今年以来，我区财政与编制政务公开工作在省、市财政与编制政务公开领导小组办公室的正确指导下，在局党组的高度重视下，深入贯彻落实科学发展观，按照财政部27号文的工作要求，提高思想认识，强化工作措施，及时更新公开内容，认真开展宣传查询，及时回复网上咨询投诉，加大免费查询点的建设管理力度，加强技术保障，较好地完成了省、市政务公开办公室下达的各项工作任务，使政务公开工作日常化，常态化。现将今年以来的财政与编制政务公开工作开展情况汇报如下：
一、基本情况
1、文字信息方面。上网公开文字信息共79条，其中，政务公开动态新闻39条，财政政务信息12条，编制政务信息15条，公示公告13条。
2、2011年共收到属于财政与编制政务公开范围内群众网上咨询投诉20条，其中咨询15条，投诉4条，建议1条，均在规定的时间内给予了回复，且做到了回复格式规范、内容完整、用语准确、态度谦和、处理恰当，处理结果得到了咨询投诉者认可。
3、资金方面。按省财政厅《关于全省2011年财政与编制政务公开工作的通知》（鄂财编发[2011]1号）文件精神，今年公开资金目录为84项，截止目前为止，结合省、市上网公开的资金，我区应公开资金61项，已公开资金63项，公开资金额度达6.9亿元，其中超范围公开两项资金，分别是：农村税改转移支付资金、取消农业税及除烟叶外特产税转移支付。需要特别说明的是，有二项资金，由市财政局直接分配到用款单位，没有到达我区，故我区只能写出说明。一是粮油精深加工贴息资金，市财政局直接拨到用款单位中排粮油公司，故我区没有另行公开；二是环保资金，武汉市财政局直接拨到市环保局，该项资金没有到达我区，故我区无法进行公开。
4、公开了全区66家区直一级单位的部门预算，公开金额达3.36万元，区直一级单位部门预算公开率达到100%。
5、认真落实《财政部关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》（财预[2011]27号）文件要求，制发文件，召开多层次动员会进行宣传，明确责任，建立工作专班，较好地完成了基层财政专项支出各项工作任务。
6、编制公开方面。截至2011年12月15日，我区共公开行政事业机构536个（行政机关68个，事业单位468个），与上半年相比减少4家，主要是中小学布局调整，中小学机构减少。各类编制17189名，与上半年基本持平。实有人员17186人，比去年减少301人（与上半年相比呈下降趋势），主要为教师、卫生队伍以及行政事业人员自然减员减少。网上公开率为100％。行政单位落实实名制100%，事业单位落实实名制90%。
二、主要作法
（一）强化主体意识，突出工作重点。政务公开工作自2006年开展以来，至今已是第六个年头，如何把这项工作做得更好，是局政务公开领导小组办公室一直在思考的问题。为了将这项工作抓实抓好，今年4月22日，局政务公开办公室召集相关科室及街乡镇场财政所政务公开信息员召开政务公开专题工作会议，就2010年工作进行总结，并提出2011年工作思路。会议要求各信息员要做到“三个克服”即一是要克服认为自已日常工作多，公开工作放到考核时再突击的松懈情绪，二是要克服因政务公开工作一年要考核两次，时间长了让人厌烦的厌倦情绪，三是要克服政务公开工作每年在省厅对我区的考核中都是先进而产生的自满情绪；狠抓“三个强化”即一是强化责任意识，进一步将工作任务进行细化分解，使公开工作明确到每个科室每一个人，二是强化工作中的创新意识，要结合省市要求，创新工作方式方法，如将政务公开工作与目前的优化投资环境相结合，与治理“庸、懒、散”相结合，并与广播电视新闻媒体衔接，为政务公开工作造势，三是强化主动监督和接受监督意识，即以政务公开网为平台，监督检查各项强农惠农资金是否落实到位，同时虚心接受广大人民群众对我们公开工作方面的监督，还有哪些不足的地方，促进我们把政务公开网办得更好。落实“三个明确”即一是明确上网资金重点，按照省、市文件，明确我区需要上网公开的财政专项资金，二是明确全年工作重点，今年的工作重点主要是“三农”、教育、医疗、社保、就业、住房保障等关系到国计民生的专项资金的政策落实情况，三是明确今年宣传重点，1、财政科学化精细化管理情况，2、财政惠农政策的落实情况，3、财政与编制政务公开网的社会效应情况，4、与网民互动及流动查询情况。通过召开以上会议，各信息员表示，要再鼓干劲，再加力度，克难攻艰，力争把我区政务公开工作推向一个新的高度。
（二）强化责任意识，落实基层专项支出预算公开。一是做好与区政务信息中心的协调工作。由于我区相关部门及街乡镇没有门户网站，所以我们积极与区政务信息中心协调，在政府门户网站建立了基层专项支出预算公开专栏，并将后台密码分发给相关部门和乡镇信息员，便于资金上网公开；二是做好与有财政专项资金分配管理权部门的协调工作。召集相关部门召开专题会议，传达财政部27号文件精神，要求各部门迅速落实到位，做好资金的上网工作；三是做好与街乡镇的协调工作，召开了各街乡镇财政所分管政务公开的副所长及信息员工作会，会上，传达了财政部27号文件精神，并下发了《区财政局关于落实<财政部关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见>的通知》（陂财监[2011]39号）要求各街乡镇迅速将会议精神回报给该街乡镇负责人，切实按照“谁分配、谁公开，分配到哪里、公开到哪里”的原则，由街乡镇信息员在政府门户网站上进行公开。通过以上有效措施，较好地完成了基层专项支出预算公开工作。
（三）强化工作措施，确保公开内容全面准确。为确保财政专项资金和财政与编制政务信息及时准确公开，局政务公开办公室进一步强化措施，一方面加强工作协调和配合，加强与各相关业务科室及财政所的沟通和联系，使业务科室的相关数据和信息尽快传递给信息中心迅速上网，另一方面，加强数据与信息的审核，对拟上网公开的财政专项资金及各类政务信息，都要填写《黄陂区财政局财政与编制政务公开文件资料数据审核表》，由填报人、科长、分管局长、分管政务公开的领导签字后方可上网公开，做到层层把关，确保公开内容准确无误，各项上网公开的数据、信息严谨规范详实。同时加强督促检查，对应公开的财政专项资金和各类信息，组织人员对照省、市文件进行检查，做到缺什么补什么，确保全面及时准确的公开。
（四）强化工作重点，及时更新资金。我们每天都浏览省、市公开网，凡省、市已上网公开的资金项目，都摘录下来，并填写《政务公开上网通知单》送到到各科室要求上网公开，并要求附该项资金各级的分配管理政策和分级拨付表、分配明细表完整、准确地进行上网公开。对于资金未分配的，都要公开资金总表，并说明了未分配原因。对于已经分配的资金，确保做到分配政策完整、准确，全面地公开从中央到地方的资金分配管理政策，并做到分级拨付表、分配明细表完整、准确。通过资金的及时公开，使老百姓足不出户，在家就可以查到关系到自己切身利益的各项资金情况。
（五）强化宣传力度，提高政务公开知晓率。上半年，我区采用多种形式开展政务公开宣传工作，提高政务公开工作在人民群众中的知晓率。一是利用“政务公开新闻”、“财政政务信息”、“编制政务信息”、“公示公告”等专栏宣传“两公开”工作；二是区“两公开”办公室自带手提电脑及无线上网设备到各街乡镇场进行宣传，具体讲解政务公开的各项政策；三是组织各街乡镇场“两公开”办公室工作人员深入田间地头组织广大农户进行查询；四是利用社会资源到农村中心户、科技中心户、文化科技屋及农村党员干部远程教育站点开展宣传，并继续利用中小学电脑课、农民工培训技术课开展宣传查询活动。据统计，今年共组织开展宣传查询26次，参加群众达6000余人次，其中发挥查询点、农村党员干部远程教育站点等开展政务公开宣传查询活动3次，组织流动查询19次，利用中小学电脑课、农民工培训电子技术课开展政务公开宣传查询3次，到农村书屋开展政务公开宣传查询1次，每次活动，我们均在网上作了详细报道。通过及时更新信息，使群众及时了解各级财政、编制部门最新的政策、法规和制度。截至12月15日止，我区点击率达148,864次。
（六）强化查询点建设服务，落实公开便民通道。为了更好地服务群众，方便广大人民群众上网查询，结合我区实际情况，在原有十九个街乡镇场财政所和10家区直单位设立免费查询点的基础上，又设立了3个农户免费查询点，使群众不出村就可以上网查询。所有查询点均配备一台电脑，有宽带上网，有查询指南、有桌椅茶水，有办公用品、有监督电话，有意见簿、有查询记录。在工作日期间，每个查询点都按照“工作时间人员在位，在位人员业务熟练、查询服务迅速处理”的工作要求对前来查询的人民群众服务，确保免费查询点真正成为两公开宣传的窗口、与民沟通的桥梁。同时在网站首页设置了查询点专栏，公布了每个查询点的地址、负责人、电话等详细情况，并及时更新。目前我区各查询点服务规范，运转正常，为人民群众上网查询提供了较好的服务。
（七）强化技术保障，确保网站信息安全。今年以来，对我区财政与编制政务公开网进行了重新设计和排版。新的政务公开网，网页要素完整、信息编辑排版统一、图片清晰规格一致、链接指向准确可靠，网页色彩搭配合理，从形式上保证了网站质量。并严格落实安全规程，定期更换后台密码，及时备份上网数据，确保网站数据安全。
（八）强化咨询投诉互动，促进政务公开常态化。政务公开办公室指定专人每天进入后台查看网上咨询投诉情况，如有相关问题及时下载并就内容填写《网上咨询投诉登记表》，交由相关单位（科室）答复。今年以来，我区在网上共收到咨询投诉20件，其中财政16件，编制4件，都按规定的时间进行了答复。对于一般诉求件都在10个工作日内进行处理，对需实地调查、部门协调的不超过45天，对需转相关部门答复处理的，都在5个工作日内将转办情况在网上进行了回复。并还从咨询投诉响应速度、流程处理、调查核实等方面着手，解决实际问题，提高回复质量。真正使政务公开网上咨询投诉做到件件有着落，事事有回音。
三、取得的实效
（一）通过财政政务公开，提高了财政部门的办事效率。由于政务公开对各项财政资金的上网时间有具体要求，增强了财政资金使用的及时性，提高了资金的使用效率。在工作中，我们始终注意上网公开与实际工作的同步，在科室收到资金后，督促其及时分配拨付到位并上网公开，通过开展政务公开工作，提高了财政部门的工作效率。
（二）通过政务公开，促进和规范了编制管理。通过将人员编制情况向社会公布，特别是将行政单位和事业单位按照编制实名制的要求予以公布，较好的堵塞了人员编制管理中的漏洞。
（三）通过财政政务公开，提高了财政资金使用的透明度。通过开展政务公开工作，将财政资金及各级分配管理政策文件及时上网予以公开，人民群众和社会各界通过查询政务公开网，就能清楚了解到财政资金的安排、拨付、使用情况。如今年按《市财政局关于开展部分财政专项资金检查的通知》（武财监[2011]246号）文件精神，我区组织对农机购机、良种补贴、粮食直接补贴、就业补助等资金进行了检查，检查前，首先在政务公开网上对几项资金的管理文件、拨付依据、拨付对象、拨付金额等进行了搜索，然后根据搜索信息再到实地对照进行检查，通过检查，发现网上公开的信息跟实际检查情况的相一致。通过开展财政政务工作，使财政资金的流向更透明。
（四）通过财政政务公开，促进社会和谐稳定。通过开展财政政务公开，使广大人民群众对财政专项资金的使用进行监督。如3月9日，收到署名“一退休老党员” “冯崇友家住黄陂前川街锦绣居委会落驾一里180号，老婆在拿每月一两千退休金 ，儿子大学毕业了在武汉工作每月拿三千多，自己本人又是包工头，怎么一家三口还在领取低保。想到这我实在是心有不明。”的举报件，及时与相关科室及单位联系，经过核实，该家庭收入超过我区最低生活保障标准，于4月份将其退出了我区最低生活保障范围。
（四）通过财政政务公开，拉近了财政部门与广大群众的距离。例如李集街财政所在开展政务公开流动查询时，李集街村农户通过自己的“一存通”上的金额和网上的金额对照查询后，发现的金额、亩数都相一致后，激动的拉着查询工作人员的手说：“有了政务公开网，我们不仅在家就能够及时了解党的惠农好政策，还能领到明白钱，放心钱。”通过财政资金和编制信息的及时公开，架起了政府和人民群众的连心桥，提升了政府的公信力，密切了党群关系，促进了和谐社会的建立。
四、下步工作安排
（一）进一步抓好财政专项资金的公开力度，按省考核目标的要求，凡纳入省财政厅公开目录的财政资金，都要及时准确予以公开。
（二）进一步丰富网站信息，增加网站吸引力，及时宣传党和政府的各项惠民政策和政务公开工作，便于人民群众查阅、了解，。
（三）进一步抓好宣传查询工作，扩大宣传效果。结合“万名干部进万村入万户”活动，因地制宜，贴近群众，贴近受益人群，开展形式多样的宣传活动，确保网上互动畅通有力有效。
（四）进一步抓好免费查询点的建设，确保免费查询点真正成为两公开宣传的窗口、与民沟通的桥梁。
（五）进一步抓好对信息员的业务培训工作，组织业务培训，解读相关政策，明确工作标准，学习交流相关技术，提高资金录入水平。
黄陂区财政与编制政务公开领导小组办公室
二0一一年十二月十五日
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