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突出财政支农重点 加快解决三农问题
（区财政局 2008年3月11日）
加快解决“三农”问题是今年和今后一个时期财政支农工作的重点。按照“投入要增加、资金要整合、机制要创新、管理要规范、效益要提高”的“五要”要求，2008年区财政将进一步突出财政支农重点，预计投入总量超过2亿元，切实做好以下几方面工作：
一、加强农田基础建设，提高农业抗灾能力
2008年区级已安排农田水利预算1793万元，预计上级转移支付资金将进一步增长，主要用于全区大、中、小型排灌站的更新改造和沟、渠、涵、闸等农田水利基础设施建设。一是农村小型泵站更新改造工程，拟投入392万元，新增水泵电机62台（套）、变压器34台、启动柜83台，新建站房34座。二是节制闸改造配套工程以及高灌南三节水改造工程，拟投入67万元，用于18座漏水节制闸的更新以及高灌南三2200米的节水改造工程。三是排渍工程，拟安排330万元用于通航沟上段、沈家港全段计10.5公里河道清淤疏通，安排172万元用于农区21条全长5万米主要干支沟清淤。四是中低田改造和土地综合治理项目，继续实施和积极争取上级农业综合开发项目，初步安排1112万元用于农业基础设施建设建设，争取改造中低产田1.3万亩。要积极探索“以奖代补”等新形势下农田水利建设的新机制、新办法，提高财政资金使用效益，切实加强农业防灾抗灾能力。
二、支持优势农业发展，促进农业增效
按政策足额配套好本级财政资金，千方百计争取上级转移支付和专项资金，建设一批优势农业基地，加快农业产业化进程，促进农业增效。一是实施种子种苗工程。支持以蔬菜为主的优势特色农业发展，重点建设新沟种都种子种苗研发中心和区农科所种子种苗试验示范基地，培育高产、高效、优质农业新品种，提高全区良种推广率，全面提升农业核心竞争力。二是加强特色农产品基地建设。在完善惠安大道蔬菜板块、107国道鲜食旱杂板块基地的基础上，重点建设柏泉现代都市农业示范基地，全力推进柏泉西湖5000亩现代农业园、光明乳业6000头规范化奶牛养殖小区和东湖5000亩快生菜基地三大核心板块的基地基础设施建设。三是提高农业技术水平。合理安排科技三项费用，引导农业科学和畜牧水产新技术推广，加强农业机械化应用，改进农业生产模式。四是推进农产品深加工。通过技术改造资金、财政贴息等手段，引导以光明乳业、来福如意、飘飘食品、佳宝糖业、德炎水产、蒙牛等为重点的省市龙头企业产品升级改造、技术创新，探索形成“企业+基地+农户”一体的农业标准化生产模式，提高农业抵御市场风险能力。要建立健全专项资金管理制度，加强财政资金使用的监督检查力度，实行跟踪问效服务，保证专款专用，迅速把财政投入转化为农业经营效益。
三、落实强农惠农政策，减轻农民负担
坚决执行国家以“三免四补”（免除农业税、农业特产税、排涝水费，粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资综合补贴）为主要内容的强农惠农政策，不折不扣兑现补贴资金，减轻农民负担，确保农民增收。一是农业直补政策，预计落实粮食直、良种补贴、农资综合补贴计265万元。二是农村义务教育“两免一补”政策，预计落实补助400万元，在普遍免除学杂费的基础上，全部免费提供教科书，扩大家庭经济困难寄宿生生活费补助的覆盖面。要准确把握政策，严格工作程序，加强财政政务公开力度，确保补贴资金落实到农民手中。
四、扩大社会保障范围，发展农村公共事业
加大财政保障力度，解决好农村急需解决又没有能力解决的突出问题，让广大农民共享财政经济发展的成果。一是加快农村医疗卫生体制改革。计划投入2000万元，支持国有农场卫生体制改革，将农场卫生院在职人员纳入区级财政预算保障，并给予各卫生院一定的基建投资、设备购置、公共卫生经费补助，理顺农村卫生管理体制。二是扩大新型农村合作医疗参合范围。计划安排支出2000万元，使全体农民实现应保尽保，缓解农民看病难压力。三是扩大农村社会救济范围，计划安排600万元，支持农村五保户和孤寡户集中供养、补助农村低保、实行定期定量社会救济。三是建立好农业劳动力社会保障制度。调度资金支持退地农业劳动力社会保障工作，开展就业培训、就业安置、就业指导、职业介绍和就业服务等工作，保障农民劳有所业。要加强调查研究，配合好职能部门开展工作，保证各项资金的安全规范使用，把宝贵的财政资金用在刀刃上，真正使农民受益。
五、加快农村家园建设，改善农村生活环境
深化“农村家园建设行动计划”，本级安排1560万元，切合上级1800万元转移支付资金，加强12个村湾的道路、饮水、电力、通讯、燃气等基础设施建设，大力改善农村居住环境，拓宽农民增收致富渠道。要积极探索家园建设示范村和创建村的长效管理机制，巩固新农村建设的成果。
相信在区委、区政府的正确领导下，在办事处（园区）的大力支持下，各职能部门紧密配合，财政支农重点任务一定能顺利完成，全区的“三农”事业将迎来灿烂的明天。
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