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坚持执政为民 积极推进政务公开
洪山区财政局 郝占吉 陈 锋 赵兰文
近年来，财政与编制政务公开在荆楚大地家喻户晓，深入人心。武汉市洪山区自从开展财政与编制政务公开工作三年以来，始终把推进财政与编制政务公开工作视为坚持执政为民，打造“阳光政府”，的一项重要措施。按照湖北省关于开展财政与编制政务公开工作的要求，结合工作实际，洪山区积极推进财政与编制政务公开，不断完善政务公开的工作机制，全区财政与编制政务公开工作取得了良好的成绩。
一、坚持工作制度创新，加强财政与编制政务公开工作长效机制建设
开展财政与编制政务公开工作，洪山区十分重视财政与编制政务公开工作长效机制建设，根据湖北省《关于做好全省财政与编制政务公开工作的通知》精神，围绕湖北省财政与编制公开工作领导小组关于《财政与编制政务公开工作考核验收办法》的要求，结合洪山区开展财政与编制政务公开工作的实际，重点在抓好组织领导和制度建设方面下功夫。在组织领导方面，一是坚持实行领导工作责任制。财政局局长、党组书记、区编委主任亲自挂帅，明确规定各相关部门和单位的“一把手”是各单位财政与编制政务公开工作的第一责任人。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，区财政监督科作为此项工作的责任科室全力以赴认真抓。二是将财政与编制政务政务公开工作情况纳入各部门、各科室的全年工作目标绩效考核范围，量化考核指标，严格考核兑现。由于有了健全的组织保障，从而确保了财政与编制政务公开各项工作的落实。在制度建设方面，根据财政与编制政务公开工作的需要，围绕“让群众知情，解群众疑惑，保证群众满意，促进事业进步”这一公开工作目标。本着便于群众知情，方便群众办事，接受社会监督的原则，制定了一套完整的《财政与编制政务公开工作制度汇编》，下发到财政局各科室和全区各职能部门，用以规范和指导全区开展财政与编制政务公开工作，一方面，制度明确规定了政务公开各类信息、资料、数据的采集、整理、审核、发布程序和对政务公开过程的管理与监控与考核细则，另一方面，将财政与编制政务公开工作与人民群众来信来访工作和财政监督、纪检监察工作相结合，要求信访部门参与处理群众的网上咨询、建议、举报和投诉。制度明确规定：对于严重违反财政与编制管理相关制度、人民群众反映强烈、造成恶劣影响的人和事，一律由纪检监察部门给予依法处理。在开展财政与编制政务公开工作中，洪山财政局通过优化、完善财政与编制政务公开的工作程序，制定和建立起一套科学严密的工作长效机制，实现财政与编制公开工作有规范、有监督、有考核、有奖惩、收实效，从而确保了全区财政与编制政务公开工作始终沿着健康有序的轨道向前推进。
二、坚持工作方法创新，不断提高财政与编制政务公开工作质量
财政与编制政务公开是一项政策性强、工作量大、涉及内容多、操作复杂的工作。在开展财政与编制政务公开实际过程中，作为全区开展财政与编制政务公开的主要责任单位，洪山财政局十分注重的是各职能科室（所）和相关职能部门的工作质量，特别强调的是“完善工作计划、细化工作过程”。在政务公开工作过程中，利用各种手段，积极探索各种有效的方法，不断推进财政与编制政务公开工作向前发展。
1、实行全局统一规范，注重整体公开效果
洪山区财政与编制政务公开工作在专项工作领导小组的统一指挥下，按照预先精心编制的《洪山区财政与编制政务公开工作实施方案》，在“统一思想认识、统一政策规定、统一操作程序、统一时间进度”的基础上，强调各部门、各单位依据《财政与编制政务公开工作实施方案》，结合本部门，本单位的工作实际认真开展工作。区财政与编制政务公开领导小组多次深入相关单位和部门检查指导全区开展财政与编制政务公开工作，督促各项工作的落实。由于统一指挥、分工明确，责任到人，从而确保了洪山区财政与编制政务公开工作整体上始保持在规范有序的状态下向前推进。
2、科学细化公开过程，全面保证公开质量
做好政务公开对财政局来讲，重点就是要做好财政专项资金和部门预算资金的公开。在全面做好财政专项资金、部门预算资金网上公开的过程中,为保证公开的质量和效果，洪山财政局将涉及人民群众切身利益的各类财政专项资金、部门预算资金公开工作分解到各个业务科室（所），要求各科室（所）根据各自的管理职责范围负责搞好财政资金和部门预算资金的上网公开发布。对人民群众关心和关注的热点问题，认真研究政策，做好释疑解惑工作。对所有公开的内容都能按照“公开公正、注重实效”的原则，能够满足人民群众的需要，切实维护好人民群众的参与权、知情权、监督权。
由于从各项政策、法规的收集归类，到政务新闻、信息采集、编辑；从资料、数据的收集、审核、验证，到专项资金的汇编整理录入，整个政务公开工作过程都有一套严格的“收编—预审—核实—审批—录入—发布”操作程序，每一个环节都有明确的责任人负责对拟上网公开的信息、资料、数据的真实性、合理性、合法性进行严格的审查把关。截止目前为止，洪山区财政专项资金和部门预算资金，按省、市两级政务公开的要求，都做到了进行全面公开和及时补充和更新。
3、坚持深入基层乡镇，指导农民参与查询
洪山区开展财政专项资金和部门预算资金公开的重点对象是广大农民朋友和乡镇居民，在开展财政与编制政务公开的过程中，洪山财政局领导十分注重发挥农村地方党组织和村民委员会的作用，通过村党支部和村民委员会将农民组织起来，学习财政与编制政务公开的政策，鼓励农民积极参与对政务公开的监督，调动农民上网查询的热情。财政局主要领导更是在百忙之中，抽出专门时间，带领专班工作人员，多次赴农村乡镇，深入到农户家中，宣传财政与编制政务公开政策，指导农民如何开展网上查询。并将《洪山区财政与编制政务公开网》登录网址和《告农民朋友一封公开信》发到农民和乡镇居民手中，欢迎农民朋友和乡镇居民积极上网查询。通过一系列的现场宣传和指导活动，极大的调动了农民上网查询热情，为保障人民群众更好地行使知情权、参与权和监督权起到了良好的推动作用，得到了农民群众的一致好评和称赞。正如有的农民群众说的好“我们在网上不仅可以查到自己应该得到的钱，还可以看到区里干部应该做到的事”、“政府为老百姓办事，办到家门口了”。洪山区财政与编制政务公开工作紧贴人民群众利益，切实维护人民群众知情权、参与权和监督权，增强人民群众参政议政热情，改善和拉近了人民群众与政府之间的距离，收到了人民群众良好的社会反响。
4、发挥媒体导向作用，宣传普及政务公开
开展财政与编制政务公开，离不开人民群众的关注和参与。在发动和引导人民群众关注和参与财政与编制政务公开过程中，洪山区财政局注重发挥新闻媒体特有的宣传发动和舆论导向作用，一方面，经常邀请电视台、报社等新闻媒体单位，与新闻媒体密切合作，宣传报道洪山区开展财政与编制政务公开工作情况。动员和引导人民群众积极关注财政与编制政务公开活动，调动人民群众上网查询的热情。另一方面结合工作实际，采取以电视广播、报刊杂志、手机短讯和组织机关工作人员走上街头、学校，悬挂宣传横幅、发放宣传单等多种形式宣传政务公开工作，提高政务公开的社会影响，提高人民群众的参与度和满意度。近年来，我们分别在《洪山动态》、《长江日报》、《财政监督杂志》、《武汉宣传》等报刊和杂志上发表关于开展财政与编制政务公开的理论文章和新闻报道，《武汉宣传》杂志社和湖北电视台公共频道《楚天经纬》栏目组、武汉电视台《百姓连线》栏目也对洪山区开展财政与编制政务公开工作进行了多次专题报道。洪山区开展财政与编制政务公开工作在新闻媒体的支持和鼓动下，政务公开工作已经在老百姓心中深深扎下根来。
5、强化完善技术保障，努力做好咨询服务
为了把《洪山区财政与编制政务公开网》建设成为政务公开的“形象展示的窗口，信息发布的载体，政务公开的平台，交流互动的桥梁，公共服务的门户”，不断提高财政与编制政务公开工作效率，近几年来，洪山区财政与编制政务公开领导小组高度重视财政与编制
政务公开网络操作人员的业务技术培训，强化专业工作人员的责任意识，在不断完善“公开网”的硬件建设，积极进行操作系统软件升级，增强和改善网站服务功能，美化网页版面，着力提高“公开网”的点击率等方面都取得了长足的进步。在免费查询点建设和开展网上咨询服务方面，通过不断加强和完善免费查询点建设，认真做好网上咨询、投诉、答复和处理工作，全区城乡范围内设立的16个免费公开查询点，坚持指派专人不定期到各查询点现场指导群众进行上网查询活动。在各查询点现场坚持放置了查询指南，配置了桌椅、饮水机、文具用品、意见箱和投诉电话。对人民群众网上咨询、建议、意见、投诉等，建立了专门的“公开网咨询服务回复制度”和财政与编制政务公开信访工作联动机制。对人民群众的网上咨询、建议、投诉等都做到了态度严肃认真，政策引用准确、事实回答清楚、用语谦和有理，在10个工作日内全部给予了答复。由于严格执行了财政与编制政务公开程序和广泛发动人民群众积极参与财政与编制政务公开活动，洪山区财政与编制政务公开工作自开展以来，各项工作有条不紊，规范严谨。规范的操作程序，严谨的公开过程，严格的审验制度，完美的网络技术，确保了洪山区财政与编制政务公开工作到目前为止还发生什么问题和失误。洪山区财政与编制政务公开在切实维护人民群众知情权、参与权和监督权，改善和拉近人民群众与政府之间的距离，收到了良好的社会效果。
三、坚持执政为民，积极推进财政与编制政务公开
武汉市洪山区财政与编制政务公开工作在省、市财政与编制政务公开工作领导小组的指导帮助下，坚持执政为民的服务理念，大力推进财政与编制政务公开工作。通过一系列的工作方法的探索和创新，洪山区财政与编制政务公开工作已经家喻户晓，深入人心，各项工作都取得了长足的进步。截至目前为止，已向社会公开财政专项资金项目36项，合计金额12257.94万元；部门预算资金12项，合计金额46060.644万元；公开各类政务信息 万条。洪山区《财政与编制政务公开网》的正式开通为维护人民群众知情权、参与权、监督权，沟通政府部门与人民群众之间的联系，拉近政府与人民群众之间的距离，起到了良好的桥梁和纽带作用，洪山区财政与编制政务公开工作收到了良好的社会效果。
首先，开展财政与编制政务公开，更增添了财政资金的使用与管理的透明度，与人民群众切身利益息息相关的财政专项资金的分配政策、分配方式、资金额度、分配结果在网上向人民公开，增强了财政部门工作人员执政为民和廉洁从政的责任意识，促进了财政资金的规范和合理使用，从而可以更好接受人民群众监督，更加有效的遏制了违规违纪问题的发生。
其次，开展财政与编制政务公开，规范了各级政府部门、行政机关依法执政行为，通过《公开网》公开政府部门、行政机关的编制情况，更利于在人民群众的监督下，建立一个清正廉洁的“阳光政府”。网上公开政府各部门的职责范围，办事程序、办事结果，一方面使广大群众对政府部门的工作职责，工作程序和工作要求有了更深的了解，更有利于群众对政府部门和行政机关工作人员实行监督，另一方面，随着办事程序的公开化和简单化，政府部门和机关工作人员在人民群众的有效监督下，工作作风也发生了很大的变化，自我约束意识明显增强，工作效率，服务意识也有了很大程度的改善和提高。
第三，开展财政与编制政务公开，开通公开网络,激发了人民群众参政议政的热情，人民群众关注和关心的热点问题，只要上网查询，就能“一目了然”，正如有的群众所说“我们在网上不仅可以查到自己应该得到的钱，还可以看到区里干部应该做到的事”。实行政务公开更增强了有效的监督机制，增强了区政府各级部门、行政机关工作人员执政为民和廉洁从政的责任意识，提高和改善了政府部门和机关工作人员为人民服务的整体形象。洪山区开展财政与编制政务公开开展以来，工作取得了良好的成绩，受到省、市财政与编制政务公开领导小组的充分肯定和赞扬。
2008年财政与编制政务公开工作任务仍然十分繁重，洪山财政与编制政务公开工作将继续以党的十七大精神指针，以贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》为契机，全区财政与编制政务公开工作要在区财政与编制政务公开工作领导小组的统一领导下，进一步端正态度，克服自满和松懈情绪。要按照开展财政与编制政务公开工作的要求，切实增强责任感和使命感，求真务实，开拓进取，真正把财政与编制政务公开工作作为一项长期工作，坚持不懈地层层抓落实，进一步完善工作机制，强化财政与编制政务公开长效机制建设，确保财政与编制政务公开工作永远沿着规范有序的轨道发展下去。
洪山区财政与编制政务公开工作领导小组
2008年6月2日 |
