蔡财编办发[2011]1号

关于2011年蔡甸区财政与编制政务公开

工作情况的报告

湖北省财政与编制政务公开领导小组办公室：

2011年，我区财政与编制政务公开工作在区委、区政府的正确领导下，继续积极推行财政与编制政务公开工作，认真贯彻落实《关于做好2011年财政与编制公开的通知》（鄂财编发[2011]1号）精神，把握重点、精心组织、深入推进、力求实效，全区“两公开”工作机制进一步完善。同时,根据财政部《关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》（财预[2011]27号）,经全区各部门、单位的积极配合，将财政专项资金使用情况及部门预算在政府门户网站上进行同步公开，进一步扩大了公开形式。截止目前，已按时限要求，圆满完成了财政资金、人员编制以及政策法规、政务信息等各类网上公开任务。

一、全年工作基本情况

（一）财政专项资金分配管理公开情况

对照湖北省应上网公开资金目录，截至目前，我区已上网公开财政专项资金50项，资金总额19674万元，其中：到人（户）资金31项，金额15967万元，涉及人数420619人次；到项目资金19项，金额3707万元，涉及项目651个。自行扩大上网资金1项，金额45万元，涉及人数79人次。在确保已公开资金数据准确、拨付及时、公开全面的同时，资金分配政策、管理办法和拨付依据全部实现同步公开。网上累计点击次数达12.75万余次。

（二）人员编制信息上网情况。

截止2011年12月15日，我区公开的行政事业机构463个，公开各类编制10004名，公开总人员10353人，网上公开率为100％。

 1、机构编制情况

（1）行政机关机构56个，其中：党委工作部门9个，人大机关1个，政府工作部门27个，政协机关1个，群团机关6个，检察院机关1个，法院机关1个，街乡镇机关9个，农场办事处1个。核定编制1236名，其中：行政编制893名，政法专项编制276名，事业编制22名（工商联、残联），机关后勤编制45名。实有人员1220人，其中：在职人员1220人。在职人员中：行政人员837人，政法专项人员239人，机关后勤人员40人，事业编制人员17人（工商联、残联），其他在职人员87人（原使用老干编制、机关事业编制和原政府部门使用工勤编制人员）。行政机关编制核定数（含行政编制、政法专项编制）未突破省市规定的限额。

（2）区属事业单位机构397个，其中：区直属事业单位14个，部门所属事业单位383个。核定编制合计8598名，其中：全额拨款事业编制4852名，差额拨款事业编制902名，经费自筹事业编制2844名。实有人员合计8963人，其中：在职人员8963人（含待分流1人）。在职人员中：全额拨款人员5319人，差额拨款人员932人，自筹人员2712人。

（3）街乡镇财政所机构10个，核定全额拨款事业编制共170名，公开人数167人。

（4）按照省市有关要求，取消了党政群机关的老干编制29名、自定编制28名，原使用老干编制和自定编制的28人放在“其他在职人员”中统计。

（5）按照省市有关要求，在区级政府机构改革中核销了区政府部门后勤服务人员事业编制62名，原使用后勤编制的59人放在“其他在职人员”中统计。

（6）按照市里的有关要求，我区未实行编制卡（证）管理，实行的是《人员编制簿》管理。

2、编制管理实名制情况

（1）区直行政机关和各街乡镇事业单位（财政所）共66个，全部按编制管理实名制的要求，网上公开达到100％。我区参照公务员管理事业单位的“三定”工作尚未完成，暂时未在公开网上明确。

（2）事业单位（除10个街乡镇财政所外）共397个，按编制管理要求落实实名制的共377个，网上公开比率为94.4％。

3、编制政务信息情况

为了保证群众能够及时了解政府最新的政策、法规，我们在编制政务网上共发布了133条政务信息，其中：机构改革和机构编制管理方面共52条，事业单位登记管理方面共15条，办事指南方面5条，动态信息68条。在动态信息中，2011年发布编制政务公开方面动态信息13条。

2011年，涉及编制政务公开方面的网上咨询（投诉、建议）共4条，全部通过网上进行答复，答复率100％。

4、财政供养系数控制情况

根据武编〔2010〕1号文件规定的我区财政供养人员编制控制目标，我区区内财供编制控制数为7177名（不含公安编制）。2011年，网上实际公开财政供养人员编制7160名，其中：行政机关1236名，事业单位5924名（全额编制5022名，差额编制902名），没有突破省市规定财政供养人员控制目标。

（三）政务信息上网公开情况

把握信息及时、准确、全面公开的原则，今年全区共新上网公开专项资金指标文件和配套政策97条；财政政务信息28条；编制政务信息17条；公告栏发布信息12条；工作动态信息52条，月平公开数4.3条。达到了每月公开动态信息数量不得少于2条的工作要求。

（四）网上咨询投诉答复处理情况。

今年我区政务公开网网上咨询建议和投诉10条，其中：财政方面的咨询6条。编制方面的咨询3条、建议1条。所有咨询投诉的答复处理都在规定时限内完成，回复率达100%。

（五）落实财预[2011]27号文件上网公开情况。

按照财预[2011]27号文件要求，今年我区有10家部门在蔡甸区政府门户网站上公开了本年度部门预算。按照‘谁分配、谁公开，分配到哪里、公开到哪里’的原则，由各部门在区政府门户网站上公开2011年度专项资金共计44项。

三、2011年主要工作及成效

（一）领导重视，责任落实，全力打造阳光财政

我区区委、区政府对财政与编制政务公开工作高度重视，始终坚持主要领导亲自抓，为政务公开工作保驾护航。今年，区委区政府继续把“两公开”工作纳入政府工作目标考核范围，相关部门和单位将政务公开工作当作中心工作来抓，各司其职，各负其责，齐抓共管，扎实有序的推动政务公开工作向前发展。同时，根据《关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》（财预[2011]27号）的要求，区公开办积极联系相关部门，组织协调，使要求上网公开的资金同时在区门户网站上进行了公示，扩大了公开形式，让人民群众能够以更多途径了解到资金的分配情况。

（二）制度强化，工作细化，促进公开长效发展

 区政务公开办始终坚持用制度规范管理，不断促进政务公开各项工作的长效开展。

一是强化信息预审、及时公开和更新制度，落实工作责任。强调相关部门和单位的主要领导为财政与编制政务公开的第一责任人，对数据和信息的真实性、及时性和准确性负责；财政局各科室和财政所为政务公开工作的主体，由专人负责各项数据信息的收集工作；区“两公开”办明确专人负责政务公开信息和数据的审核、整理和上传更新，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保政务公开内容的全面性和及时性。

二是强化网上咨询投诉的答复处理工作制度。政务公开办有专人每天上网查询网上咨询投诉情况，对于人民群众提出意见和问题，凡属于财政职责范围内的，由政务公开办领导批转到财政局相关科室，于7个工作日内妥善答复和处理；对不属于财政职责范围的问题，则按照既定的答复处理与信访联动管理工作制度，及时转信访及相关部门，并在规定时间内给予答复，或直接指明该问题的管理部门及有关建议。

三是强化考核制度。区目标办将“两公开”工作纳入政府工作目标绩效考核，分值达5分，将工作任务细化到各部门、单位，实行量化目标管理。区“两公开”办制定了科学的评分标准，全面考核评估政务公开工作完成情况。区财政部门将此项工作纳入财政系统每年年终绩效考核范围，各科室和基层财政所均是被考核对象，按照财政政务公开各项工作制度和操作规程，结合工作实际，对其工作完成情况逐项对照考核。通过考核，进一步强化区有关部门和财政局各业务科室的工作职责，有效促进“两公开”工作的健康稳步发展。

（三）宣传深入，教育广泛，确保政务公开便民利民

为体现“便于群众知情，方便群众办事”的宗旨，充分保障人民群众的知情权、监督权、参与权和表达权，今年我区积极开展各种政务公开宣传。

一是开展流动查询。为方便乡镇农民上网查询，我办组织财政所开展流动查询送下乡活动，各所挑选懂政策，熟业务的工作人员，携带手提电脑和无线上网设备深入所辖乡镇的偏远村组，结合粮食面积摸底、公示等工作，组织群众上网查询，做到了活动有报道。二是政务公开查询进入课堂。我们把政务公开查询纳入中小学信息技术课、农民工培训技术课程内容，使学生和农民工们熟练掌握上网查询的方法，了解政务公开网的内容，鼓励学生们积极上网查询，并向身边的人做好宣传，让更多的人加入政务公开查询队伍中来。三是利用农村党员远程教育点宣传。我办积极组织各乡镇利用农村党员远程教育点开展政务公开宣传查询，进一步扩大政务公开网站影响力。四是不断加强查询点建设。今年我办对11个乡镇免费查询点的管理情况进行了检查，主要查询设备是否正常开启、有无人员值班、值班人员能否熟练操作、有无查询记录等。发现问题当场指出，查询点及时改正。安排财政与编制政务公开工作经费时，进一步增加了查询点建设经费的投入，用于免费查询点的设备更新和网络优化。随着一系列措施的落实，查询点的环境得到了进一步优化，服务质量显著提升，群众满意率不断提高。

（四）认识充分，工作主动，稳妥推进基层财政支出公开

按照《财政部关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》（财预[2011]27号）和省公开办《关于认真抓紧落实财政部财预[2011]27号文件要求的函》（鄂财编办函[2011]3号）,我区公开办召开专题会议，组织全区相关部门和单位认真学习27号文件，充分认识基层财政专项支出预算公开的重要意义，明晰公开主体，确定公开方案，积极通过政府门户网站或部门门户网站公开由其分配管理的财政专项资金。

四、下阶段工作打算

一是继续做好各项基础工作，及时公开各项资金信息,加强宣传，扩大公开范围，增强服务意识，提高公开网的群众知晓率、关注率。

二是进一步加强与部门间配合，做好信息收集和上传下达服务，接受群众监督，促进依法行政，努力打造“阳光政府”。

三是进一步加强网站建设，丰富网站各类信息内容，提高信息质量，贴近群众，实现网上互动，增强公开网的吸引力。

四是加强组织全区各部门、单位政务公开负责人员业务技能培训，提高数据处理技能，确保公开质量，实现部门预算、专项资金在两公开网和政府门户网站上的及时同步公开。

                蔡甸区财政与编制政务公开工作

                        领导小组办公室

                    二〇一一年十二月十五日