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今年以来,我区财政与编制政务公开工作在省、市财政、编制部门高度重视和区委、区政府的正确领导下,区财政和编制部门不断提高认识,转变观念,通力配合,勇于创新,在各相关部门的密切配合下,努力做好日常性基础工作,切实加强财政专项资金分配管理和人员编制管理的网上公开,及时回复人民群众的网上咨询和投诉,深入扎实地开展政务公开系列宣传活动,取得了较好的成效。按照省财政与编制政务公开工作领导小组《关于2007年财政与编制政务公开工作年终考核通知》(鄂财编办发[2007]13号)的要求,对照《湖北省2007年财政与编制政务公开工作考核验收办法》(鄂财编发[2007]2号)的工作考核标准,我们逐项逐条认真自评自考,填写了《自查评分表》,自评得分为99.8分,现将自查情况说明如下:
一、财政资金分配网上公开情况,自评分为31.8分
全省纳入考核的43项财政专项资金中,涉及我区的有5项,即2006年和2007年的城市居民最低生活保障补助资金、2006年和2007年的城乡困难群众大病医疗救助资金、2006年农村义务教育校舍维修补助资金、2007年义务教育免杂费资金和2007年资助家庭困难学生接受中等职业教育资金,公开资金总额8,278.36万元,涉及到人(户)323,381人次,其中:2006年3项,公开金额3,871.95万元,涉及到人(户)180,644人次; 2007年5项,公开金额4,406.41万元,涉及到人(户)142,737人次。
我区超省厅考核范围公开的专项资金有3项:2007年农村中小学免费教科书、补寄宿生活费资金、2006年农村适龄青年婚前体检资金、2006年和2007年取消农业税及除烟叶外特产税转移支付资金, 公开资金总额99.48万元,涉及到人(户)6,839人次。
以上资金我区均全面准确及时地公开了各级资金来源和使用情况,为确保上传数据资料的完整准确,按照省市和我区《实施方案》的要求,我们全面搜集专项资金数据资料,严格执行《武昌区财政政务公开数据信息审核规定》和《武昌区财政与编制政务公开财政资料上网程序图》,对上网公布的专项资金按规范要求进行收集、汇总、审核和会签等,确保我区网上公布的各项财政专项资金表格填写完整、数据准确,无错填、漏项,财政资金分级拨付表中,确保了上级拨付数和本级分配数一致,并在备注栏中作了说明;资金分配明细表中,确保了到人到项目资金汇总数和本级拔付数一致;个别栏目因特殊情况不一致的,我们均按规定在备注栏或资金政策栏内作了说明。
二、行政事业单位人员编制管理,自评分为27分
为全面贯彻落实省委、省政府关于在全省继续深入推进财政与编制政务公开工作的重要部署,编办进一步完善了《机构编制管理八项工作制度》,使编制政务公开工作更加制度化、科学化、规范化。一年来,依据主动公开、及时公开、信息录入更新等制度,将全区31个因成立、更名、撤销、规范职责的单位以及1341人次因职务晋升、调整、交流、退休、辞职等原因异动的信息及时、主动公开。对此前网上已公开的编制政务信息,进行补充和完善,新增一些机构编制工作方面的法律法规、政策规定、办事程序、动态信息等,力求做到全面、规范、准确。截至2007年12月30日,已对全区65家行政单位、257家事业单位的单位信息及11,609人的个人信息进行了梳理,公开率100%。
高度重视 “实名制”的落实。坚持编制政务公开以实名制为基础,特别是行政机关、直属事业单位及参照公务员管理的事业单位全部定编定岗到人。严格实行编制分类管理,在编人员和超编人员明确区分,全区77名老干编制人员全部定编定岗到位。
全区网上公开行政单位65家,落实实名制65家,落实比例100%;网上公开区所属事业单位257家,落实实名制189家,落实比例74.3%。
三、网上咨询投诉答复处理情况,自评分为20分
为了保证“武昌区财政与编制政务公开网”真正成为畅通政府与人民群众联系的桥梁,区财政部门设专人每天监控网站动态,关注群众网上咨询、投诉和建议,热情受理和接待群众来信来访,协调有关部门及时予以解答和回复。同时,为规范网上诉求的答复与处理工作,制定了网上答复处理制度,明确了网上答复责任人,规范了网上答复相关程序,规定了网上答复和处理的时限,严肃了网上答复工作纪律。按照“用语谦和、格式规范、内容准确、处理恰当”的原则,正视谏言,真诚地回复群众的每一项咨询和诉求。2007年,我区共受理网上咨询、投诉、建议53件,已全部在规定时间内进行了答复,答复率100%。为了保证“武昌区财政与编制政务公开网”真正成为畅通政府与人民群众联系的桥梁,区财政部门设专人每天监控网站动态,关注群众网上咨询、投诉和建议,热情受理和接待群众来信来访,协调有关部门及时予以解答和回复。同时,为规范网上诉求的答复与处理工作,制定了网上答复处理制度,明确了网上答复责任人,规范了网上答复相关程序,规定了网上答复和处理的时限,严肃了网上答复工作纪律。按照“用语谦和、格式规范、内容准确、处理恰当”的原则,正视谏言,真诚地回复群众的每一项咨询和诉求。2007年,我区共受理网上咨询、投诉、建议53件,已全部在规定时间内进行了答复,答复率100%。
四、部门预算网上公开情况,自评分为16分
为了保证部门预算数据质量,我区按照规范的部门预算要求,将所有收支都纳入部门预算上网公开,项目支出和政府采购明细逐项反映,表格数据填写全面、准确,情况清楚。所有部门预算表格都按要求做到了填写准确全面、规范,表间数据衔接正确。按省市要求,我区应公开部门预算单位10个,实际公开部门预算单位有26家,占全区52家部门预算单位的50%,公开预算资金总额达77,267.19万元。
五、日常基础工作开展落实情况,自评分为16分
(一)组织领导和工作落实情况。我区始终把提高政务公开作为实践“三个代表”、建设和谐城区、创清廉政府的重要环节,抓在手里,落实到工作中,积极推进,并按省、市要求完成各项工作任务。
1、加强领导。区委、区政府对财政政务公开工作相当重视,将 “两公开”工作纳入区委、区政府的重要议事日程,纳入到党风廉政建设和政府工作目标考核范围,并根据人事变动情况及时调整了财政与编制政务公开领导小组成员,充实了工作专班成员,设专人负责日常事务,确保全身心投入。
2、落实责任。根据政务公开的总体任务,将财政和编制公开进行分解、细化、量化,明确落实到具体部门、科室,甚至人头,纳入到科室绩效目标一同部署、一同考核,对政务公开不到位的,取消其年度评先评优资格,并追究相关责任。形成了分级负责、上下联动、层层抓落实的工作格局。
3、建章立制。按照我区政务公开工作审批、数据更新、问题解答回复、网络安全管理工作的要求,制定了《武昌区财政政务公开数据信息审核规定》、《武昌区财政政务信息及时公开规定》、《武昌区编制政务公开审核办法》、《武昌区财政与编制政务公开工作投诉建议和受理回复规定》、《武昌区财政与编制政务公开安全保密规定》、《武昌区财政与编制政务公开网信访工作制度》等工作制度,并严格操作规程,保证了政务公开工作的稳步有序推进。
4、扎实开展宣传月活动。为提高人民群众对政务公开网站的知晓率,按照省财政与编制政务公开领导小组办公室《关于进一步扩大宣传组织和动员广大人民群众上网查询的通知》精神,我区制定工作方案,下发《武昌区人民政府办公室关于开展财政与编制政务公开宣传活动的通知》,全方位开展宣传活动,不断加大对“财政与编制政务公开网”的宣传力度。印制了财政与编制政务公开查询宣传册和宣传卡片分发到各查询点和社区,并通过报纸、手机短信5万条、滚动屏幕、上街宣传、在社区张贴宣传单、各街道社区组织群众查询等多种形式开展宣传活动。同时要求全区各单位全体组织干部职工浏览网站,学习财政与编制有关政策与法规知识,了解相关信息。并及时向省、市报送各种材料和宣传信息。通过深入的宣传活动,引起全社会和人民群众对财政与编制政务公开网的普遍关注,让我区更多的机关干部和群众了解和喜欢“公开网”,使更多的普通百姓知道上网查询,更好地行使知情权、参与权与监督权。
5、圆满完成新旧财政数据的转换工作。按照省、市财政与编制政务公开工作的要求,今年我们集中力量,经过认真审核、反复修改和多次测试,在规定的时间内成功实现了新旧财政数据采集系统的转换。一是结合此次省政务公开录入系统更新,对2006年、2007年“财政专项资金”公开内容存在不足的地方,进行逐一排查和整改。凡是财政专项资金涉及到人到户的信息,有遗漏的、不准确的地方,全部予以完善和补齐。二是认真研究财政政务公开新系统数据格式、系统要求和注意事项,并在系统转换过程中进行多次修改和完善,保证了新旧数据的更新、录入和上传。三是2007年部门预算及时上网。
(二)查询点建设及服务情况。为更好地方便群众上网查询,使人民群众有效地行使知情权和监督权,我区建有6个查询点,各查询点做到了“三专”“五有”。2007年我区认真搞好各查询点的维护和保修,进一步强调工作纪律,保障群众查询。一是召开了有关部门座谈会,总结了2006年工作,对2007年查询点工作进行了布置和安排,要求是查询机在工作日必须打开,进入“武昌区财政与编制政务公开网”的界面,并热情接待查询群众,指导群众查询,对咨询、投诉、建议及时向我们反馈;二是经常到各查询点进行检查,了解各查询点运转及查询情况;三是与各查询点保持信息互通,及时排解查询过程中出现的问题;四是经常对查询机进行维护和保养,及时进行故障维修,确保各查询点有效运转。目前我区各查询点服务规范,为群众上网查询提供了规范的服务。
(三)政务信息公开情况。2007年,“武昌区财政与编制政务公开网”共公布政务公开新闻、财政与编制政务信息、办事指南、公示公告等信息250条。其中:政务公开新闻76条、财政政务信息89条、编制政务信息37条、财政专项资金相关法规48条。每月都有3条以上,平均每月有22条以上的信息上网,及时更新了财政和编制方面的法规、政策,迅速报道了我区财政、编制、政府工作等方面的工作动态,积极打造人民群众了解财政与编制工作政策法规和动态信息的便民窗口。
(四)技术保障情况。我区有一系列网络安全措施及制度计划,数据都是经反复审核后,集中进行上传。有专业技术人员管理维护网站,有咨询热线电话。
(五)政务公开论文征集活动。我区已按省公开办要求,报送了5篇政务公开调研文章。
武昌区财政与编制政务公开网开通以来,在提高政府工作透明度,广泛接受人民群众监督,促进和谐社会建设等方面发挥了重要作用。下步,我们将针对此次自查和考核中发现的问题进行认真整改,进一步完善制度,狠抓落实,不断改进工作方法,不断提高财政与编制政务公开的质量,不断完善管理长效机制,使我区的财政与编制政务公开工作再上新台阶。
2007年12月08日
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