江夏区财政局2007年工作总结

2007年，全区财政系统在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的有力监督和支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，发挥职能作用，支持经济发展，服务和谐社会，深化财源建设，强化收入管理，推进财政改革，坚持依法行政，努力增收节支，圆满完成了各项财政工作目标任务，为促进经济社会又好又快发展作出了新的贡献。

一、紧扣财政中心工作，着力完成收入目标任务

一年来，全区财政部门咬紧收入目标不放松，坚持以税聚财，强化收入征管，努力应收尽收，财政收入呈现出持续快速增长的良好发展态势。2007年，全区累计完成全口径财政收入130602万元，占年计划任务的109%，目标任务的104%，同比增长29%，增收29734万元。其中：财政部门完成38858万元，占年计划任务的124%，目标任务116%，同比增长44%，增收11803万元。排污费、罚没收入、行政性收费收入、土地出让收入、城镇公用附加、其他收入均超额完成年度目标任务。

围绕完成全年财政收入目标任务，财政部门重点狠抓了“四个到位”：一是任务落实到位。年初及时将全年收入任务落实到三个征管局、乡镇街开发区和有收入任务的单位，防止收入任务悬空；实行领导包片、科室挂所、专管员包户的工作责任制，做到年有目标，季有安排，月有计划，形成上下齐心协力、齐抓共管的工作格局。二是征管措施到位。加大政策宣传力度，不断提高全社会纳税意识；加大征收力度，创新征管模式和征收方法，努力做到应收尽收；加大收入稽查力度，联合税务、审计等部门开展税收执法大检查，组织开展区乡两级财政收入级次检查，规范全区税收秩序，不折不扣地完成财政部门承担的收入任务，为圆满完成全区财政收入奋斗目标起到了积极的带头作用。三是分析调度到位。深入部门、企业开展调查研究，掌握重点企业纳税情况、重点税种完成情况，确保全区主体税收均衡入库；加强财政收入分析，合理安排月度收入计划，全面掌握收入进度，确保全区财政收入的稳定增长；认真开展税源调查,了解税源动态，摸清税源分布，掌握税源结构，分析增减变化，提出意见建议，为领导决策提供参考。与此同时，组织局机关干部下基层、到部门和乡镇街开展调研活动，加强收入协调调度分析工作，牢牢把握收入征管工作的主动权。四是协调配合到位。配合有关部门引进武汉华龙汽车运输公司等3户企业落户江夏，实现新增税收500万元；会同国地税部门做好与青山区和武汉经济技术开发区税收协调工作，争取企业税收征管权，促进我区财税收入增长；向市地税局争取到南车集团基建营业税征收权，实现新增税收达千万元以上；主动与银行、税务、各乡镇街开发区和有收入任务的委办局协调，激励驱动，整体联动，为实现财政收入奋斗目标提供有力保证。

二、发挥财政职能作用，着力支持做大财政蛋糕

一年来，全区财政部门充分发挥公共财政发展职能，坚持以服务经济建设为中心，以培植壮大财源为目的，以财政支帮促活动为载体，整合各类资源，积极筹措资金，全力支持经济发展，有力促进了全区经济增长、企业增效和财政增收。一是深入调查研究，筹划财源建设项目。立足全区资源优势和产业优势，以国家产业政策为导向，坚持效益优先的原则，积极向上申报财源建设项目，努力争取项目建设资金。2007年，区财政共立项上报各类财源建设项目116个，争取上级财政扶持的项目资金达8360万元。其中：农林水项目80个，资金4476万元，重点支持中粮牲猪养殖小区、大花山花卉苗木产业园、法泗优质稻生产基地、山坡光明茶基地等农业板块基地建设，加快了全区农业产业结构调整步伐；农业综合开发项目4个，资金1327万元，完成了安山中低产田改造、乌龙泉南瓜基地等项目建设，进一步改善了农业生产条件；基本建设项目22个，资金2300万元，有力支持了城乡基础设施建设；争取省市中小企业发展资金、科技创新专项资金、中小企业成长工程以奖代补资金、都市工业园专项资金557万元，支持企业自主创新和园区建设。二是积极筹措资金，大力支持企业发展。紧紧围绕年初确定的财源建设目标，整合各类财政资金，择优扶强，支持重点企业、纳税大户做大做强。投入企业发展基金、培税专项资金和财政间隙有偿资金6650万元，重点支持了万向汽车、华泽科技、小蜜蜂集团等一批有产品、有市场、有效益的企业发展生产；安排科技三项费用1010万元，支持了全区光机电、医药化工等高新技术产业发展；拨付企业发展资金1570万元，支持了普生制药、凡谷信电子等一批规模大、产业优的骨干企业实施技术改造和产业结构调整；拨付资金320万元，支持了毛巾厂、磷肥厂等区属国有企业改制，帮助企业脱贫解困。三是加大城市建设投入，改善招商引资环境。认真贯彻落实区委、区政府关于“拓展发展空间、建设新型园区”的重大决策，千方百计筹措资金，全力支持园区建设，不断完善城市基础设施，努力改善招商引资环境。全年拨付资金43832万元，重点支持了世纪广场二期工程、纸坊背街小巷环境整治和主干道刷黑、纸坊城区污水处理、自来水网改造等重点市政工程和“工业园区”基础设施建设，进一步加强环境创新步伐，增强了“筑巢引凤”的能力。四是加大清收力度，盘活有偿资金存量。全区财政部门进一步转变清收工作思路，明确清收任务，锁定清收对象，严格目标管理，有偿资金清收效果较好，资金存量不断增大。2007年，共回收各类有偿资金5023万元，占年计划任务的100%。其中：支农周转金238万元；乡镇企业发展基金1526万元；培税周转金6万元；农发周转金81万元；支工有偿资金20万元；商贸周转金3万元；“两会”专贷189万元；预算外融通资金560万元；土地出让金暂付款2400万元。五是完善服务机制，落实支帮促责任制。在全系统深入开展财源建设支帮促活动，落实了财源建设机构，成立了财源建设领导小组，选定了支帮促对象，确定挂点领导，落实责任人，实行跟踪督办、跟踪服务，为全区经济发展作出了积极的贡献。

三、加大“三农”工作投入，着力推进新农村建设

一年来，全区财政部门认真贯彻落实中央、省、市、区四个1号文件精神，坚持把服务“三农”工作摆在突出位置，进一步加大财政支农投入，大力推进社会主义新农村建设。一是认真落实各项惠农补贴政策。加大惠农补贴政策宣传力度，印发《湖北省关于粮食直接补贴政策致农民朋友一封公开信》10余万份；大力推进农民补贴网建设，利用“一折通”软件信息管理系统，完成了全区种粮农户基础信息采集和录入工作，建立了农户基础信息资料档案库；规范操作程序，严格执行政策，保证了各项补贴资金及时发放到位。2007年，全区累计发放粮食直接补贴、粮种补贴、农资综合直补、退耕还林补贴、生态公益林补贴、农机具购置补贴、能繁母猪补贴等各项惠农补贴资金4610万元。二是大力支持农村基础设施建设。2007年，区财政投入资金9140万元，重点支持农村安全饮水工程建设、农村沼气池推广、通村通湾公路建设、“百镇千村”示范工程建设、村级办公活动场所建设、农村家园建设，着力改善了农村生活环境。三是着力支持农业和农村发展。投入资金3600万元，支持农村水利设施建设和土地治理，新建改建塘堰泵站、水库、水渠338处，平整土地1万多亩；拨付农业产业化、农业结构调整项目资金2700万元，重点扶持特色水产品养殖、无公害蔬菜、优势农业产品板块基地建设，大力发展都市农业；拨付农村劳动力转移培训资金140万元，推进“阳光工程”和“雨露计划”，培训农民工4463人，着力打造特色劳务品牌。

四、围绕构建和谐社会，着力推进社会事业发展

一年来，全区财政部门按照以人为本的要求，坚持统筹兼顾、量入为出、有保有压、保障重点的原则，强化支出控管，优化支出结构，保障重点需要，突出民生问题，完善社保体系，积极为全面建设小康社会和构建和谐社会服务。2007年，全区财政总支出达14.7亿元，为预算的118.5%，增长23.6%。一是保障重点支出需要。保证了财政供养人员工资按月发放和全区工资制度改革、规范公务员津补贴等政策性增支兑现，保证了行政事业单位正常公用经费需要，保证了教科农法定支出增长，保证了区委、区政府重大决策和区、乡、村三级正常运转的必要支出。二是支持教育事业发展。坚持优先发展教育，促进教育公平均衡发展，2007年，全区教育投入达27397万元，增长20%；全面实施农村义务教育经费保障新机制，加大教育投入，实现了教育经费、生均公用经费、生均事业费“三个增长”,保证了教职工工资按月足额发放和农村中小学教师绩效工资兑现；落实拨付“两免一补”资金1622万元，对全区6万多名农村义务教育阶段的学生免收学杂费，为贫困生免费发放教科书，补贴寄宿生活费；筹措资金1329万元，用于农村中小学校危房改造，改善了农村办学条件；安排资金45万元，支持“校财局管”改革；拨付资金430万元，支持农村“普九”化债工作。三是推进医疗卫生体系建设。2007年，全区医疗卫生支出达3675万元，增长21.3%。投入资金332万元，支持社区卫生服务网络建设，推进基本医疗进社区；投入资金210   万元，支持7个标准化乡镇卫生院建设；拨付资金130万元，支持56个合格村级医务室建设；安排资金30万元，对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助。四是加快科技文化体育事业发展。安排科普经费34万元，支持科学普及推广工作，发展科普事业，着力提高市民科学素质；拨付资金40万元，支持实施“科普惠农兴村计划”和“科普示范助力新农村行动计划”；投入资金20万元，支持四个标准化乡镇文化馆建设；投入资金30万元，支持区文化馆创建国家二级文化馆；安排资金13.5万元，支持开展科技文化“三下乡”活动。五是完善社会保障体系建设。投入资金763万元，落实就业再就业补助政策；征收养老、失业、工伤、生育、医保基金24523万元，发放“五金”14844万元，保证了单位职工“老有所养，病有所医”；安排资金973万元，保证了企业退休人员基本养老金提标政策兑现；安排资金1809万元，保证了城乡居民低保金按月足额发放；拨付资金65万元，对城乡“三无”对象、农村“五保”对象和重大疾病救助对象实行医疗救助；拨付资金68万元，全力支持“5个5”社会救助和困难残疾人救助工作；发放企业军转干部生活费44万元，落实企业军转干部待遇；征收新型农村合作医疗基金495万元，拨付新型农村合作医疗财政补贴资金2796万元，着力解决农村“看病难”的问题。

五、推进各项财政改革，着力完善财政运行机制

一年来，全区财政部门围绕完善公共财政运行机制，坚持改革与服务并重，不断深化各项财政改革。一是国库集中收付制度改革不断推进。按照“横向到边，纵向到底”的要求，继续扩大改革面，上线运行的预算单位达218家，在乡镇街全面推行了国库集中收付制度；进一步规范国库集中收付会计核算，更新财政总会计核算软件，确定国库集中收付月报格式，统一单位会计科目及编码，建立财政收支一本帐；全面完成会计集中核算向预算单位还权工作，累计还权单位175家；积极推行公务卡改革，在全市远城区中率先启动公务卡结算试点工作，试点单位达10家。二是部门预算改革不断深化。批复2007年部门预算113家，2008年部门预算编制单位达299家，其中：一级单位124家，编制面达100%，二级单位175家，纳入率达93%；顺利完成部门预算向乡镇街延伸工作，12个乡镇街167个单位全部纳入了部门预算编制范围。三是政府收支分类改革顺利实施。完成了收支新旧科目转换，全区所有预算单位全部按新科目编制执行财政预算，反映政府收支活动。四是政府采购制度改革不断扩面。积极推进政府采制度与部门预算改革和国库集中收付制度相衔接，编制采购预算，实行网上采购，扩大采购规模，拓展采购范围，在乡镇街全面推行政府采购制度。2007年，全区政府采购规模达到4100万元，同比增长26%，节约资金400万元，资金节约率达到10%。五是“收支两条线”改革不断深化。对12个部门22家执收执罚单位实行收支脱钩管理，取消罚没收入返还政策，追加部门预算支出1676万元。我区推进执收执罚单位收支脱钩的做法，得到了市委市政府的充分肯定。六是非税收入改革稳步推进。进一步落实 “单位开票、银行代收、财政统管、网络监控”的非税收入管理模式，建立完善非税收入网络管理系统，实现了收入直达国库，支出直达收款人。七是金财工程建设扎实推进。加快“金财工程”网络建设步伐，实现了纵向与市财政局、乡镇街，横向与银行税务部门和预算单位的网络联接，联网计算机达289台，初步构建了部门预算管理、国库集中收付管理、非税收入管理、政府采购管理集中并轨运行的网络平台，财政工作信息化水平明显提高。八是区对乡财政管理体制进一步完善。制定了新一轮区对乡镇街分税制财政管理体制，新体制支出范围更大，收入基数更合理，充分体现了“缺口上移，财力下移，让利乡镇街”的原则，缓解了乡镇财政困难，增强了乡级财政保障能力。九是农村综合改革取得丰硕成果。在全省农村综合改革考核评估中，取得了优秀的成绩，特别是我区实行“以钱养事”新机制的做法得到省市充分肯定，并在全市推广。

六、加强财政监督管理，着力提高依法理财水平

一年来，全区财政系统围绕提高财政资金使用效益，着力完善长效管理机制，规范财经秩序。一是全面推进财政与编制政务公开工作。印发了《江夏区2007年财政与编制政务公开工作要点》，坚持程序公开、内容公开、结果公开，建立免费查询点28个，网上公开部门预算10家，公开财政专项资金46项，金额达12284万元，公开率100%；接待查询7000人次，网站点击查询13600次，回复群众网上咨询、投诉63条。二是加强国有资产管理。加大行政事业单位清产核资工作力度，成立领导小组，制定工作方案，印制清理表格，配备核算软件，确定中介机构，摸清账面资产，核实账外资产，对全区332家行政事业单位进行了清产核资，初步建立了全区行政事业单位资产数据库；加大对国有资产监管力度,进一步规范国有资产产权登记、资产评估、资产划转和资产处置程序；加大国企改制工作力度，圆满完成全区国企改制目标任务；加大“非转经”占用费的清收力度，全年征收“非转经”占用费20万元，完成目标任务的100%。三是加强会计管理工作。继续在乡镇街推行“零户统管”制度，全区纳入统管单位达到272家，统管资金达4.9亿元；制定《江夏区会计账簿管理办法》，规范会计账簿管理；规范单位银行账户管理，杜绝了“小金库”、“账外账”现象；开展《会计法》执法检查活动，自查416户，重点抽查122户，查处违纪违规单位53家，实施处罚293万元； 严把会计人员入口关，坚持先有资格后上岗，狠抓会计人员培训，全年举办各类会计知识培训班3期，培训人员达1200人次，会计人员素质得到进一步提高。四是加强预算外资金管理。进一步规范预算外资金征缴、拨付程序，实行预算外资金国库集中收付；强化监管，组织开展预算外资金和财政票据专项检查活动，防止了预算外资金游离财政监管之外。2007年，全区纳入财政专户管理单位达220家，专储资金达 3.27亿元。五是加大财政监督检查力度。严格财政内部审计制度，开展基层财政所财政财务检查活动，对流芳、五里界、舒安3个财政所主要负责人进行了离任审计；制定了《江夏区财政局关于对财政专项资金使用情况实行跟踪监督的办法》，对5万元以上的专款实行跟踪监督检查，对项目资金实行投资评审和绩效评价，实现了专项资金由事中、事后检查向事前控制的转移，提高了财政资金使用效益。财政监督管理工作不断向制度化、规范化、法制化迈进。

七、深化单位文明创建，着力加强干部队伍建设

一年来，全区财政系统坚持以人为本，内强素质，外塑形象，以提高财政队伍素质为目标，以加强干部队伍建设为重点，以开展文明创建活动为手段，着力加强队伍建设，努力培养一支思想过硬、作风优良、业务精湛、团结和谐、服务一流的财政干部队伍。一是加强素质教育培训。制定完善学习制度，坚持将学习与评先表彰、目标考核相结合，激发干部职工学习热情；组织开展《行政机关公务员处分条例》、《胡锦涛总书记6.25重要讲话精神》、《关于加强党员经常性教育的意见》、《党的十七大报告》等专题学习活动，提高财政干部的政治素质；从全系统选派28名年轻干部到中南财经大学进行脱产学习，举办财政业务知识培训8期，提升财政干部业务素质。二是加强作风建设。认真开展保持共产党员先进性长效机制学教活动，引导全系统干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，全面提升财政干部的思想道德水准和精神风貌；积极推行财政内部规范化管理，制定机关工作人员去向牌,严肃工作纪律，规范办事程序，坚持依法行政，为社会各界和人民群众提供优质服务，有力提高了机关办事效率；开展向人大代表、政协委员征求意见活动，发放征求意见表600多份，虚心接受社会各界的意见和建议，努力建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的服务型财政机关。三是加强廉政建设。认真落实党风廉政责任制，制定《江夏区财政局党风廉政建设责任追究办法》，签定党风廉政建设责任书，并纳入目标管理，实行一票否决，形成了一把手抓、抓一把手，一级抓一级、层层抓落实的工作格局；建立财政内部监督制约机制，加强对重点部门、重点环节、重点岗位的廉政督察；组织会计以上干部观看监狱服刑人员生活、科所负责人旁听法院经济案件庭审，召开全系统党风廉政警示教育大会，开展党风建设宣传月教育活动，邀请区纪委、区法院、区检察院有关同志给财政干部作以案说法报告，组织全体党员干部集体观看反腐倡廉专题电教片，用正反方面的典型，加强财政干部勤政廉政教育。四是深化文明创建活动。积极开展群众文体活动，丰富创建载体，增强创建工作活力，举办了全系统“五四”青年杯文艺汇演，参入了区第十一届“百花奖”大赛活动，开展了党员结对帮扶、领导一对一扶贫、科所联动帮困等多种形式的扶贫帮困活动，完成了局机关综合楼主体工程建设和郑店、山坡、舒安3个财政所办公楼维修改造工程，局机关连续两届获得“省级最佳文明单位”，纸坊、山坡两个财政所再次被评为市级文明单位，局党委和纸坊、山坡等7个财政所党支部被区委授予先进基层党组织称号。全区财政系统文明创建工作实现了新跨越，迈上了新台阶，呈现出勃勃生机，展现出美好前景。

回顾过去，成效显著，成果丰硕；展望未来，任务艰巨，责任重大。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前财政运行中仍然存在着一些不容忽视的困难和问题：财政经济整体运行质量不高，财政资金供求矛盾仍然十分突出，财政资金监督有待进一步加强，财经秩序有待进一步规范，财政工作服务质量有待进一步提升，财政干部队伍建设有待进一步加强。这些问题，务必要认真对待，努力加以解决。在新的一年里，我们决心在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的大力支持和帮助下，沿着十七大指引的方向，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，锐意进取，克难奋进，扎实工作，为谱写和谐江夏新篇章而努力奋斗。