今年以来，我区财政与编制政务公开工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以提高公共财政、阳光财政的管理力度为主线，以维护人民群众的知情权、参与权、监督权为重点，以确保财政与编制政务公开的工作质量为落脚点，按照省、市、区人民政府关于开展财政与编制政务公开工作的统一部署，本着积极主动，精心组织，稳步推进，公正公开，力求实效的工作方式，认真抓好每一个阶段财政与编制政务公开的整体工作。使财政与编制公开网成为与人民群众最为便捷的沟通渠道，最能体现财政管理改革的时代窗口，架起了与人民群众血肉联系的桥梁。现将一年来财政与编制政务公开工作总结如下：
一、 基本情况
我区财政与编制政务公开工作自今年初就开始启动，在区委、区政府的高度重视下，在省、市财政与编制政务公开工作领导小组办公室的具体指导下，经过“宣传发动、技术保障、数据录入、整改建制”等四个阶段，取得了圆满的成效。截止目前，应上网公开财政专项资金29项，已上网专项资金共32项，，超范围公开资金3项（粮食风险基金配套资金、农村税费转移支付资金、取消农业税及除烟叶外特产税转移支付资金），公开资金总额达2亿余元，涉及农户及项目数据达87万条；应公开部门预算单位数10家，已按规定全部上网公示。全区应公示上网的各级各类行政事业单位672家，已公示上网672家，占应公开单位数的100%，其中：行政单位67家，事业单位605家，在行政单位的67家单位中，已落实实名制的有67家，实名制落实率达100%；在事业单位的605家中，已落实实名制的有473家，实名制落实率达77%。网站开通以来，网上点击率达25,000余次。到12月上旬，共收到群众建议咨询投诉172余条，对各条建议认真对待，及时填写《黄陂区财政信息公开网网上咨询投诉登记表》，按时发给相关部门调查、处理整改和答复，回复率100%。为方便群众查询，在19个街乡镇场及10个区直单位建立了29个免费查询点，使财政与编制公开工作成为人民群众满意和放心的“阳光工程”。
二、 工作特点
今年是财政管理规范年，各项财政改革进行关键时期，抓管理促规范成为今年财政工作的新特点。在这样的形势下，搞好财政政务公开工作具有较好强的现实意义。我区政务公开工作特点如下：
（一）思想认识程度高
今年是我区开展政务公开的第二年。如何进一步开展“两公开”工作，怎样将“两公开”推向一个新的高度，是我区开展政务公开工作的一个重点课题。我们的采取的办法一是开好财政与编制政务公开工作人员的动员会，从提高自身素质的角度提高认识；二是开好各街乡镇场区直各部门负责人会，从加强领导的重视角度提高思想认识；三是开好聘请的政务公开联络员的会，从强化社会监督的角度把思想认识推向新的高度。政务公开联络员包括基层村级书记，区直及有关街乡镇场纪检、审计、监察、监督部门和单位负责人。四是逢会必讲，不论是党组会、局务会、全体干部会都必讲政务公开工作开展的意义，使之入心入脑，为顺利开展政务公开工作奠定了坚实的思想基础。
（二）上下联动机制好
抓公开，促发展；抓公开，强监督是我区今年内的又一个新的特点。在抓这项工作时，我们适时采用了联动机制。即建立村、乡、区直、公开办公室联动机制。一是宣传联动机制，上下宣传、纵横宣传；二是资金信息联动机制，公布的各项财政资金做到拨付、使用完全对口；三是文字信息联动机制，即每月各乡镇和区直部门要向区政务公开办公室上报工作动态；四是奖惩联动机制，制定奖惩制度，层层签订责任制，把财政与编制政务公开工作作为一个主要目标来抓，来完成。上下联动机制的制订，有效地推进了全区政务公开工作的纵深方向的发展。
（三）深入宣传力度大
今年对公开工作的宣传比往年力度大，一是对全区20万农户的印发了政务公开宣传信，二是出动宣传车20余驾次到各街乡镇场、村、组、湾、农户宣传；三是在全区各显要路口悬挂横幅86条进行宣传；四是张贴标语650余份到农村村组宣传；五是出去流动查询组21个，进行流动查询60余次；六是分片召开调研会，座谈会进行宣传；七是在黄陂区电视台滚动宣传政务公开工作一周。据初步统计，全区参加宣传的工作人员人数达500余人，群众参与2,100余人次，使政务公开工作成为全区人民热心参与的民心工程。
（四）措施得力成效好
我区的政务公开工作有宣传，有发动，有制度，有机制，但还重要的还体现了用得力的措施抓落实。针对省市部署的政务公开工作目标，我们一是明确责专班，即区编办负责编制公开，区财政局负责财政公开，同时政务公开办公室负责综合协调；二是明确检查专班，即由政务公开办公室抽调相关业务人员组成督办检查专班，到各地检查，检查内容包括查询点建设，长效机制，信息上网情况，人民群众网上投诉情况等；三是实行领导责任包干。由局党组成员实行分片负责制，做到四个结合，即把政务公开工作与完成全年财政收支任务结合起来，与建立和谐社会结合起来，与促进黄陂经济和各项带来发展结合起来。由于措施得力，我区政务公开工作较好地完成了上级部署的工作任务。
三、主要作法
财政与编制政务公开是一个利民之举，是一项惠民之措。在这个利民、惠民的窗口里体现的是公平，显现的是公正，实现的是公开。而要实现财政与编制工作的公正、公正、公开就要群策群力，抓好宣传，精心组织，落实好方案，明晰思路，做好建章立制，注重考核，力显工作实绩。为此，我们的工作抓了“四个到位：
（一）广泛宣传发动，抓思想认识到位
开展财政与编制政务公开是贯彻党的十七大精神，全面构建社会主义和谐社会，扩大人民群众知情权、参与权和监督权，打造“阳光政府”，坚持执政为民，依法行政的一项重要措施，财政与编制政务公开工作涉及政策面广、工作量大、内容广泛、操作复杂、技术性较强，为了全面做好财政与编制政务公开工作，区委、区政府高度重视，充实领导力量，成立了以区长徐进同志为组长的政务公开工作领导小组，19个街乡镇场和56个区直各部门各单位，分别成立了财政与编制政务公开工作领导小组，负责组织落实本单位、本部门的政务公开工作。一年多来，召开全区财政与编制政务公开工作动员大会二次，座谈会8次，情况沟通会4次，表彰会1次，调研会3次。通过层层发动，广泛宣传，真正做到了思想认识到位，为整个财政与编制政务公开工作的开展奠定了坚实的思想基础。
（二）精心组织协调，抓工作方案到位
我区财政与编制政务公开工作在区“两个公开”工作领导小组的统一领导下，按照省办发[2007]2号文件精神，精心拟定了区委办公室、区政府办公室印发《黄陂区开展财政与编制政务公开工作实施方案》的通知（陂办文[2007]28号），在“统一思想认识、统一政策规定、统一操作程序、统一时间进度”的基础上，各街乡镇场、各部门、各单位按照各自的职责范围，结合本部门、本单位的工作实际认真开展工作。区财政与编制政务公开领导小组多次深入相关单位和部门督促指导全区开展财政与编制政务公开。区财政局和区编办作为此项工作的二家主要职责单位，更是将财政与编制政务公开工作列为各自的一项重要工作来抓。两个单位的党政主要负责人亲自挂帅，多次召开党组会，研究和解决公开工作中遇到的问题，把政务公开工作纳入全年财政目标的考核范围。全区上下联动，建立工作网络，实行工作责任、工作时间、工作任务到人。由于分工具体、责任明确，从而确保了全区财政与编制政务公开工作始终在规范有序的状态下向前推进，使整个工作方案在组织落实中到位。
（三）理顺工作思路，抓建章立制到位。
为了确保各项政务公开工作质量，区财政与编制政务公开办公室结合政务公开工作的实际制定出了一系列《财政与编制政务公开工作制度》，对开展财政与编制政务公开工作，从公开内容到公开程序以及考核奖惩都作出了严格规定。一是进一步明确了财政与编制政务公开领导小组及办公室人员及工作职责，确定了4个组，即：综合组、财政组、编制组、技术组。同时对每个组进行了职责分工。二是按政治素质强、业务水平高的要求，在区直单位和局各业务科室及各财政所确定了30余名信息员，明确了信息管理员的主要职责，三是严格上网公开程序，制定了《黄陂区财政与编制政务公开文件资料数据审核表》。四是对财政政务公开的内容范围、工作步骤、工作要求及责任追究作了进一步明确，五是对政务公开的依规申请、审查、公开、意见反馈、奖惩、查询点服务规范等制度进行了明确，制定了相关规定动作，使整个公开工作在制度的规范下运行。
（四）注重实绩效应，抓公开项目细化到位。
（1）按照上级文件要求，我们已完成了网上整改。对照机构设置、制度建设、人员配备、网页设计、数据维护、宣传动员、网上答复等进行细化性工作。
（2）做好公开网站建设，分别细化了如下专栏：政务公开新闻、财政政务信息、编制政务信息、财政专项资金、人员编制情况、公告通告等专栏。为方便听取群众的意见和建议，另开设咨询、投诉、建议专栏。
（3）细化信息公开，按照省、市要求，我们在网上细化信息公开，其内容涉及到财政和编制部门主要职责、内设机构和办事程序，财政与编制部门工作方面的法律法规、政策规定；财政管理制度，包括部门预算编制、审查制度，财政国库集中收付制度，政府采购制度，“收支两条线”管理制度，农村税费改革管理制度，政府非税收入征收、使用和管理制度、会计管理制度，财政监督制度；经人民代表大会通过的财政预算、决算报告；财政采购目录、限额标准、公开招标和邀请招标信息，招投标程序、中标（成交）结果、监管情况；行政许可和审批事项，包括会计执业资格，初、中、高级会计师、注册会计、注册评估师报考条件以及考试、评审情况，行政事业单位账户设立审批；行政事业单位国有资产产权登记的范围、办理程序、处置办法、年度检查及财政工作制度、工作纪律、办事标准和服务承诺、违诺违纪的投诉及追究办法等。
四、政务公开产生的效益
我区财政与编制政务公开工作通过网上公开，把党和国家的各项政策、方针向广大群众进行了广泛宣传，提高了财政工作的透明度，让人民群众有个明白账，增强了人民群众生活、工作、生产、发展经济、建设家园的积极性，在本地区产生了一定的社会和经济效益。
一是社会效益。1、赢得了各级领导对财政工作的重视和支持。通过政务公开，使各区直单位摸清了自身家底，同时了解了有关财政与编制的政策法规，对财政工作更加理解和支持。2、促进了其他部门对财政工作的理解和配合。通过政务公开工作，消除了有关部门对对财政的误解，积极配合财政工作。例如原先少数单位进行政府采购工作还要上门做工作，实行财政与编制政务公开网后，各单位主动要求实行政府采购；又如部门预算范围由10家到区直所有一级单位的公开，减少了部门单位之间的攀比心理、猜疑心理，使预算约束进一步得到硬化，预算执行和监管工作难度大为缓减，受到各部门、各单位的一致肯定。3、提高了财政干部素质，树立了良好的执法形象。通过建立了完善各项规章制度，增强了政务公开透明度，规范了财政干部行为，在全区财政系统形成了“讲学习、讲政治、讲正气”的良好风气，提高了财政干部综合素质和业务水平，加强了廉政勤政建设。4、政务公开密切了党群、干群关系。财政与编制政公开是党的群众观点，群众路线落实的具体体现。过去部分干部群众对财政法规及编制政策不了解，通过推行政务公开，从制度上保证了党的群众路线方针政策的贯彻落实，疏通和拓宽了联系群众的渠道，有利于更充分、更广泛、更及时、更彻底地听取群众意见，使党的政策转化为群众的自觉行动，密切了党群、干群关系，增加了群众参政、议政意识，使党的惠农政策得到了更好的落实。例如在各项补贴的执行上，据实核查种粮面积，应调增的调增，该调减的调减，使广大农户实实在在地体会到党和政府对农民群众的温暖，为和谐社会的构建作出了积极的贡献。
二是经济效益。（一）充分体现阳光政策，让弱势群体分享到财政改革的成果。例如：全区公开城镇低保13万多人数，金额2,100万多元，农村低保10万多人数，金额1,513万多元。充分体现了党和国家对弱势群体的关爱，使广大人民群众灾有所救、老有所养，贫有所济、残有所助，为保持社会稳定和创建和谐社会注入了活力。（二）对全区种粮农户直接补贴，综合补贴和粮食直补及良种补贴的资金上网公布，使广大农民朋友真正体会到党对农民种田的惠家政策。极大的提高了农户种粮的积极性，使我区粮食生产面积逐年增长，为保持粮食市场稳定作出了一定的贡献。（三）全区公开退耕还林补贴资金信息20万余条，上网资金3,065万余元，通过对退耕还林补贴的发放，既搞好了绿化，保持了水土流失，又美化了黄陂的自然环境，为黄陂的生态旅游创建了一片新的蓝天碧水，为打造武汉后花园创造了条件。（四）通过网上公开财政专项资金，产业结构调整的步伐更快了，人民群众发展经济的积极性提高了。比如木兰乡已建成6,158亩红栀子基地的基础上，今年又开发红栀子基地2,000亩，解决富余劳动力就业1,800多人，人平年增加收入5,000多元，新开发果园2,800亩，板栗1,200亩，通过各方增收，木兰乡人均收入达到3,409.5元，比上年2,970增长了14.8%。(五)通过公开，促进了全区财政收入任务的完成。元至10月份，全区共实现全口径财政收入100,862万元，为区绩效考核合格值110,000万元的91.7%，为区绩效考核挑战值120,449的83.7%，较上年同期的74,537万元增长35.3%。
五、下步工作安排
一是着力抓好宣传发动。要广泛利用各种媒介，加大对财政与编制政务公开工作的宣传报道力度，及时宣传推广财政与编制政务公开工作动态和工作成果。同时，通过编发信息简报等形式搞好宣传推动，做到上情下达和下情上达。
二是着力抓好规范运作。要继续抓好重点项目、重点部门及关键部位的政务公开，对上网公布的各项数据资料进行及时更新，确保上网公开的行政事业单位机构、内设机构、人员编制、财政专项资金等各项信息准确无误。同时加强政务公开信息员队伍建设和培训工作，将培训内容和实际工作、实际应用紧密结合起来。同时，对领导干部和工作人员开展电子政务相关知识和应用技能的培训，建设一支既懂政务又懂应用操作的公务员队伍。
三是着力抓好监督检查。要定期不定期地对政务公开工作进行督查，继续做到内容规范，检查深入，促使全区财政与编制政务公开工作走上制度化、规范化和经常化的轨道。同时积极发动群众监督，接受新闻舆论监督，健全和完善信访举报制度，把群众的满意与否作为政务公开好坏的客观尺度，不断把财政与编制政务公开工作推进一个新的高度，为构建富裕黄陂、和谐黄陂、生态黄陂作出更大的贡献。
二00七年十二月