蔡甸区2007年财政与编制政务公开

工 作 总 结

今年以来，我区财政与编制政务公开工作按照省委、省政府、市委、市政府的统一部署，在省、市财政与编制政务公开领导小组的正确领导下，在区委、区政府的重视下，认真贯彻落实省财政与编制政务公开工作领导小组《关于做好2007年全省财政与编制政务公开工作的通知》精神，研究部署我区财政与编制政务公开工作，着力加强组织领导，工作队伍不断得到充实；着力突出社会宣传，公众反响强烈，参与热情日益高涨；着力狠抓长效建设，工作制度化、科学化、规范化进程不断加快；着力完善考核机制，促进了各项政务公开工作的规范有序推进，为积极稳妥全面的做好全区财政与编制政务公开工作打下了基础。截止目前，我区已按时限要求，完成了财政资金、部门预算、人员编制以及政策法规、政务信息等各类网上公开工作任务，财政与编制政务公开工作效果显著。

一、基本情况

（一）财政资金分配网上公开情况

根据省财政与编制政务公开领导小组《关于2007年财政与编制政务公开工作年终考核通知》（鄂财编办发[2007]13号）的规定，截止2007年11月30日，全省应上网公开财政专项资金为43项，其中涉及我区的财政专项资金为32项，不涉及我区专项资金11项（地质灾害防治补助资金、扶持烟叶生产补助资金、扶贫专项资金-插花贫困乡、扶贫专项资金-发展资金、扶贫专项资金-扶贫贷款贴息、耕地占补联合开发复垦资金、老区建设资金、农村文化设施建设资金、农业综合开发产业化经营资金、四湖流域治理、环保项目建设资金）。目前我们已上网公开财政专项资金37项，其中有5项不属于下半年考核范围内专项资金。已公开的资金总额为8835.66万元，其中：到人（户）资金23项，资金额5154.45万元，涉及户数306486户；到项目资金14项，资金额3680.91万元，涉及项目数1312个；公开转移支付资金2项，资金总额2608.5万元。所有已公开财政资金的分配政策、管理办法及拨付依据全部实现网上同步公开。截止目前为止，网上累计点击次数为15265次。

（二）人员编制网上公开情况

人员编制实行网上公开制度对增强人员编制透明度，规范权力运行，防范各类违纪违规行为的发生都有着十分重要的现实意义。按照省市有关编制政务公开的工作要求，截止11月，我区公开的行政事业机构457个，各类编制10047名，公开总人员11488人（含行政、事业机关离岗退养人员238人），网上公开率为100%。其中：公开行政机关机构58个，核定编制1302名，实有人员1306人，行政机关编制核定数未突破省市规定的限额；公开区属事业单位机构389个，核定编制8575名，实有人员9973人；公开街乡镇财政所机构10个，核定全额拨款事业编制共170名，公开人数209人，其中在职人员170人，离岗退养39人。区直行政机关和各街乡镇事业单位（含财政所）共68个，全部按照编制管理实名制要求落实，网上公开率达100%。区内参照管理的事业单位，由于省市没有明确文件，目前均没有纳入参照管理范围。其他事业单位（除财政所外）共389个，已按编制管理要求落实实名制的共285个，网上公开比率为73.26%。2007年我区网上公开财政供养人员编制8364名，其中：行政机关1302名，事业单位7062名（全额编制4929名，差额编制2133名），没有突破省市规定财政供养人员控制目标。 

（三）部门预算网上公开情况 

今年7月份，我区按照财政数据采集系统升级后的部门预算新表样和填报口径,选择了10家一级行政预算单位的部门预算，进行了网上公开，分别是区法院、区公安局、区检查院、区人大、区团委、区委办公室、区政府办公室、区政协、区司法局、区卫生局，所公开的部门预算资金总额为5229.82万元。

（四）政务信息上网公开情况

按照财政与编制政务信息及时、准确、全面公开的原则，不断丰富政务公开内容，提高政务公开质量，2007年我们新上网发布了政务信息266条，其中：财政政务信息16条，编制政务信息22条，工作动态信息36条，财政资金相关法规和分配办法192条。所公开的信息中包括办事指南4项、区财政与编制政务公开工作制度和规程13项。我区每月公开的动态信息数量均达到了省定每月不得少于两条的标准。

（五）网上咨询、投诉、建议的答复处理情况

坚持与信访联动，将网上咨询投诉答复处理工作与信访工作相结合，建立了工作制度和处理流程，按照既定的制度规定，对网上咨询、投诉和建议认真对待，及时回复，最大限度地化解人民群众对财政与编制工作中存在的疑问和顾虑。2007年1月至今，全区网上咨询、投诉、建议共57条，其中7月15日至11月13日共32条。所有咨询、投诉、建议全部通过网上进行了及时答复，回复率达100%。

（六）宣传月活动开展情况

宣传月活动期间，我区财政与编制政务公开工作办公室录制了2期蔡甸电视台的新闻节目，连续1周在电视台播出滚动字幕，在《蔡甸通讯》107期上发表蔡甸区财政与编制政务公开公告。深入村组和社区发放《致农民朋友一封信》9.2万份，印制分发1.53万册《蔡甸区财政与编制政务公开网查询指南》到各个免费查询点，向群众发送手机短信6.9万条，在财政局电子屏上播放政务公开宣传字幕1个月，悬挂了3条宣传横幅，大大激发了人民群众参与热情。我区乡镇财政所分别组成10个乡镇流动查询组与“两公开”办公室组成的3个区级流动查询组一起，在8至10月份，分别深入25个村组，帮助群众现场上网查询约781人次，宣传动员群众到查询点查询约574人次。活动期间，共拍摄宣传图片103张，发布网上宣传新闻报道4篇。我办设置的咨询投诉电话在活动期间共接听群众关于粮食补贴方面的咨询投诉13个，所有电话咨询投诉都得到了妥善答复和办理。

二、主要做法及成效

财政与编制工作既是人民群众关注的焦点、社会议论的热点，同时也是政府行政管理的难点，做好财政与编制政务公开工作事关社会和谐稳定大局。为确保财政与编制政务公开工作的科学、规范、稳妥运行，今年以来，我区始终坚持“在公开内容上求广、在数据信息上求真、在网络更新上求快、在制度落实上求严”的工作思路，不断完善各项工作措施，主要狠抓了“六个强化”，完善了“六项机制”，积极维护了广大人民群众的知情权、监督权和参与权。

（一）强化组织领导，进一步完善了工作机制。

第一、明确责任，建立考核机制。为确保全区财政与编制政务公开工作的顺利开展，今年，我区根据换届人事变动情况，及时调整了区财政与编制政务公开工作领导小组成员，区党政主要领导为“两公开”工作的第一责任人，17个相关部门为成员单位，并将“两公开”工作列入区委、区政府重要日常性工作，纳入党风廉政建设和政府全年绩效工作目标考核范围，做到责任明确，职能清晰。第二、加强队伍建设，充实工作人员。针对“两公开”工作涉及面广、工作量大、政策性强等特点，我区财政和编制部门今年都各自增加了工作人员，进一步充实了工作队伍。其中，财政部门还结合实际，在各业务科室中确定了一批政治和综合素质高、业务能力强的精兵强将作为财政政务公开的信息员，确保各项数据和信息的及时收集、整理和上报，为快速、准确地完成各项公开工作奠定了坚实的基础。第三、进一步明晰工作职责，完善工作制度。为了进一步细化“两公开”机构，明晰工作职责，我区制定了一系列“两公开”工作制度和操作流程，明确了财政政务公开中，财政局各业务科室和财政所的工作职责，并印发了《蔡甸区财政与编制政务公开工作职能分工的通知》（蔡财编办发[2007]1号）文件，在领导小组办公室分别设立了财政组、编制组、综合组三个专业工作组，将各项工作职责细化到组到人，为全区财政与编制政务公开工作提供了坚实的组织保证和人力资源。

（二）强化宣教工作，进一步完善了舆论导向机制

以便于群众知情、方便群众办事宗旨，不断加强“两公开”宣教力度。一是更新了“两公开”网页，采用了大量以秀美蔡甸为主题的图片，烘托出蔡甸日益蓬勃向上的繁荣景象。二是采用宣教相结合的形式，以区委党校举办中青班和区管干部培训班、区会计继续教育培训班开班为契机，广泛在社会各阶层人士中宣传“两公开”。三是针对不同的培训对象制定了相应的培训计划，采用以会代训的形式，先后对政务公开信息员、查询点管理员、区直各单位政务公开数据信息采集员、财政局科、所长等共365人次进行了培训，培训覆盖率达100%。四是开展了为期2个月政务公开宣传月活动，进一步激发了人民群众的参与热情，使我区财政与编制政务公开更加深入人心。

（三）强化制度建设，进一步完善了长效管理机制

随着财政与编制政务公开的涉及面不断扩大，社会受关注程度不断提高，政务公开工作的难度也越来越大，只有坚持用制度规范管理，才能不断促进政务公开各项工作的顺利开展。今年，我们在已有的制度体系基础上，相继出台了财政政务公开6项工作制度和规程，明确了财政政务公开工作要以科室为主体，进一步细化了科室和财政所的职责，规范了工作流程；二是完善了财政与编制政务公开系统管理及安全措施、技术保障措施，为网络的正常运行和各项信息数据的安全提供了有力的制度保障；三是制定了答复处理与信访联动管理工作制度，将网上答复处理工作与当地信访工作相结合，及时高效的办理群众各类投诉和意见，通过沟通和反馈实现群众与政府的互动，通过群众监督促进政府依法行政、财政依法理财、编制依法管理；四是完善了编制政务公开的信息预审制度等6项工作制度，进一步规范了编制政务公开工作的程序。

（四）强化查询点建设，进一步完善了服务机制

免费查询点是群众上网查询，参政议政的重要途径，加强查询点建设，有利于保障群众行使民主监督权，并且对推动政务公开工作长效运行，有着十分重要的意义。今年我区又投资数万元，陆续增设了区教育局、区编制办公室、蔡甸街河街社区免费查询点，极大的方便了人民群众上网查询和咨询；另外，由于两个社区查询点的经济条件有限，区“两公开”办涉身处地的替他们着想，为他们排优解难，承担了宽带初装及网络使用费，使社区群众能畅通无阻的上网查询了解自己所关注的问题。为了给查询群众提供人性化、舒适化的查询环境，区“两公开”办公室动脑筋、想办法，统一规范了查询点的内外部设施，为各查询点订制了铜制“查询点”指示牌，印制了“查询登记簿”和“意见登记簿”，同时还要求各财政所查询点建立了“每日值班制”，由财政所工作人员每日轮流值班，接待查询的群众。与此同时，我区通过重新调整查询点责任人和管理员，进一步强化了管理员职责，完善了查询点工作规则。通过举办管理员培训班，进一步了提升了查询点管理水平和服务质量，切实做到热情接待，周到服务。为了近一步探索查询点建设的新思路，我区在玉贤镇农力村进行了设立村级查询点的试点，从试点情况来看，设立村级查询点，很大程度的解决了偏远村组群众因出行难而不方便去查询点查询的问题，使群众在家门口就能体验到网络查询的便捷，因此深受好评。

（五）强化专业化配置，进一步完善了技术保障机制

鉴于财政与编制政务公开的发展趋势和我区信息管理较为薄弱的客观现状，今年经区编制部门批准，区财政局申请成立了信息管理中心，并配备了专业的网络管理技术人员，健全了网站维护管理制度和故障应对措施，为我区财政与编制政务公开健康持久发展提供了机构保障与技术支撑。加大与区电信部门的联系互动，逐步提高网络运行质量，确保了网络安全稳定运行。聘请专业人士定期对政务公开网主页进行更新设计，新上图片23张，不断完善网页个性化设计，突显出秀美、富裕、和谐的新蔡甸形象。

（六）强化绩效考评，进一步完善了考核机制

2007年我区将财政与编制政务公开工作列入了政府绩效工作目标考核范围，并制定了《蔡甸区2007年财政与编制政务公开工作绩效考核计分办法》，采取百分制评分办法，对全区党委部门、人大机关、政府部门、政协机关、群团机关、法院机关、检察院机关、区直事业单位机关、各街乡镇机关、办事处、管委会的“两公开”工作完成情况进行考评，年终将考评结果报区绩效管理工作领导小组。区财政部门也单独将此项工作纳入了内部工作考核范畴，确定了财政各科室和基层财政所为考核对象，按照财政政务公开各项工作制度和操作规程，结合实际，对其工作完成情况逐项对照考核。通过考核，进一步规范政务公开工作程序，强化工作责任，促进“两公开”工作的健康稳步发展。

（七）敬岗爱业，进一步增强工作责任感

我区财政与编制政务公开工作人员周洁，在财政与编制政务公开工作期间，为了保证财政与编制政务公开工作顺利进行，克服了重重困难,其外公病重期间，因工作繁忙，只是参与了外公火化节衰后，又及时投入到财政与编制政务公开工作，受到财政与编制政务公开领导小组办公室领导的好评。又如我区财政与编制政务公开工作人员刘纯，坚守工作岗位，热爱本职工作，长期自我放弃节假休息日，把及时、准确、真实上传工作放在重要位置，为全区2007年度财政与编制政务公开的工作奠定了坚实基础。

三、下阶段工作的打算和思路

（一）进一步丰富政务公开内容，提高政务公开质量

及时更新财政与编制方面的政务信息，保证群众能够及时了解各级党委、政府和财政、编制部门最新的政策、法规，坚持每月不少于两条的政务公开工作动态信息上网。继续按照省市要求，及时公开应上网公开的财政专项资金，并结合本地实际情况，从维护人民群众最关心、最直接、最现实的利益出发，进一步增加财政资金公开的种类。

（二）进一步完善政务公开形式，提高人民群众的参与度。

将“宣传月”活动持续开展下去，不断创新政务公开宣传手法，通过区电视台录制特别宣传节目、乡镇广播站流动车广播、村级组织政策宣传栏、走上街头宣传、流动查询送下乡等多种形式，进一步扩大政务公开知晓率，切实维护人民群众知情权、参与权和监督权。

加强网络平台建设，提高网上互动率，推动民主监督，进一步促使政府更好的行使职能，替群众办好事、办实事，让政务公开真正取信于民，实现政务公开网“提高效率、为民办事、助民生活、监督政务、与民交流”的宗旨。

（三）进一步加强政务公开业务培训，全面提高专业化水平。

区公开办将定期和不定期的举办一系列培训班，针对不同的培训对象制定相应的培训措施，进一步提高信息员和数据采集人员专业化水平，做到各项信息和数据及时、准确、全面、真实；加强查询点管理人员优质服务意识的培养，进一步提高办事效率和管理水平。

武汉市蔡甸区财政与编制政务公开工作

　　领导小组办公室

                    　　　　　　　　　　　二○○七年十二月六日