2009年大冶市财政与编制政务公开
工作总结
大冶市财政与编制政务公开领导小组办公室
（2009年12月13日）
2009年，我市财政与编制政务公开工作在省、黄石市“公开办”的帮助指导和市委、市政府的高度重视下，通过各成员单位的密切配合以及政务公开信息员、查询指导员、网络系统管理人员的扎实工作，圆满完成了各项工作目标任务，取得了显著成效。
一、 基本情况
（一）财政专项资金分配网上公开情况。截止12月13日，我市共上网财政专项资金48项，资金3.1896亿元。其中2008年年终集中考核时应公开未公开和公开不全面、不完整的财政专项资金10项，金额0.116亿元；2008年11月1日至2009年11月1日期间应公开的财政专项资金48项，金额3.7530亿元。已上网公开的资金中，到人到户32项，金额2.9893亿元，涉及户数923015户，到项目16 项，金额0.2003亿元，涉及项目375个。
（二）政务信息上网情况。全年共上网发布各类财政与编制政务信息400条，其中政务公开动态信息20条，更新政策法规278条，及时公示了从中央到地方各级党委、政府有关财政与编制方面的政策、法规，以及本级政务公开工作动态信息。
（三）机构编制上网情况。全市668 家行政事业单位，共核定各类编制15464个，实有在职人员15416人，这些人员信息都在网上进行了公开。除此以外，我市退二线、离岗退养、退休等其他人员4950人也实行了网上公开。全年更新人员信息4万多项。
（四）网上咨询投诉答复处理情况。全年我市共通过多种形式接受群众咨询建议和投诉320条，其中网上咨询、投诉、建议39条。网上咨询投诉分别在规定时限内办理终结，回复率100%。
（五）流动宣传查询情况：我市各乡镇财经所组织开展流动下乡宣传45 次，宣传面覆盖全市15个乡镇（场、街办），涉及383个村组(社区)，查询人数达9746人次，发放宣传单34500 份；市直、乡镇、村三级查询点今年共接待群众咨询和现场查询26413人次；市政务公开办选择边远山区共开展了6次流动宣传查询活动，接待查询群众2347人次，发放政务公开宣传手册 3500余份，现场解答群众咨询、疑问276条。在大冶二中、三中、远航电脑中专学校等开展了4次宣传查询活动，向20余万市民和农民朋友的手机群发短信，更是取得了非常好的宣传效果。
（六）部门预算公开情况：继续在网上公开了社会关注的市“四大家”、公检法司、民政、财政、审计等30家的部门预算，公开资金 23430万元。
二、主要作法
回顾一年来的工作，我们认为主要有四个方面值得肯定：
（一）领导上重视
市委市政府一如既往重视和支持政务公开工作，市主要领导干部的人事虽然变动，但抓政务公开工作的力度始终没变。一级抓一级、一级替一级负责的领导责任体系和党委政府统一领导，分管领导联系单位，工作专班具体运作，责任单位行政负责人负责制的工作机制进一步完善。今年，市委市政府继续把政务公开工作纳入党风廉政建设和工作绩效目标的重要考核内容；市委书记、市长经常点击网站，查看政务公开内容，指导政务公开工作；市政府网站全面改版仍然把公开网作为主要链接网站；负责牵头工作的市财政局，更是把政务公开工作同财政日常工作、财政管理和改革有机结合，一同布置、一同检查、一同考核；市公开办副主任、财政局纪委书记多次召开专题会议，安排和布置政务公开工作，还经常率公开办的同志深入农村宣传查询，检查督办工作；市财政监督检查局继续把财政与编制政务公开工作当作一件大事来抓，投入足够的人力和精力，全力做好联系、协调、督办等日常事务，做到了思想早动员，任务早布置，工作早安排，措施早落实，将今年财政与编制政务公开各项工作目标层层分解，明确责任，跟踪督导，保证了财政与编制政务公开工作有条不紊地进行。
（二）制度上完善
今年初，我市根据近年来工作实际，修订完善了《大冶市财政与编制政务公开工作规则》，印发了《关于做好2009年财政与编制政务公开工作的通知》，从制度上规范了政务公开工作的运行机制。一是完善政务公开事前审议制度，确保政务公开内容真实、可信，防止假公开和不公开。二是建立政务公开的报备制度，规范政务公开工作档案。三是建立政务公开评议制度，定期召开政务公开评议会议，结合行风评议，组织人大代表、政协委员、效能监督员、社会各界人士对政务公开内容的真实性、全面性、有效性进行评议，对干部群众从各种渠道提出的评议意见，我们认真收集、整理，及时反馈给有关部门单位，并督促对照检查，认真整改落实。四是健全政务公开反馈制度。通过设立意见箱、发放征求意见表、开通热线电话等方式，广泛征求群众对政务公开的意见和建议，及时解答群众提出的问题，纠正公开工作中出现的偏差。五是建立政务公开的监督制度。充分利用举报箱、举报电话和投诉热线等监督手段，拓宽群众监督的渠道，广泛发动群众参与监督。认真受理群众对政务公开的投诉，做到件件有着落，事事有回音。六是完善政务公开责任追究制度。按照政务公开责任制所规定的责任范围进行追究。对不认真履行政务公开职责，不作为、慢作为或在政务公开中弄虚作假、侵犯群众民主权利等违纪行为的直接责任人，追究行政组织纪律责任。同时，进一步完善了《信息采录管理制度》、《建议、投诉回复制度》、《奖惩制度》、《工作人员岗位守则》等规章制度，使政务公开工作步入规范化、程序化、科学化的轨道。
（三）工作上落实
在具体工作上，我们主要实行“六抓”来促各项目标任务的落实。一是抓信息更新。公开办明确了专人负责财政专项资金、编制管理、政务公开新闻、政务信息的日常更新工作 ,确保网站内容更新及时、真实准确，丰富了网站内容，增强了网站吸引力。在财政专项资金方面，采取“五核对”的办法，对应公开的财政专项资金，全部上网公开，做到了一项不漏、一户不掉、一分不差、一表不错，每项资金都公开了相应的管理办法、分配政策，没有的资金项目和金额拔付有差异的都作了具体说明，上网资金的总表、分配明细表、分级拨付表级次完整，填写规范，数据准确，做到了省、市、乡（镇）、村、户“五对口”。在人员编制管理方面，市编办结合全市机构编制和组织人事清理，认真做好机构编制政务公开上网信息更新工作。要求各单位必须认真核对网上公开的信息，做到网上信息与人员备案信息相吻合。同时市编办还建立了网上数据与财政预算联动新机制，启用了网上信息自动生成编制卡片程序，实行机构编制年检和建立人员实名制监督岗的新举措，增强了公开信息的及时性、准确性和实用性。在政务信息方面,保证了群众能及时了解从中央到地方各级党委、政府有关财政与编制方面的政策、法规。截止目前,我市已上网公开政务信息 条（项），其中：各类管理制度办法 条，便民信息 条，工作动态 条。二是抓舆论宣传。继续采取多种途径、多种形式，大张旗鼓地开展政务公开工作宣传活动。统一加印了2万份《查询手册》，向市民和农民朋友的手机群发短信，全力推介政务公开网，热忱欢迎广大市民上网查询；发放张贴式《致农民朋友的公开信》宣传单10万份、制作《2009年农民兄弟能得到的惠农政策》固定宣传牌，广泛告知惠民政策。将各免费查询点的地址、联系电话、服务承诺在网上进行了公布,认真组织开展查询活动。由于政务公开宣传家喻户晓，群众对网站的关注度继续提升，网站浏览达到13万余人次。三是抓查询点建设。按照查询点规范化建设和建立长效管理机制的要求，上半年我市采取“三查三看一走访”的办法，对所有免费查询点进行了一次全面检查，对少数单位信息管理人员脱岗、查询记录不健全、电脑操作技术不熟练等问题进行了纠正,要求各查询点要严格落实“五有四张贴”，每个工作日有专人值班，端正服务态度，熟练掌握电脑操作技术并能帮助群众进行网上查询，对群众提出的与财政与编制政务公开工作有关的咨询投诉等问题能耐心解答并做好记录。同时，继续将财经所查询点的建设和服务工作纳入财政工作量质化考核目标的主要内容，与年终绩效考核工资挂钩；市直各单位查询点与预算安排的专项经费挂钩，年终结算兑现。为了改善乡镇查询点的工作条件，下半年我市对乡镇财经所查询电脑进行了统一更新，村级查询点继续扩大覆盖面，目前全市村级查询点达107个，占村委会总数的三分之一。通过采取一系列的措施，我市各查询点建设规范、管理严格、服务优质。四是抓业务培训。通过以会代训的方式，组织了市直、各乡镇财经所的信息管理员、查询点管理员集训，从理论和实际操作技术上提高了信息人员的综合素质和业务能力。五是抓网上服务。高度重视和认真对待网上咨询、投诉、建议，做到了疑问有回答，投诉有调查，举报有查处，结果有公示，每一条答复都做到了用语准确，礼貌谦和，处理得当。六是抓监督检查。为了充分发挥政务公开的功效，我市进一步加强了对“两公开”的监督检查。从财政、编办、纪委抽调人员组成的监督检查专班，实行日常监督与重点检查相结合，强化了对财政性资金和单位人员编制公开真实性的有效监管。今年，监督专班根据网上政务公开信息、投诉、建议，组织开展了专项检查12次，快速查出财政资金拔付使用和人员编制管理中存在的问题，及时督促整改，突出政务公开的实效性。如根据网上投诉的线索，我市纪委、组织人事、编办、财政联合办案，查处案件5起，开除公职7人，辞退48人，辞职15人。
（四）经费上保障
近年来，我市把经费保障作为重视和支持政务公开工作的主要标志予以落实，对省下拨的财政与编制政务公开激励性转移支付资金的分配，首先考虑保证政务公开工作的需要，实行优先安排，足额拨付，逐年增长，专户管理，专款专用。今年省下拨的财政与编制政务公开激励性转移支付130万元，安排政务公开支出125万元，占96.2%,其中安排办公室日常工作经费75万元。工作经费的有力保障，为我市财政与编制政务公开工作创造了良好的工作条件，政务公开办公室硬件建设不断改善，今年市公开办又对操作室进行了彻底装修，购置了档案柜、高清摄像机、数码单反相机，聘请专业技术人员对网站存在的问题进行了修复，确保了网站安全操作和高效运行，推进了“两公开”工作的全面开展。
三、存在的问题及下步工作安排
我市财政与编制政务公开工作虽然取得了一定的成绩，但工作中仍存在一些问题，如专班人员变动频繁、业务操作不熟；免费查询点利用率不高；流动宣传查询力度不够；政务信息内容不丰富等。我们将借这次年终考核的东风，认真总结经验，查找差距，进一步加大对财政与编制政务公开长效机制的建设力度，稳定专班队伍，加大对信息员的培训力度，加强对财政与编制政务公开日常性工作的管理，增强财政专项资金及政务信息上网的时效性，继续扩大村级免费查询点覆盖面，积极开展宣传查询，加强网上网下的互动，提高群众的参与度，强化公开工作监督检查，提高政务公开工作效率，确保财政与编制政务公开工作迈上一个新台阶。