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武昌区财政与编制政务公开工作在省、市财政、编制部门高度重视和区委、区政府的正确领导下，我们和编制部门不断通力配合，勇于创新，在区有关部门的密切配合下，努力做好日常性基础工作，切实加强财政专项资金分配管理和人员编制管理的网上公开，及时回复人民群众的网上咨询和投诉，深入扎实地开展政务公开系列宣传活动，取得了较好的成效，2008年4月被省人民政府授予“全省财政与编制政务公开工作先进集体”称号。2008年我区按照省财政与编制领导小组办公室《关于做好当前财政与编制政务公开工作的通知》（鄂财编办发[2008]5号）要求，充实稳定工作专班，及时更新政务公开内容，继续加大宣传力度，落实保证工作经费，保证政务公开工作的持续有效运行。现将我区2008年财政与编制政务公开工作的情况总结如下：
一、基本情况
（一）政务信息公开情况。2008年上半年，“武昌区财政与编制政务公开网”共公布政务公开新闻、财政与编制政务信息、办事指南、公示公告等信息198条。其中：政务公开新闻37条、公告通知6条、财政政务信息65条、编制政务信息57条、财政专项资金相关法规33条。每月都有5条以上，平均每月有32条以上的信息上网，及时更新了财政和编制方面的法规、政策，迅速报道了我区财政、编制、政府工作等方面的工作动态，积极打造人民群众了解财政与编制工作政策法规和动态信息的便民窗口。
（二）专项资金公开情况。全省2008年上半年财政专项资金公开考核目录中我区涉及的有6项，即2007年和2008年城市居民最低生活保障补助资金、2008年城乡困难群众大病医疗救助资金、2008年农村危房户改造及灾后重建资金、2007年农村中小学免教科书、补寄宿生活费资金、2008年自然灾害生活补助资金和2007年城市卫生服务补助资金，公开资金总额8,717.08万元，涉及到人（户）260,994人次。
以上资金我区均全面准确及时地公开了各级资金来源和使用情况，为确保上传数据资料的完整准确，按照省市和我区《实施方案》的要求，我们全面搜集专项资金数据资料，严格执行《武昌区财政政务公开数据信息审核规定》和《武昌区财政与编制政务公开财政资料上网程序图》，对上网公布的专项资金按规范要求进行收集、汇总、审核等，确保我区网上公布的各项财政专项资金表格填写完整、数据准确，无错填、漏项。
（三）部门预算网上公开情况。为了保证部门预算数据质量，我区按照规范的部门预算要求，将所有收支都纳入部门预算上网公开，项目支出和政府采购明细逐项反映，表格数据填写全面、准确，情况清楚。所有部门预算表格都按要求做到了填写准确全面、规范，表间数据衔接正确。2008年我区公开部门预算单位有26家，占全区52家部门预算单位的50%，公开预算资金总额达94,248.67万元。
（四）机构编制公开情况。为全面贯彻落实省委、省政府关于在全省继续深入推进财政与编制政务公开工作的重要部署，区编办严格遵守《机构编制管理八项工作制度》，使编制政务公开工作更加制度化、科学化、规范化，不断提高编制政务公开的质量。半年来，依据主动公开、及时公开、信息录入更新等制度，将全区18个因成立、更名、撤销、规范职责的单位以及475人次因职务晋升、调整、交流、退休、辞职等原因异动的信息及时、主动公开。对此前网上已公开的编制政务信息，进行补充和完善，新增一些机构编制工作方面的法律法规、政策规定、办事程序、动态信息等，力求做到全面、规范、准确。调整了区财政与编制政务公开网在武昌区政务网的链接方式，从我区政务公开网可直接点击进入，加大了宣传力度，增强了透明度，使编制公开能更全面地接受社会监督。
截至2008年6月30日，已对全区65家行政单位、252家事业单位的单位信息及11,545人的个人信息进行了梳理，公开率100％。
高度重视 “实名制”的落实。坚持编制政务公开以实名制为基础，特别是行政机关、直属事业单位及参照公务员管理的事业单位全部定编定岗到人。严格实行编制分类管理，在编人员和超编人员明确区分，全区70名老干编制人员全部定编定岗到位。
全区网上公开行政单位65家，落实实名制65家，落实比例100%；网上公开区所属事业单位252家，落实实名制186家，落实比例73.81%。
（五）网上答复工作。为规范网上诉求的答复与处理工作，我局制定了网上答复处理制度，明确了网上答复责任人，规范了网上答复相关程序，规定了网上答复和处理的时限，严肃了网上答复工作纪律。按照“用语谦和、格式规范、内容准确、处理恰当”的原则，正视谏言，真诚地回复群众的每一项咨询和诉求。2008年上半年，我区共受理网上咨询、投诉、建议24件，已全部在规定时间内进行了答复，答复率100%。
（六）免费查询点建设情况。为更好地方便群众上网查询，使人民群众有效地行使知情权和监督权，我区通过点面结合，在区政务服务中心、区财政局、水果湖街办事处、中南路街办事处、徐家棚街办事处和紫阳街水陆社区设立了6个重点查询点，并要求街道各社区为居民提供免费查询服务。2008年我区继续认真做好各查询点的维护和保修，经常到各查询点进行检查，了解各查询点运转及查询情况，保持与各查询点信息互通，及时排解查询过程中出现的问题，对查询机进行维护和保养和故障维修，确保各查询点有效运转。目前我区各查询点服务规范，为群众上网查询提供了规范的服务。
（七）各类材料的报送情况。自财政与编制政务公开工作开展以来，我区积极参加省市两级召开的各项专业学习和工作会议，上报省财政与编制政务公开领导小组论文1篇。按鄂财编办发［2008］2号文件要求，报送政务公开先进集体材料；按3月5日省网发布的对2008年工作征求意见的通知要求，报送《政府门户网站调查表》；及时上报工作信息及向上级部门汇报财政与编制政务公开各阶段工作进展情况。
二、主要做法和成效
1、领导重视，组织严密。“钱”、“人”，一直以来是人民群众关注的焦点，是社会议论的热点，是政府管理的难点。武昌区始终把提高政务公开作为实践“三个代表”、建设和谐城区、创清廉政府的重要环节，抓在手里，落实到工作中，积极推进。区委、区政府对财政政务公开工作相当重视，将 “两公开”工作纳入区委、区政府的重要议事日程，纳入到党风廉政建设和政府工作目标考核范围，并根据人事变动情况及时调整了财政与编制政务公开领导小组成员，收到鄂财编办发[2008]5号文后，我们又及时召开了领导小组成员会议，对该项工作进行了再布置再动员，并设专人负责日常事务，确保全身心投入。同时，保障开展财政与编制政务公开工作经费，将“财政与编制政务公开工作激励性转移支付”资金分配到财政与编制部门及各查询点用于政务公开工作及各查询点和建设与管理，保证了政务公开工作的顺利推进。
2、制度健全，措施有力。一是按照我区政务公开工作审批、数据更新、问题解答回复、网络安全管理工作的要求，认真执行和落实了财政与编制政务公开相关制度。如《武昌区财政政务公开数据信息审核规定》、《武昌区财政政务信息及时公开规定》、《武昌区财政与编制政务公开工作投诉建议和受理回复规定》、《武昌区财政与编制政务公开安全保密规定》、《武昌区财政与编制政务公开网信访工作制度》等，并严格操作规程，保证了政务公开工作的稳步有序推进。二是以政务公开为契机，不断完善财政运行机制。政府的行为更加透明，资金的流向更加清楚，部门预算管理更加科学，有力地推动了财政管理和改革的进一步深入。三是宣传工作深入广泛，注重社会反响。为人民群众了解财政与编制政务公开网，方便群众查询，我区制作了题为“推行财政与编制政务公开，为民提供监督平台”的大型宣传栏，涵盖了财政与编制政务公开的目的意义、财政与编制政务公开的主要内容、财政与编制政务公开查询流程图、财政与编制政务公开的网站名称、网址、查询程序和方法等多项内容。同时，按照省财政与编制政务公开领导小组办公室《关于进一步扩大宣传组织和动员广大人民群众上网查询的通知》精神，我区制定工作方案，下发《武昌区人民政府办公室关于开展财政与编制政务公开宣传活动的通知》，全方位开展宣传活动，不断加大对“财政与编制政务公开网”的宣传力度。印制了财政与编制政务公开查询宣传册和宣传卡片分发到各查询点和社区，并通过报纸、手机短信、滚动屏幕、上街宣传、在社区张贴宣传单、各街道社区组织群众查询等多种形式开展宣传活动。同时要求全区各单位全体组织干部职工浏览网站，学习财政与编制有关政策与法规知识，了解相关信息.2008年我们还展了持之以恒的社区流动查询服务，旨在提高财政与编制政务公开网站在人民群众中的知晓率，使政务公开信息惠及千家万户。2008年上半年武昌区各街道社区共组织该项查询活动70次，并坚持填写《武昌区政务公开流动宣传工作开展情况表》，登记查询人数310人次,这一活动创新了宣传方式，大大提高了查询辐盖面，深受社区居民的欢迎。四是注重与群众沟通互动。区财政编制部门设专人每天监控网站动态，关注群众网上咨询、投诉和建议，热情受理和接待群众来信来访，协调有关部门及时予以解答和回复。五是做好查询点管理和服务。为更好地方便群众上网查询，使人民群众有效地行使知情权和监督权，我区建有6个查询点，各查询点均设立了查询电话，做到了“三专”“五有”。同时认真搞好各查询点的维护和保修，强调工作纪律，履行服务承诺，做好查询记录，保障群众查询，不断推动财政与编制管理工作上新台价。
3、分工明确，配合密切。在财政与编制政务公开工作领导小组领导下，财政与编制部门分工明确，配合密切，遇到大事共同商量，日常工作相互提醒，相互促进，保证了工作的运转协调有序。根据政务公开的总体任务，将财政和编制公开进行分解、细化、量化，明确落实到区财政局和区编办的具体部门、科室，甚至人头，纳入到科室绩效目标一同部署、一同考核，对政务公开不到位的，取消其年度评先评优资格，并追究相关责任。形成了分级负责、上下联动、层层抓落实的工作格局。
4、内容丰富，真实准确。网站开通以来，武昌区对网站进行了不断地更新、维护和完善，调整了网站的布局结构，美化了网站各个版块的色调，优化了页面中的细节，更新了图片资料，添加了相关网站的链接和服务内容。实现了财政与编制政务公开网与政府门户网的相互链接。财政资金和人员编制管理更加规范，政府的行为更加透明，资金的流向更加清楚，人员编制管理更加科学，有力促进了社会和谐。
武昌区财政与编制政务公开网开通以来，在提高政府工作透明度，广泛接受人民群众监督，促进和谐社会建设等方面发挥了一定的作用。但也存在上些问题，如有的单位对政务公开的重视度不够，上报数据质量不高等问题。下步，我们将针对存在的问题进行认真整改，进一步完善制度，狠抓落实，不断改进工作方法，不断提高财政与编制政务公开的质量，不断完善管理长效机制，使我区的财政与编制政务公开工作能深入扎实持久地开展下去。
武昌区财政与编制领导小组办公室
二〇〇八年七月八日
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