、罚缴分离、收支分离为重点，以规范化、制度化、法制化管理为目标，进一步规范非税收入管理。全年纳入财政专户管理的非税收入达3500万元。
（五）狠抓监督管理，财经秩序明显规范
组织专班对教育资金、农村公益事业“以钱养事”、农村医疗卫生体系建设、长治建设、体彩和福彩公益金等专项资金管理、使用情况进行了检查；抽调人员对18个乡镇财政所2006年度财政财务收支，以及轻纺总公司、服装厂、印刷厂和棉针织厂等改制企业剩余资产进行了检查；加强了农民负担监督，构建防止农民负担反弹的长效机制和监督体系；按照财政部和省厅要求，全面完成了全县行政事业单位清产核资工作；对全县916家单位实行了建帐监管，覆盖面达93%。同时加大了会计培训和《会计法》执法力度；零户统管和国库收付中心运转日益规范，财政扶贫资金报帐制全面展开。
（六）加强队伍建设，财政形象日趋提高
一是干部职工素质进不断提高。共组织开展党的十六届六中全会以及十七大、全国两会精神及财政业务、“五五普法”等内容集中学习12次、大组交流发言2次，并利用“阳光工程”教育基地，对67名基层财政干部进行计算机知识培训。继续开展了“党员先进性明白卡”创新活动。二是精神文明建设结硕果。全县18个乡镇（场、区）财政所全部达到了县级以上文明单位，局机关连续四届被省委、省政府授予“文明单位”。三是党风廉政建设进一步加强。落实领导干部党风廉政建设责任制，建立和完善了领导干部廉洁自律档案。积极开展警示教育、示范教育和党纪政纪条规知识“三项教育”，组织廉政文化“十个一”活动和以“刹三风”为主题的专项整治教育活动。同时，综合治理、计划生育、宣传调研、机要档案、信访接待、内部管理、民族村帮扶等工作也取得了显著成绩。与此同时，我们通过竭尽全力，终于为全县基层财政干部争取全部参公的政治经济待遇，从根本上解决了广大财政干部的后顾之忧。
总之，2007年财政工作取得的成绩，是县委、县政府正确领导、县人大依法监督、县政协和社会各界充分理解与大力支持的结果，是上级财政部门的关心指导和政策倾斜的结果，更是全县财政干部齐心协力、辛勤工作的结果。借此机会，我代表局领导班子，向长期重视、关心、理解和支持财政工作的各位领导和社会各界人士，以及辛勤工作的全县广大财政干部职工表示衷心的感谢和最诚挚的问候！
在总结成绩的同时，也应清醒的认识到，我们的工作与党和广大人民群众的要求还存在一定差距：一是各项财政工作进展不够均衡，二是税源不足，财源乏力，支大于收的矛盾依然十分突出，三是队伍建设有待进一步加强。对此，需要我们予以高度重视，并采取积极有效的措施逐步加以解决。
二、开拓创新，扎实工作，切实做好2008年各项财政工作
2008年是贯彻落实党的十七大精神、全面建设小康社会的关键之年，做好全年的财政工作，对加快郧西发展具有十分重要的意义。从国家宏观政策和县域经济发展形势分析，我县财政工作发展面临着诸多机遇和挑战。从有利的方面看：国家新一轮的扶贫开发力度不断加大，中部崛起战略实施和新农村建设的推进，以及两个比照政策的实施，特别是我县被国家农发办确定农业综合开发项目县和被省财政厅确定为财源建设联系点县，都将有利于我县争取更多的项目和资金，为又快又好的发展我县经济，做大财政蛋糕提供了千载难逢的大好时机；县委、县政府高度重视和支持财政工作，为我们做好财政工作提供了政治和组织保证。从不利因素看：高速公路建设的完工，涉及到高速公路的一大块收入不复存在，这必将在一定程度上影响今年收入的增长；企业所得税两法合并，将会减少部分收入；国家实施的支持节能减排、能源资源节约和生态环境保护的税收政策，也会相应减少收入。在支出方面，对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、环境保护等社会领域将会大幅度增加。对此，我们要保持清醒头脑，抢抓机遇加快发展，与时俱进深化改革，力求各项工作取得新突破。
根据全省财政工作会议和全县经济工作会议精神，2008年全县财政工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实全省财政工作会议和全县经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领财政工作全局，围绕县委、县政府确定的目标，坚持依法理财，积极培植财源，狠抓增收节支，确保预算平衡；优化支出结构，整合财政资源；深化财政改革，强化财政监督，促进县域经济又好又快发展，服务富裕文明和谐郧西建设。
今年我县财政工作的主要目标是：财政收入预算1.3亿元，比上年实际11252万元增收1748万元，增长15.5%。其中：财政部门3100万元，国税部门4300万元，地税部门5600万元。完成上述收入目标，地方一般预算收入7770万元，加上税收返还及上级补助收入，当年本级可用财力预计34200万元。据此，财政支出预算34200万元，当年财政收支平衡。
围绕全年财政工作目标和任务，根据全省财政工作会和全县经济工作会议精神，我们要重点抓好以下几个方面的工作：
（一）加大三个力度，积极服务经济发展
建设富裕文明和谐郧西，其首要任务是要加快发展步伐。当前，我们面临的主要矛盾仍然是发展不够的问题。因此，我们要认真落实科学发展观，充分发挥公共财政的发展职能，在研究如何“用财”的同时，更要集中精力研究“生财”、“聚财”之道，促进经济结构调整和增长方式的转变，建立牢固的财政增收基础。
1、加大项目资金争取力度。相关职能股室要认真研究国家支持中部崛起战略、南水北调、新阶段扶贫开发等方面的财税政策和措施，结合实际，建立项目库，科学筛选上报一批发展潜力大、创利税能力强、市场前景好、辐射带动作用明显的项目，促进地方财政收入稳步增长。要进一步解放思想，积极创新项目争取工作方式，建立联系汇报制度，定期与上级沟通，及时掌握动态信息，采取应对措施，争取国家、省、市对我县更多的支持和倾斜。为进一步调动相关职能股室争取项目和资金的积极性，在年度工作目标考中，我们要适度提高此项工作的得分比重；要进一步加强项目资金管理，推行项目公示、工程招标、竞争立项和物资采购招投标制，提高资金使用效益。
2、加大支持企业发展力度。充分利用国家开发银行贷款，促进工业园区开发建设，增加园区的产业聚集力和引导能力。进一步抓住我县被省厅确定为财源建设联系点县的机遇，充分运用好财税政策和规范的财政贴息、担保资金及适当的财政补助等“四两拨千斤”的杠杆作用，紧紧围绕增强企业核心竞争力，支持企业自主创新和科技成果转化。进一步整合担保资源，扩大担保资金注资规模，加强对担保资金的规范管理，切实解决中小企业融资难问题，重点支持水电、建材、矿化、汽配、医化、食品等工业企业做大做强。通过召开企业法人座谈会、深入企业调研等形式，增进财政与企业的沟通，提高财政对企业的服务水平，培育和壮大新的财源增长点；按照县委、县政府关于招商引资工作战略部署，努力筹措资金，为全县招商引资工作提供必要的经费保障，力争实现“招大商、引巨资”。
3、加大新农村建设力度。继续实施农村义务教育经费保障机制改革，对全县中小学学生实行全部免除学杂费、课本费，并补助农村困难寄宿生生活费的“两免一补”政策，强化农村中小学预算编制工作，确保农村义务教育经费安排到位；按照“公开、公平、公正”的原则，认真落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、退耕还林补助、农资增支补贴等各项惠农政策，增加种粮农民的现金收入。探索建立扶贫开发与其他支农政策的协调配合机制，进一步加快扶贫开发步伐。积极开展农村劳动力转移培训，大力发展“打工”经济，拓宽农民增收渠道；紧紧抓住我县被国家纳入农业综合开发项目县的机遇，进一步加强支农资金整合力度，大力推进农业产业结构调整，服务农产品加工业和农业产业化龙头企业发展，加快农业综合开发和扶贫开发进程；加大改水改厕和农村沼气建设力度，支持农村生态环境改善。积极支持乡村道路、水利等基础设施建设，改善农民生产、生活条件。
（二）突出三个重点，积极履行财政职能
1、突出收入征管。今年财政收入计划1.3亿元，比上年增长15.5%。今年的的收入任务与去年相比，增幅较大，同时在高速公路建设完工不再提供税收的情况下，实现这个目标任务十分艰巨。因此，我们一定要切实增强完成任务的使命感和责任感，提高工作的积极性和主动性。要认真研究国家税收政策，加强税源情况分析和重点税源监控，要认真组织税源普查，及时分解落实财政收入目标任务，进一步完善财政收入目标考核措施，狠抓财政收入进度管理，努力将经济发展的成果体现到财政收入上来。积极支持和配合税收征管部门强化税收征管，依法强化增值税、消费税、营业税和所得税等主体税种征管，完善个人所得税、房产税、契税、耕地占用税等税种的征管措施，严厉打击偷税、抗税、骗税行为，认真清理到期税收减免优惠政策，确保财政收入稳定增长。积极推进政府非税收入管理改革，进一步加强行政事业性收费和政府性基金管理，规范国有资产有偿使用收入管理，完善罚没收入、政府捐赠收入、土地出让金等政府非税收入管理制度。
2、突出预算管理。坚持以人为本，科学配置财力资源，切实把民生、法定及政权运转等重点支出放在财政支出更加重要的位置上，努力实现社会公平与正义，维护社会稳定，推进文明和谐郧西建设进程，让全县人民分享经济发展和改革成果；严格预算管理，逐步将所有非税收入纳入预算统筹使用管理，建立综合财政预算。科学编制预算，加快支出标准化建设，优化编制流程，确保预算科学、准确，具有可操作性；建立健全预算执行分析报告和考评机制，推行财政绩效评价工作，切实提高预算支出效益。
3、突出财政监督。财政部门是政府的理财部门，加强监督管理，提高财政资金使用效益，创优经济发展环境，是财政部门义不容辞的职责。我们要加大宣传力度，充分利用电视、报刊、网络等大众媒介宣传《财政违法行为处罚处分条例》、《预算法》、《会计法》、《政府采购法》等法律法规，扩大各项财政法规的影响力，努力让社会公众广泛知晓财政法规，被监督对象严格遵守财政法规，财政干部正确执行法规。进一步完善财政监督网络体系，紧紧围绕财政中心工作，不断拓展财政监督的领域和内涵，使监督的内容涵盖预算管理、会计监督、收入征缴划解、专项支出、政府建设项目工程支出、社会保障以及内部管理等诸多方面，促进财政管理水平的提高。在日常监督方面，重点突出加强专项资金管理，特别是加强对专项资金分配和使用情况的跟踪监督，开展不定期的专项资金检查，对财政性投资的资金要封闭运行，严格实行“专人、专户、专账”管理，努力做到“五个坚持”，即坚持专项资金通过国库集中支付网络直达单位和个人，减少中间环节；坚持按工程进度拨付资金，采取预拨30%启动资金，项目验收前拨付70%，验收合格后一次拨付到位；坚持对投资规模达到招标起点的建设项目，一律实行招投标；坚持实行提款报帐制度；坚持实行投资评审制度，按照“先评审，后编制，再拨款”的原则来安排专项资金。完善与审计、纪委、检察院等执纪执法部门联合办案制度，坚决打击财经违法违纪行为。加强《会计法》执法检查和建账监管工作，促进会计规范化管理。在内部监督方面，突出对股室和乡镇财政所的财政收支内审检查，从而形成涵盖事前、事中、事后的立体监督。严格按照《财政违法行为处罚处分条例》规定，严肃查处各类财政违法行为，整顿和规范财政经济秩序。深入推行行政执法责任制，切实提高财政行政执法水平。在贯彻实施《财政违法行为处罚处分条例》的过程中，自觉接受同级人大、政协的监督，加强与审计、税务、监察等部门的配合，共同做好财政监督工作。强化国有资产“非转经”的统一管理，严格审核资产的转让、出售、出让、租赁等行为，逐步建立健全全县行政事业单位国有资产管理体系和信息系统。加大对各种政府外债的规范管理，建立偿债基金，强化偿债责任，提高财政防范和化解风险能力。
（三）确保三个到位，积极建设和谐社会
按照“量入为出，收支平衡；严格编制，零基预算”和“保工资、保稳定、保运转、促发展”的原则，进一步调整优化财政支出结构，切实增强公共保障能力，促进社会和谐发展。
1、确保人员工资及时兑现到位。预算优先安排干部教师工资，纳入工资专户管理，科学合理调度资金，尽力满足工资改革增支需求，确保干部教师工资和津补贴按时足额发放，确保教师和干部职工的合法权益。
2、确保社会保障支出落实到位。认真落实社会保险费缴费补贴、岗位技能培训、职业介绍、公益性岗位开发等促进就业和再就业相关政策。建立城乡统筹的就业新机制，把城乡新增劳动力的就业工作逐步纳入就业培训、介绍和维权范围，增加培训项目，提高培训质量，拓宽就业渠道，探索开展“订单式”就业培训，提高就业率；努力扩大社会保险覆盖面，加大征缴力度，提高各项社会保险基金的自求平衡能力。进一步提高社会保障支出在财政预算中的比重，拓宽社会保障金的筹资渠道，逐步做实个人帐户；完善低保资金筹集使用管理办法，科学界定城乡低保范围，对城乡低保人群实行动态管理，确保应保尽保；规范遭受自然灾害生活困难群众的救助制度，确保受灾群众日常生产和生活得到基本保障；加大新型农村合作医疗基金征收力度，进一步推进农村新型合作医疗，确保参合率达到96%以上。完善城镇医疗救助制度，开展城镇低保户参加医疗保险工作，积极申报城镇居民医疗保险试点县，逐步解决群众看病难、看病贵的问题。继续加强大中型水库后扶资金的管理，逐步改善库区移民的生产、生活条件。
3、确保县乡机构正常运转。根据财力许可情况和单位实际，科学预算，合理安排县乡机构必需的公用经费，确保正常运转需要。积极向上争取政策，逐步提高村组干部待遇；积极落实有关政策，切实支持科技、政法、文化广播、体育卫生、计划生育等事业的发展。增加社会公共安全保障投入，建立社会治安、突发性事件处置等专项资金，保障人们安全需求。
（四）深化三项改革，积极构建公共财政
1、继续深化财政管理制度改革。完善部门预算管理办法，全面推广使用“e财”软件，提高部门预算编制效率。统筹运用预算内外所有财政性资金，细化预算编制，将人员经费核定到人，公用经费确定标准和定额，专项资金落实到具体项目。完善财政供养人员等资料数据库，提高预算编制的准确性；强化对乡镇国库集中支付的指导，不断规范乡镇国库集中支付行为。加大财政直接支付力度，控制财政授权支付额度。按照“先县直，后乡镇，先一级单位，后二级单位”的顺序，积极开展公务卡结算工作；完善各项配套措施与办法，确保政府采购工作规范运转。加大政府采购法的宣传学习，营造良好的工作氛围。积极利用政府采购网络优势，扩大政府采购网上申报、网上审批工作，提高工作效率。将农村新型合作医疗、城镇公费医疗保险、工程类项目纳入政府采购范围，认真做好政府采购向乡镇延伸工作，不断扩大政府采购规模；在严格执行罚缴分离、收缴分离和收支脱钩的基础上，加强收支管理，重点完善国有土地收购储备有偿使用制度，查处违规减免非税收入的行为。同时，探索和研究公共财政下政府非税收入管理新机制，推进非税收入管理向科学化、规范化和法制化方向迈进，确保非税收入财政管理面和入专户率达到100%。
2、继续深化财政与编制政务公开改革。按照省厅要求，积极做好2008年应上网公开资金资料的收集，及时更新各项信息资料，确保按时上网公开。与编办保持密切联系，协调做好各项编制信息的更新公开工作。按照“三专”、“五有”的要求，进一步规范查询点建设，提高服务水平，充分发挥查询网点应有的作用，真正把免费查询网点建设成财政与编制工作的“窗口”。及时答复网上咨询，认真处理群众的投诉，畅通政府与人民群众沟通的渠道。加大宣传力度，将财政专项资金政务公开同财政监督紧密结合起来，对群众反映的资金管理、使用过程中的问题，监督局应及时进行调查处理。
3、继续深化农村综合配套改革。强化“以钱养事”资金监管，切实做好农村公益性服务合同签订、目标考核和评估验收等综合配套改革日常工作，确保全县农村综合配套改革顺利通过省级考评验收。积极推行农村财务“双代管”，委托代管面达到100%。加强《农民负担及补贴政策监督卡》的发放管理工作，强化涉农收费专项治理，加强村级转移支付资金的监管，严格执行村级范围内的“一事一议”筹资筹劳的议事程序、范围、标准，建立健全农民负担监督管理长效机制。以化解农村义务教育“普九”债务为突破口，加强乡村债务清理化解工作，力争化解债务20%，遏制发生新的债务。以维护农民合法权益为目标，切实做好农村土地承包管理工作，进一步稳定和完善农村土地承包关系。规范土地流转程序，确保农村土地承包关系长期稳定。加强对农民专业合作组织建设，力争今年挂牌成立一家农民专业合作社。
（五）提高三种水平，积极加强队伍建设
国以才立，政以才治，业以才兴。干部队伍建设是关系财政事业兴旺发达的关键。近几年来，我们通过持之以恒地开展干部队伍和机关作风建设，全县财政干部队伍的精神面貌和机关作风大为改观，争先创优意识显著增强，依法行政、依法理财能力、以及广大财政干部的服务水平和服务质量明显提高，为圆满完成各项工作任务提供了有力的保证。但我们干部队伍中也有一些不好的苗头，应该引起大家关注，主要表现为：少数同志缺乏敬业精神，责任意识不强，工作不认真，办事不用心，得过且过；有个别同志对工作缺乏热情，对事业缺乏激情，对服务对象缺乏真情，张口是对什么都不在乎，闭口就是什么都不怕；有部分同志不注重知识的更新，不勤于思考，工作上习惯于老思路、旧经验，特别是以会议落实会议、以文件落实文件现象仍然存在；少数单位之间协作意识不强，你不服我、我不服你，遇事推诿的现象仍然存在。因此，今后对干部队伍的管理还要进一步加强，工作还要进一步做细致，措施还要进一步严格。
1、提高文明创建水平。经过近几年的实践和探索，我们在文明创建工作中积累了一些好的经验和做法，形成了一套切实可行的工作机制，硬件、软件建设都取得了可喜的成效，财政系统被县委、县政府授予文明系统，局机关连续四届被省委、省政府授予“文明单位”。但文明创建工作没有老本可吃，贵在平时，重在坚持。因此，要深入开展文明单位创建活动，就必须坚持和完善创建工作机制，巩固创建成果，确保全县财政系统文明单位创建面达100%，市级文明单位达到35%，局机关争创省级最佳文明单位。一是落实创建责任制。坚持把文明创建工作与业务工作一起安排，一起部署，一起检查。实行负责人“一岗双责”制，年终考核兑现，并将结果作为干部选拔任用、评先彰优、年度公务员考核的重要依据，切实增强各单位抓文明创建的责任感。二是抓好创建活动的延伸和拓展。在系统内广泛开展“争做文明职工，争创一流业绩”和“创优美环境，创优良秩序，创优质服务”活动，使系统文明创建巩固成果，再上档次。三是切实抓好干部职工关心的热点、难点问题，力所能及地解决干部职工工作、生活中的困难和问题，使其放下包袱，安心工作。认真做好干部职工的政治思想工作，加强交流，沟通思想，增强单位集体的凝聚力、向心力和战斗力。四是大力开展群众性的文化娱乐活动，活跃机关气氛，增进团结友谊，激发干部职工的工作热情。同时还要做努力好综合治理、计划生育、信访处理、安全保密、环境卫生和驻村扶贫等工作。
2、提高为民服务水平。全面加强财政干部思想作风、学风、工作作风、生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力为社会提供最优质的财政服务。一是继续加强干部学习教育活动。大力开展创建学习型机关活动，倡导终生学习理念，大兴学习之风，使全体财政干部做到思想上有正气，精神上有朝气，工作上有锐气，业务上有才气，争当优秀的复合型人才。建立健全干部职工学习制度和考试考核制度，局领导带头学，全体干部必须学，学习党的基本理论知识，学习各项财政专业知识，学习电脑和网络知识，学习时事政治，结合“五五”普法进行法律知识学习，开展法律知识讲座，要求人人有学习笔记，有心得体会，并将学习教育情况纳入年度考核。局机关学习时间，在家的局领导（包括退居二线的领导干部）必须参加，人教股负责学习内容，要点名签到。二是继续加强作风建设。当前财政工作中面临的矛盾和困难依然很多，各项财政改革涉及社会经济生活的方方面面，触及到许多矛盾和复杂的问题。我们必须进一步转变作风，强化服务意识，寓管理与服务之中。要坚决杜绝“门难进、脸难看、话难说、事难办”的“四难”现象和吃、拿、卡、要的不良作风。对前来办事的同志，要始终如一地做到“三个一”，即问一声好，让一个坐，端一杯茶。要树立公仆意识，克服自大思想，在社会上真正树立起财政部门的良好形象。要提倡和坚持雷厉风行、马上就办的工作作风。做到反应快，事到即办，不推不托，不等不靠，能今天办的事，决不推到明天；节奏快，坚持程序原则和灵活快捷的统一，急事急办，特事特办；处理决断快，把握好度，看准了的问题果断处理，快速高效。要真正扑下身子，深入基层，调查研究，掌握第一手资料，把握工作的主动权。今年各股室要撰写2篇以上的关于本职工作的调研文章，其中股室负责人必须要有1篇以上。三是切实提高服务质量。“天下难事，必做于易；天下大事，必做于细”。对财政工作来讲，小事办好了就是小事；小事办不好，就会影响全局，贻误工作，成为大事。因此，我们要牢固树立“财政工作无小事”的思想，着力抓细节，抓小事，对每一项工作都高标准、严要求，从自身做起，从做报表、拨资金的具体环节做起，从接待前来办事人员、接打电话等“小事”做起，做到“四好”：说好每一句，办好每一件事，接待好前来办事的每一位同志，干好自己每一天的工作，不断提高服务质量和水平。
3、提高系统管理水平。加强对干部队伍的管理和教育，是局班子成员和各股室所负责人的应尽之责。各分管领导要带好头，各股室所负责人要切实负起责，抱着对干部职工个人高度负责的态度，认真负责，大胆管理，坚决克服怕得罪人的思想，在干部队伍管理上形成管理手段的一致性，自觉维护集体威信，以上下一心，同心同德之势，以强有力的组织领导基础，把全县财政系统干部职工管理工作推向深入。一是建立健全内部各项规章制度。目前，我局已经有了20多个内部规章制度。要注重制度的配套完善，不断规范和完善具有针对性和实效性的管理制度。全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、逐步建立健全失职追究制。对一些时过境迁，不适应形势和任务要求的制度，该修订的要及时修订，该废止的要及时废止。加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关运行机制、工作责任机制和竞争激励机制，从而使我们的各项工作纳入制度化、规范化、法制化的轨道；加大制度落实力度，强化协调督办，严格责任追究，切实抓好已有制度的落实，制度制定后一定要做到严格执行，不能说在嘴上、挂在墙上、写在纸上，把制度当摆设，要落实到实际行动上，体现到具体工作中，开展经常性的监督检查，严肃查处违反制度的人和事，做到令行禁止、违者必究，努力使制度成为干部职工自觉遵守的行为准则，真正做到用制度管权，用制度管事，用制度管人，推动全年各项工作任务的完成。二是加强党风廉政建设。时刻绷紧反腐倡廉之弦，强化责任、落实措施，实现财政业务工作与党风廉政建设的双促进。进一步完善党风廉政建设责任制，牢固树立“理财为民是天职，理财为公是尽职，因循守旧是失职，谋取私利是渎职”意识，筑牢拒腐防变的思想防线。要通过构建教育、制度、监督并重的惩防体系，加大源头治腐工作力度，构建依靠制度管人管事管钱的管理模式。要加强对关键环节、重要岗位的监督，建立严格的约束机制。坚持内部审计制度，继续抓好各种违纪案件的查处力度，使财政系统党风廉政建设再上新台阶。三是切实加强干部的目标考核管理。要制定切合实际的考核办法，建立健全规范化、科学化、经常化的干部考核机制。人教股要负责登记干部每天考勤和学习考试情况，做到“平时有记载，季度有小结，半年一考核，年终总挂钩”的考核机制，并将考核结果与评先彰优、提拔任用、轮岗交流、竞争上岗结合起来。充分调动干部的工作积极性，努力做到用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，用制度保障人才。
同志们，今年财政工作任务十分繁重和艰巨，我们要坚定信心，创新思路，以饱满的工作热情，雷厉风行的工作作风，迎难而上的开拓精神，求真务实，鼓足干劲，不折不扣地完成县委和政府交给我们的各项工作任务，确保全年财政工作目标的圆满实现，为县域经济又好又快发展做出新的更大的贡献！
|