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十堰市机构编制委员会办公室文件
十编办发[2002]27号
关于印发《市编办办务工作实施细则》的通知
各科（局）：
《市编办办务工作实施细则》已经全体干部职工讨论通过，现予印发。
附：《市编办办务工作实施细则》。
二OO二年七月十八日
市编办办务工作实施细则
为了更好地坚持和贯彻民主集中制原则，规范工作程序，加强内部管理，提高办事效率，充分调动全体干部职工的积极性，经研究制定《市编办办务工作实施细则》，于2002年8月1日起实行，请自觉遵守。
一、公文处理
1、公文登记。凡发往本办或由本办发出的文件、报告、信函均由综合科负责登记、签收、拆封、发出。同时指定专人与市委、市政府公文交换站搞好公文的传递与交接，以防公文收不进来传不出去的现象发生。
2、公文传递。一是对外传递要及时准确不得有误。二是本办内部的传递。综合科收到各种公文后，要认真进行分类。（1）属三密文件的直接传递给本办主任阅处，综合科根据主任签署的意见再行运作。（2）属上级发往本办的会议通知，直接送主任，由主任依据班子成员分工安排人员参加会议。（3）不属上述文件的其它类文件送值班的副主任阅签批发。（4）综合科根据主任和副主任签署的意见，需传科（局）阅办的应及时传递。（5）公文传递过程中均应履行签字手续以防漏传和文件丢失。（6）为保证文件要求的时限性，一般每位同意的阅文时间应在一日内阅读完毕，最长不宜超过两天，并认真做好安全、保密工作。
3、公文办理。(1)领导在公文处理笺上批示应办理的事宜，综合科应予以记载，并协调督促有关科(局)及时办理。(2)本办公文的起草，属综合性的文稿如工作部署、总结、汇报、本办简报、领导讲话等均由综合科负责，分管主任把关，主任审签。业务性的文稿由业务科(局)负责，分管主任把关、主任审签。(3)已签发的文件(材料、表格)一律送综合科统一登记，审核是否符合公文规范的要求，编号后方可打印。文件(材料、表格)打出后由承办的科(局)校对、把关，综合科加盖公章后统一发出。
4、公文归档。办公室在公务活动中收到和形成的有保存价值的各类文件、资料、表格、名册、领导讲话等应由综合科负责收集、整理、立卷归档、管理，’属机构编制业务方面的资料，按照业务分工也应做好收集、整理、立卷归档和管理工作，上一年度的文书组卷最迟应在次年的第一季度内完成。
二、机构编制报告的运行
科学、规范的机构编制报告运行程序，既是提高工作管理水平的有效途径，又是减少工作失误的保障措施，也是调动方方面面的积极性，增强大家工作责任感的一个重要机制，必须认真规范，科学建立
1、报告的受理。各科必须严禁格按照市编办“三定”方案划分的业务范围受理机构编制报告。
综合科：负责受理各县市区机构编制报告，受理市直学生、军转干部、复退军人进入行政、事业单位的报告。
编制一科：负责受理党群部门，人大、政协机关，政法部门，林水畜部门，文教卫部门，计划、物价等单位及其下属事业单位的构编制报告。
编制二科：负责受理政府办口、经贸委口、城建口、科技局等位及其下属事业单位的机构编制报告。
报告要写清解决问题理由，被解决对象的经费来源渠道、单位性质、去向，报告要求打印，同时附机构或人员编制审批表属机构和人员编制的申请报告，一般一事一报。对不符合公文规范要求一律退回重新办理。
2、报告的办理。(1)各科接到报告后，应根据申请单位的意见和。要求，采取多种办法及时的有针对性的进行调查研究，根据调查的情况，与分管主任一起研究提出具体的处理意见，并在报告审批表中签署能否处理的建议意见和理由供主任审查参考。(2)主任办公会研究决策。主任办公会原则上为半个月一次，一般确定在月初或月末举行(特殊情况除外)，报告未按程序登记和在规定的时期内没有科的调查意见，主任办公会不予研究。(3)有关业务科长向主任办公会报告调查的情况和建议意见。(4)主任办公会形成的决议属编办职权范围的，由主任一支笔审签，属编委领导职权范围的编办应及时报审，具体事宜由主任与市编委的领导衔接。
3、审批结果的信息发出。属机构的设立调整、变更、领导职数的确定需行文的，主任签署意见后，业务科室起草，综合科统一发出，属人员编制方面的情况，领导签署意见后，先到业务科室办理进出台帐的手续，然后再到综合科办理有关手续。具体程序是：(1)属自收自支的单位增加的人员编制，领导签署同意意见后，先到编制一、二科办理进台帐手续后，进人单位持业务科室办理的编制簿进编情况证明，到综合科办理编制通知单手续。(2)属差额和全额拨款的单位进编持编制回执单和有关调配部门的调动手续到业务科室办理进台帐手续，然后持业务科室办理的编制簿进编情况证明，到综合科开出经费通知单。否则综合科均不得办理编制通知单和经费通知单。
4、业务性报告，原则上只对组织，不对个人，以杜绝个人跑门子的不正之风。
5、为方便单位办事，编办拟定每周的一、三、五为对外业务办公时间，编办的同志必须坚守岗位，不得迟到早退，更不得擅离职守。
三、机构编制台帐的建立
1、机构编制台帐是其业务工作的基础性工作，是对机构编制实行进出动态管理的重要手段，也是本办领导掌握了解编制变化情况的科学依据，必须认真地建立健全起来。
2、机构编制业务台帐的基本内容。一是建立数据库。
二是实行卡簿登记制。包括机构名称、规格、性质，设立的时间，批准的文号，机构的设立、撤销、合并等；人员编制要区分经费的性质(全额、差额、自筹各是多少?)增加编制的来源渠道(公开录用、同类性质调整、企业调入、学生就业、军转安置等)，减少的途径(调出、离退休、死亡)。
3、台帐建立的业务分工：综合科负责对全市机构编制数据进行汇总；编制一、二科负责所辖单位的数据库及台帐卡簿。
4、台帐的运用。台帐建立后，逐步实现微机更新，先内部联网，再与省编办，市人事局、财政局及各县市区编办联网，实现资料数据共享，形成机构编制数据年报、半年报、月报制度，力争两年内达到年报无纸化，自动传输上报的目标。
四、主任办公会和办务工作会
为坚持集体领导，实现决策的民主化和科学化，编办实行主任办公会和办务工作会制度。
主任办公会：参加会议的对象为全体主任和相关的业务科室负人，综合科的负责同志列席，作好记录。主要任务，决定编办的重事项，如改革方案的设计，机构的设立、调整、更名、撤销，人员制的分解、调整、增加或减少，领导职数的确定、增加或减少，学生就业，军转干部的安排，复退军人的安置等。议题的提出：一般由分管领导和业务科室的同志在调研的基础上共同研究提出具体意见，报主任审定后召开。重大问题，全局性工作主任直接决定召开主任办公会，主任办公会一般半月一次，放在月初或月末，特殊情况也可提前或推迟。
办务工作会：参加会议的对象为全体主任、各科(局)的主要负责同志(科局的主要负责同志因公不在家，副职参加)，综合科同志作好记录。主要任务：全局性和阶段性工作的拟定、上月工作总结和本月工作安排。办务工作会议一般一月一次，放在月初的第一个周四上午进行。
上述主任办公会和办务工作会形成的决议，都应形成办公室会议纪要以便执行和备查。
五、政治学习
1、党组中心组学习。因编办人员较少，党组中心学习组参加学习的人员除办党组成员外，助理调研员和各科(局)负责人列席参加。中心组的学习每月一次，由党组书记负责组织。
2、全体干部职工的政治学习。每周四上午为全体干部职工政治学习时间，由支部书记负责组织。
六、财务管理
1、综合科每半年向主任办公会报告一次开支情况。
2、办公室业务性开支由分管主任签字报销。非业务性支出从严控制，如需要由主任办公会集体研究决定。
3、登记局每半年向主任办公会报告一次情况。其开支纳入办翟一
统一管理。
七、接待服务和安全卫生
1、实行对口接待。各县市区编办等客人到有关科(局)办事需叠
招待的，由有关科(局)填报就餐审批单，经分管财务的主任签字疆
方可就餐。陪同人员为申报就餐的科(局)负责人，必要时去一名疆
导参加。 l
2、尽职尽责搞好服务工作。一是全心全意为机关服务，为干部带j翳
众服务，为有利监督，本办金体工作人员实行挂牌服务(每位工作／tj醒
胖脚耙 一 立
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