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根据湖北省财政与编制政务公开工作领导小组办公室《关于做好2007年全省财政与编制政务公开工作的通知》（鄂财编发[2007]1号文件）精神，洪山区财政与编制政务公开工作领导小组在区委、区政府的领导下，按照《2007年财政与编制政务公开工作要点》，精心组织、统一策划，经过全区各相关单位和部门的共同努力，2007年洪山区财政与编制政务公开工作已完成预定的工作目标，全区财政与编制政务公开工作取得了良好的成绩。现将2007年度全区开展财政与编制政务公开工作情况总结如下。
一、2007年度财政与编制政务公开工作完成情况
1、财政专项资金公开情况：
截止到2007年10月31日，洪山区应上网公开的资金项目有25项，应公开的资金总额为4945万元。实际已完成上网公开25项，公开资金总额为4945万元。其中到人到户资金项数16项，资金额为2512.16万元，惠及到人民群众116187人（户）。到项目资金项数9项，资金额为2423.84万元，涉及到项目个数215个。按照鄂财编发[2007]2号文件要求，洪山区财政专项资金的拨付和分配结果已全部在网上公开。公开率达到100%，获得了辖区内广大人民群众的认可和好评。
2、部门预算公开情况：
全区应公开户数10户，实际上网公开10户，上网公开面达100%。涉及预算资金总额13594.14万元。
3、机构和人员编制政务公开情况：
（一）行政机构情况
我区共有行政机构60个，其中：党委系列9个，人大机关1个，政协机关1个，政府系列28个，群团系列7个，法检机构2个，街道办事处6个，乡镇人民政府6个（含街乡和署机构2个）。核定编制1389名，其中：行政编制1143名，老干编制102名，工勤编制89名，自定编制55名。实有在职人数1271名（除机要保密和610机构人员外）。现已全部上网公开，按编制管理实名制要求，上网公开落实实名制达100%。
（二）事业机构情况
我区共有事业机构299个(其中:全额事业单位176个,差额事业单位24个,自收自支事业单位94个)，其中：区直事业7个，区属部门事业单位284个，乡镇财政所8个，共核定事业编制7369名，其中：全额事业编制4364名，差额事业编制872名，自收自支事业编制2133名。实有在职人数6666名(其中:全额4003名,差额639名,自收自支1264名)。现已全部上网公开，其中有27个事业单位755名人员未定编到人，按编制管理实名制要求，上网公开实名制达90%以上。
（三）财政供养情况
我区共有财政供养人员编制8333名（含公安编制818名,以及为切块经费，但实际定为自收自支的编制1136名），市编委下达我区财政供养人数为8890名，我区共精简了财政供养人员编557名，精简比例达6.3%。我区起额完成了市编委下达的财政供养精简任务。
4、免费查询点建设和网上咨询投诉答复处理情况：
全区16个免费查询点，截止2007年10月31日止，人民群众网上点击次数已达69000人次。收到人民群众网上提出的咨询、意见、建议和投诉共31条，已全部进行了回复和处理，网上咨询投诉答复率为100%。
5、政务信息发布情况：
截止2007年10月31日止，《洪山区财政与编制政务公开网》发布各类政务信息334条。其中：政务公开新闻79条，财政政务信息61条，编制政务信息16条，工作动态信息19条，财政专项资金管理法律、法规信息144条，各类公示、公告、通知15条。
二、2007年开展财政与编制政务公开工作的主要做法
2007年，洪山区开展财政与编制政务公开方面取得了不错的成绩，我们的工作受到了省市财政与编制政务公开领导小组的肯定和表扬。认真回顾2007年开展财政与编制政务公开工作情况，我们的主要做法是：
1、坚持工作制度创新，加强财政与编制政务公开工作长效机制建设
根据湖北省《关于做好2007年全省财政与编制政务公开工作的通知》精神，围绕湖北省财政与编制公开工作领导小组关于《财政与编制政务公开工作考核验收办法》的要求，按照洪山区《2007年开展财政与编制政务公开工作要点》的内容，2007年洪山区重点抓了财政与编制政务公开工作长效机制建设。在制度建设方面，根据公开工作的需要，我们精心编辑发布了《财政与编制政务公开工作制度汇编》，下发到财政局各科室和全区各职能部门，要求全区各相关单位和职能部门严格按制度办事；在组织领导方面，我们一是坚持实行领导工作责任制，明确规定各相关部门和单位的“一把手”是财政与编制政务公开工作的第一责任人。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，从而确保了财政与编制政务公开各项工作的落实。二是将政务公开工作情况纳入各部门、各单位的全年工作目标绩效考核范围，量化考核指标，严格考核兑现。三是将政务公开工作与人民群众来信来访工作相结合，信访部门参与处理群众的网上咨询、建议、举报和投诉。四是将政务公开工作与财政监督和纪检监察工作相结合，明确规定：对于严重违反财政与编制管理相关制度、人民群众反映强烈、造成恶劣影响的人和事，一律由纪检监察部门给予依法处理。由于制度健全、领导重视、严格考核，从而确保了全区财政与编制政务公开工作始终沿着健康有序的轨道向前推进，对提高工作效率起到了有力的保障作用。
2、坚持工作方法创新，不断提高财政与编制政务公开质量
财政与编制政务公开是一项政策面广、工作量大、涉及内容多、操作复杂、技术性强的工作，为了保证公开的质量和效果，根据财政与编制政务公开各项内容的不同，我们在制度上明确规定了：从各项政策、法规的收集归类，到政务新闻、信息采集、编辑；从资料、数据的收集、审核、验证，到专项资金的汇编整理录入，整个政务公开工作过程必须严格遵循“收编—预审—核实—审批—录入—发布”操作程序，每一个环节都有明确的责任人负责对拟上网公开的信息、资料、数据进行严格的审查把关，在公开过程中，我们注重的是各职能科室（所）和相关职能部门的工作质量，特别强调“完善工作计划、细化工作过程”，根据财政与编制政务公开过程中的实际情况，全区多次召开财政与编制政务公开工作交流会，主管区长亲自布置和检查财政与编制政务公开工作完成情况；财政局长多次深入农村、乡镇，宣传财政与编制政务公开政策，指导农民如何进行网上查询。在开展网上咨询服务方面，全区城乡范围内设立的16个免费公开查询点，我们仍然坚持指派专人不定期到各查询点现场指导群众进行上网查询活动。在各查询点现场坚持放置了查询指南，配置了桌椅、饮水机、文具用品、意见箱和投诉电话。对人民群众网上咨询、建议、意见、投诉等，我们建立了专门的“公开网咨询服务回复制度”，对人民群众的网上咨询、建议、投诉等在10个工作日内全部给予了答复。由于严格执行了财政与编制政务公开程序和广泛发动人民群众积极参与财政与编制政务公开活动，2007洪山区财政与编制政务公开各项工作有条不紊，规范严谨，效果显著。规范的操作程序，严谨的公开过程，严格的审验制度，确保了洪山区财政与编制政务公开工作一年来未发生什么问题和失误。洪山区财政与编制政务公开在切实维护人民群众知情权、参与权和监督权，改善和拉近人民群众与政府之间的距离，收到了良好的社会效果。
3、注重优化和完善“公开网”模板管理系统，顺利实现“公开网”软件升级
为了提高财政与编制政务公开工作效率，根据湖北省财政与编制政务公开领导小组关于进行“财政与编制政务公开软件升级”的工作安排，洪山区财政与编制政务公开领导小组及时组织相关人员学习新软件操作方法，主管区长亲自到培训班上提出要求，并积极支持协助武汉市财政局组织举办了“财政与编制政务公开软件升级培训班”。一年来，我们在加强“财政与编制政务公开”网络操作人员的业务技术培训、强化专业工作人员的责任意识、不断完善“公开网”的硬件建设、积极进行操作系统软件升级、增强和改善网站服务功能、美化网页版面，着力提高“公开网”的点击率等方面都取得了长足的进步。为规范全区财政与编制政务公开工作，提升洪山区财政与编制政务公开网的水平起到了积极的促进作用。
4、注重发挥新闻媒体作用，做好政务公开宣传报道工作
开展财政与编制政务公开，离不开人民群众的关注和参与。发动和引导人民群众关注和参与财政与编制政务公开过程中，我们十分注重发挥新闻媒体特有的宣传发动和舆论导向作用，经常邀请电视台、报社等新闻媒体单位，宣传报道洪山区开展财政与编制政务公开工作情况。一年来，我们分别在《洪山动态》、《长江日报》、《财政监督杂志》、《武汉宣传》等报刊和杂志上发表关于开展财政与编制政务公开的理论文章和新闻报道，在开展财政与编制政务公开宣传月活动中，我们一是将《洪山区财政与编制政务公开网》登录网址在武汉电视台“百姓连线”栏目和《长江日报》上刊登公布于众，欢迎人民群众积极上网查询；二是邀请湖北楚天电视台“楚天经纬”栏目组、武汉电视台“百姓连线”栏目组、《长江日报》、《财政监督》、《武汉宣传》等多家新闻传播媒体，对全区开展的财政与编制政务公开工作进行了全面、广泛、深入、细致的宣传报道；三是深入农村、集镇和社区，利用现有无线查询设备和社会网络网吧，广泛宣传财政与编制政务公开政策和支农、惠农政策，热情指导农民开展网上查询；四是与武汉市移动通讯联合开展短信群发活动，活动期间共发短信15万条，邀请广大市民积极参与财政与编制政务公开网查询活动；五是制定出台了《洪山区财政与编制政务公开工作接待日》制度，规定每个月的第一个工作日，由区财政局、区人大等6个主要职能部门的主要领导人，在指定现场接待人民群众来信来访；六是积极参加财政监督与政务公开论文征集活动，有2篇论文在《财政监督》杂志上发表。
洪山区开展财政与编制政务公开工作在新闻媒体的支持和鼓动下，政务公开工作已经在老百姓心中深深扎下根来。
总而言之，2007年洪山区财政与编制政务公开工作在区委、区政府的领导下，在省市财政与编制政务公开工作领导小组的关心和帮助下，全区财政与编制政务公开工作取得了较好的成绩，开展各项财政专项资金与编制政务公开，为“打造阳光政府、构建和谐社会”提供了广阔的社会空间，收到了良好的社会效果。
首先，实行财政专项资金公开，将与人民群众切身利益息息相关的财政专项资金的分配政策、分配方式、资金额度、分配结果在网上公开，增添了财政资金的使用管理和分配的透明度。更增强了财政部门工作人员执政为民和廉洁从政的责任意识，保证了财政资金的规范和合理使用，促进了“阳光财政”的建设，使公共财政管理更好的接受人民群众监督，从而更加有效的遏制和杜绝了违规违纪现象的发生。
其次，开展编制政务公开，把政府部门、行政机关单位的人员编制，职责范围、办事程序、办事结果和服务承诺在网上公开，一方面规范了各级政府部门、行政机关单位依法执政的行为，更利于在人民群众的有效监督下，建立一个清正、廉洁的“阳光政府”；另一方面使广大人民群众对政府部门、行政机关单位的工作职责、工作程序和工作要求有了更深的了解。随着政府部门，行政机关单位办事程序的公开化和简单化，人民群众可以更好的行使对政府部门和行政机关单位工作人员进行有效的监督，政府部门和行政机关单位工作人员在人民群众的广泛监督下，工作作风也发生了可喜的变化，自我约束意识明显增强，工作效率和服务意识也有了较大程度的改善和提高。
最后，开展财政与编制政务公开，开通公开网络，增强了人民群众当家作主的积极性。人民群众关心和关注的热点问题，只要上网查询，就能“一目了然”；财政专项资金的分配使用情况，在网上只要手指一点，便能“一览无余”。“公开网”的开通更拉进了人民群众与政府之间的距离，更增添了人民群众参政议政的热情，正如有的群众所说的“我们在网上不仅可以查到自己应该得到的钱，还可以看到区里干部应该做到的事”。实行政务公开，向老百姓敞开大门，更强化了有效的监督机制，增强了全区各级政府部门、行政机关单位工作人员执政为民和勤政廉政的责任意识，提高和改善了政府部门、行政机关单位工作人员“人民公仆”的整体形象，为打造“阳光政府”，构建和谐社会发挥了不可估量的促进作用。
三、2008年财政与编制政务公开主要工作思路
1、进一步加强对洪山区财政与编制政务公开的领导，全区财政与编制政务公开工作要在省、市财政与编制政务公开工作领导小组的统一领导下，克服松懈情绪和自满情绪，继续增强做好财政与编制政务公开工作的责任感和紧迫感。进一步“明确责任，强化措施，规范运作，严格考核”。真正把财政与编制政务公开工作作为一项长期工作，坚持不懈地层层抓落实，确保全区财政与编制政务公开沿着规范有序的轨道发展下去。
2、要进一步强化财政与编制政务公开工作力度，突出重点，抓好“财政专项资金”和“部门预算”的公开，按省、市两级政务公开的要求，认真做好财政专项资金分配政策、分配程序、分配结果网上公开工作。对纳入部门预算管理公开的单位，要逐步扩大公开范围，公开的数据和内容要力争详实准确，公开的格式要确保规范完整；对人民群众关心和关注的热点问题，认真研究政策，做好释疑解惑工作。所有公开的内容要按照“公开公正、注重实效”的原则，能够满足人民群众的需要，切实维护好人民群众的参与权、知情权、监督权。
3、要继续抓好财政与编制政务公开工作的长效机制建设，进一步加强规财政与编制政务公开工作的范化、程序化管理，强化各类网上公布信息、新闻、报表、数据等资料的收集、审核、归类、建档、发布等基础管理工作，对需要上网公布的内容，除国家机密需要保留的外，一律要上网公开。进一步抓好对开展财政与编制政务公开工作的考核，实行严格的责任追究制，建立和健全完善的工作程序和管理规范，确保财政与编制政务公开工作质量。
4、认真做好网上咨询、投诉、答复和处理工作，开动脑筋，创新工作方法，网上答复和处理工作要实行“首问负责制”，不断增强“免费查询点”工作人员的服务意识，努力办好“免费查询点”。实现人民群众咨询、建议、投诉在十个工作日内有答复。
5、继续抓好财政与编制政务公开工作的宣传报道，一方面要继续与新闻媒体密切合作，充分利用新闻媒体的宣传教育和引导作用，统一思想认识；另一方面要通过新闻媒体的宣传教育和引导作用，教育和引导人民群众积极关注财政与编制政务公开活动，调动人民群众上网查询的热情。
武 汉 市 洪 山 区
财政与编制政务公开工作领导小组
二○○七年十二月十日
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