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阳新县国库收付局是阳新县财政局一个下属副局级单位，肩负着全县一百多家部门预算单位以及数十项财政性资金拨付和会计核算工作，是国库集中收付制度改革的首要“窗口”单位，“窗口”服务形象直接影响到财政形象。该局在县财政局党委的统一领导下，在坚持制度创新，增强服务意识，严格监督管理，提高办事效率，切实转变作风，创建文明“窗口”上大做文章，摸索出了一套成功经验，成为我县财政系统文明服务、优质服务、高效服务的楷模，先后荣获“黄石市财会先进单位”、“黄石市十佳文明窗口单位”、“阳新县文明单位”、“阳新县巾帼示范岗”、“阳新县青年文明号”等诸多殊荣。
（一）坚持制度创新，全面开展作风建设
俗话说，没有规距不成方圆，制度是约束人的思维和行为的基本规范，同时也是加强机关自身建设，转变机关作风，创建文明“窗口”工作的重要保证。
1、建立完善制度，力求一个“全”字。该局在认真调查研究的基础上，着手制订和完善了一系列规章制度。一是建立起规范干部职工行为的规章制度。为了从根本上将大权化小，小权集中，杜绝个人说了算，进一步明确领导和一般职工职责范围，规范干部职工行为，2007年初，国库收付局制订和完善了《工作人员行为条例》、《工作纪律制度》、《公开承诺制度》、《限时办结制度》、《无缺位工作制》等23个管理制度和工作职责，干部职工自觉性、原则性日渐增强；二是建立起规范的财政国库收付管理运作规程。财政国库收付部门是为政府当家理财的，肩负着国库支付和会计核算工作，每天都有大量的钱帐进出，过去的教训告诉我们，如果没有一套严格的相互制约的管理程序，就很容易出问题。为此，该局根据国库收付管理工作特点，先后制订了《资金运作规程》、《帐务处理程序》等管理办法，从源头上堵住了财务管理的漏洞；同时，根据用款单位和财政所多次反映拨付款项不及时、不明确，极易造成混乱等事实，国库收付局认真研究，集思广益，提出改进专项资金拨付程序：国库收付局依据局机关职能科室提出的用款计划及时为用款单位开出拨款入帐通知书，用款单位或个人拿通知书直接到财政所查询入帐、领取现金。这一办法从根本上提高了办事效率；三是建立起了内部财务管理制度。该局进一步完善并修订了《财务管理制度》、《接待管理制度》，实行财务公开，“一支笔”审批，严格接待对象、标准，坚持廉洁自律，当好反腐倡廉“排头兵”，有效堵塞了违规违纪漏洞。
2、贯彻落实制度，注重一个“严”字。应该说，在一个单位建立和完善一整套管理制度不易，贯彻落实到位更难，而坚持跟踪管理，坚持对违纪行为一查到底，保证执行制度不走样就更难上加难。2007年，国库收付局在建立了比较完善的管理制度的基础上，重点加强了对制度的贯彻落实和跟踪管理力度，有效扼制了一些错误和违纪违法事件的发生。一是领导带头执行严。该局三位正副局长分工明确，坚持做到以身作则，带头遵纪守规，不乱开口子。同时，还坚持做到“五个一样”，即说的与做的一个样，在外与在单位一个样，有人监督与无人监督一个样，八小时内与八小时外一个样，要求自己遵守与要求别人遵守一个样；二是相互制约监督严。该局在制度建设上，十分注重制度的相互制约性，形成了局长与干部之间、干部与职工之间、股室与股室之间、行政人员与业务操作人员之间的相互监督、相互制约机制，无论哪一个环节出了问题，都会牵涉到下一个环节的责任，将会被拒绝或制止；三是整改处理严。由于种种原因，再严厉的制度，也不可能保证无人违反。因此，对违反者处理的决心和严格就显得十分重要了。过去，单位吃请现象时有发生，许多人都觉得这是人之常情，是小事一桩，但局长黄继承不这样认为，他觉得“大事”往往是从小问题发展、演变而来的，抓问题，就必须从源头抓起，从“小事”的苗头抓起，以防患于未然，再说接受单位的吃请，俗话说：“拿人的手短、吃人的嘴短”，吃人家多了，做一些违心的、违反原则的事情将不可避免。因此，他对出现这样的问题，就立即要求办公室照章严格处理，并召开干部职工大会开展批评与自我批评。
（二）强化服务意识，全面提高人员素质
人的素质的提高和作用的发挥，是成就一切事业的根本，主要靠所有干部职工去参与、去开展、去执行、去落实。为此，国库收付局主要抓了“三个对接”。
1、动力与压力的对接。按现行政策，凡获得省级文明单位的干部职工可以发一个月工资的文明奖，转变机关作风，树立单位形象实际上与职工的个人利益息息相关，这就是动力。国库收付局把创建文明单位、建立文明“窗口”作为目标任务，提出 “创文明窗口，做人民公仆”，把要求和压力落实到每一个干部职工身上，让每个人承受其压力，使全局上下自觉做到变被动为主动，变压力为动力，变自发为自觉，营造起“人人有压力，人人有职责，人人有作为”的浓厚氛围。
2、权利与义务的对接。国库收付局肩负全县国库支付和会计核算工作，坚持按政策规定堵住一切不规范的用款计划，及时拨付所有规范的每一笔款项，把好资金“出口”，是每位干部职工的权利和义务。在认真行使自己的权利和履行自己的义务的同时，还要求着重做到“五四三”，即“五不贪”——不贪财、不贪权、不贪功、不贪杯、不贪玩；“四不推”——责任不推卸、学习不推却、工作不推诿、约束不推脱；“三不准”——不准损公肥私，不准损人利己，不准损大为小，为转变机关作风尽全心和全力。
3、能力与素质的对接。素质的提高必须从领导做起，从职工抓起。为此，国库收付局对干部职工提出了“学、干、谦、问、挤”的要求，提倡“水平不高多学一点，能力不强多干一点，经验不足谦虚一点，业务不熟多问一点，时间不够多挤一点”，规定每星期二、五为学习时间，星期二、五上午集体组织学习，下午各股室组织学习，平时每天自学时间不得少于1小时；学习内容主要为政治理论和业务知识。学习时除由办公室作好专门记录外，还要求每位干部职工认真做好学习笔记，课后要有心得体会，坚持做到“三个结合”，即：学与议相结合，读与写相结合，学习与工作相结合，真正做到学有所思、学有所得，促进干部职工素质的大提高。
（三）严格监督管理，全面树立机关形象
财政国库收付工作，说穿了是个服务性的工作，也是一个监督工作，面对的是地方政府，是许多的部门、单位，是农村的基层组织和个人，要想履行好职能，把服务工作做好，赢得社会的广泛理解和支持，就必须建立起内外共同作用的监督制约机制，这是保证国库集中收付运转正常、干部职工不出问题的关键。
1、加强社会监督。主动争取部门单位和社会各界的监督，聘请社会监督员，定期召开监督员会议。每季度邀请部分用款单位财务人员以召开座谈会的形式，听取用款单位意见，帮助解决在实际工作中存在的不足和问题，同时通报下季度工作重点，接受社会监督。
2、评选业务标兵。每月评选“文明服务标兵”，标兵的评选，必须经过四关，第一关是股评，即每月27日前由三个业务股室以无记名投票的方式交叉推荐出一名候选人；第二关是单位评，即每月分别从全县123个核算单位中临时抽签11个单位，由这11个单位来对3名候选人进行评选；第三关是值班主任评，由值班主任根据平时的考核情况作出评价；第四关是正副局长综合各方面评选结果集体决定。对评选出的标兵在次月1日前后召开职工大会，并在精神和物质上进行奖励，发送1枝鲜花、一面流动红旗和200元奖金。
3、坚持推行大堂值班制。就是一周按5个工作日计算，由现任职的5位正副股长、主任担任，每天1人值班，参照银行大堂经理的管理模式，主要负责两个大厅的巡视，工作考核（考勤和卫生检查），接受社会投诉、业务咨询和处理一些突发事件，并对每天的值班情况作好记录和汇报。
4、实行AB岗位制。就是对同一个职位，设置AB两个岗位，A岗为该职位的责任人，B岗为该职位的备岗责任人。当A岗承担人因公出差、开会、休假等情况离岗期间，由B岗承担人代其履行职责，直到A岗承担人上岗为止。这一制度从根本上解决了因缺位、空岗而导致缓办、延误工作的问题，方便了外单位来办事人员，提高了工作效率。
5、推行政务公开。结合财政局机关政务公开工作，国库收付局重点推行了“办事程序”、“服务承诺”、“监督岗”、“文明服务标兵”上墙；对于资金支付工作程序和规定也向单位、社会公开，并严格按照部门预算执行，坚持实行分级审批的办法，即：会计操作人员主要核报单位人员经费和正常运转所支费用，业务股长和值班人员负责审批因事设费和公、检、法办案经费的支出，单笔款项数额较大及其他重点专项资金必须报局长审批。
（四）树立行业新风，全面打造文明窗口
通过一系列制度创新、制度落实和监督管理活动，机关面貌焕然一新，社会反响十分明显，机关作风建设取得了较好的成效。
1、机关作风大转变。国库收付局结合自身的特点，以提高办事效率和解决群众反映的突出问题为重点，进一步落实了便民措施，推行了首问负责制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制，实行“阳光操作”，积极倡导“五心”服务，切实做到了接待业务热心、解答问题耐心、帮助单位贴心、听取意见虚心、改进工作诚心；对外来办事人员做到了“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯茶水相送，一腔热忱服务”，得到了部门单位和人民群众的一致好评。如县能源办沼气池修建项目专项资金，涉及千家万户，不少农民从乡村坐车到县城关时，往往不是下班了，就是未上班，为了方便人民群众，经办人员主动中午不休息，加班加点满足人民群众的需求。
2、人员素质大提高。按照培养一流队伍，创建学习型机关的要求，国库收付局真刀实枪抓学习，在学习中正确处理好政治学习和业务学习的关系，做到政治学习和业务学习两不误，政策理论水平和业务技能知识双提高，涌现出了被誉为热心快肠的“好大姐”——石裕蓉，在工作中始终面带笑容的“微笑天使”——李海玉，会计核算能手——程时霞，微机操作能手——张长青等一大批政策理论水平高、业务技能扎实的行业标兵。
3、服务意识大增强。一是服务行为得到规范。严格执行《工作人员行为守则》，言谈文明得体的多了，使用文明用语的多了，使用服务禁语的少了；着装整洁、大方得体的多了，穿奇装异服的少了，按时上下班的多了，坐麻木跑步上班的多了，加班加点的多了，成群结队上街的没了，上班时无所事事的少了。二是服务态度得到端正。从根本上铲除了自我感觉良好，高人一等的优越感，杜绝了门难进、脸难看、事难办的现象，摆正了服务的位置，明确了服务的对象。如韦源口镇黄某来拨公路款，国库收付局工作人员前后只用8分种，就开出了拨款入帐通知书，告诉黄某，只要拿通知书到当地财政所查询就可领到现金，但当黄某提出当场领取现金的要求时，工作人员并不是简单地拒绝，而是耐心做思想工作，讲明政策，尽管黄某目的没有达到，但最后还是由衷感激地说：“这笔资金前后来县城四五次，跑了不少“冤枉路”，吃了不少“闭门羹”，只有到你们这里才这么快速，你们的态度真好”。三是服务质量得到提高。在财务审核上严把关口，不漏掉一张不规范的票据，2007年共审查出不合格票据56 笔，这些不规范的票据主要表现在发票不合规定、未实行政府采购以及超过单位部门预算标准等三个方面；全年没有发生一笔因工作人员的失误而造成资金不能按时拨付的业务；同时还积极创新，大胆探索，帮助全县26家用款单位免费联网，协助培训财会人员100余人次，得到了用款单位的好评。
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