实行编制政务公开工作既是依法行政，规范管理的内在要求，也是遏制人事管理不正之风的重要环节。针对我区在人事编制工作中存在的问题，从去年10月开始，成立了以纪委监察、组织部、财政局、人事局等主要领导组成清编工作领导小组，对全区行政机关部门、事业单位的人员机构进行了全面清理，实行实名公开，接受社会监督，取得了明显效果。

1、全面清理，纠偏改错

为了确保编制清理工作能顺利完成，达到预期的效果，我们采取了“先大后小，先易后难”的方式，接照机构—岗位—编制的顺序，分四个步骤展开全面清理，纠偏改错，明晰了每个干部“岗、编、薪”的现状。

①、明确界定各类机构性质。我们对全区现有的党群机关，事业单位的各类机构统一造册登记，核对机构设立批准文号，机构性质名称，凡属机构调整合并后名称不规范的，下文更正；凡属未经批准，性质不明的内设机构一律撤消；先后纠正机构名称6个，撤消内设机构3个，更正机构性质3个，规范了机构设置，为核岗清编提供了有力的依据。

②、摸清核准各类岗位职数。我们对全区各单位现有岗位与岗位设置批准职数逐一核对，对异岗同责的进行岗责归并；对混岗混编的找出原因，提出整改意见；对有岗无编的或有编无岗等岗编分离的，据实登记，逐步解决，确保全区各类岗位职数一清二楚。这次共查出前几年已办理人事关系，未纳入编制管理人员53名，将按实际缺编和岗位需要情况提出落实意见。

③、查清理顺各种编制关系。在编制清理过程中，我们要求各个单位按岗位人员全面登记上报，不漏岗，不漏人，再由清理小组对每个人的岗、编、薪进行核对，查看各类人员岗、编、薪是否真实，手续是否齐全完备，对岗位、编制、工资不一致的人员，重新核对，逐步纠正。

④、妥善解决历史遗留问题。我们坚持“问题解决在公开前”，实行边清边改，边审边改，先纠错后公开的原则。在清理中，我们发现有18名干部编制上存在历史遗留问题，对此我们既不纠缠历史旧帐，又充分考虑现实工作需要，既坚持人事政策标准，又不超越岗位职数的限制，本着尊重历史，严格政策，查出原因，如实改正的原则，对各类问题分门别类，对症下药；属于岗、编、薪不一致的及时补办相关手续，明确身份；属于进编性质不合理的，坚决予以纠正；属于定岗调编不当的，重新进行调整，妥善规范了9人的手续不全及身份不明确问题；同时也纠正了9名身份编制性质有差错的人员问题，在全区干部职工大会进行通报予以纠正，有力地维护了干部队伍的思想稳定。

2、强化监督，公开透明 。我们在清理工作中，加强监督检查及时做好查漏补缺工作，确保了编制清理的公开、公平、公正。区委、区政府责成区纪委监察局对清理过程实施专人全权跟踪监督，重点监督工作程序是否规范，审核有关资料是否真实，存在的问题是否得到及时解决，清理的结果是否真实，有效等等。这次清编的结果是以通报，公开栏（政府大楼、两个街道及经济大楼等四处）等形式对机构设置，岗位职数，编制性质，各类人员的身份等详细情况进行实名公开，做到了公开透明，阳光管理，避免了清理过程中的“暗箱操作”。在公示后，清理专班先后接到3起举报和投诉，涉及4个单位8名干部，我们立即对有关问题进行了调查核实，及时公开了调查处理结果，并在全区干部大会进行通报，收到了良好的效果，到目前为止没有发生新的信访和投诉问题。

通过编制清理公示，不仅发现和改正了问题，同时也为规范化管理创造了良好的条件，我们要把握有利时机，建章立制，建立长效机制。一是要强化集体领导。明确规定各单位需要招聘人员或对有关人员调整，必须经过领导集体研究决定，并做到手续完备，资料齐全，避免出现编制管理上“一言堂”和“人情编”问题。二是要强化编制公开。一方面在进人进编时实现公开招考，择优录取。过程公开，接受监督。另一方面，每半年公开公示一次全区各类编制变动情况。做到公开的范围扩大化，公开的对象实名化、公开的内容细致化，公开的程序细致化。三是强化制度建设。根据实际情况建立完善日常管理制度，审批制度，公开考核制度，监督及责任追究制度，用制度设岗管编，避免编制管理上的随意性；四是强化档案管理。编制卡要严格按档案资料逐笔填写，不准涂改，实行分类管理，根据岗位变动及时调整上报。确保岗、编、薪三位一体，一一对应，相互结合，协调统一。

二OO六年六月八日