湖北省财政与编制政务公开网

按照湖北省财政与编制政务公开工作领导小组办公室《关于做好2007年全省财政与编制政务公开工作的通知》（鄂财编发[2007]1号）和要求，今年以来，我区紧紧围绕实效下功夫，用规章制度、组织纪律保障政务公开的顺利推进。同时不断强化责任意识，不断提高公开内容的质量和网站建设的水平，使政务公开各项工作真正实到实处。现将我区2007年财政与编制政务公开工作总结如下：

（一）政务信息公开情况。2007年，“武昌区财政与编制政务公开网”共公布政务公开新闻、财政与编制政务信息、办事指南、公示公告等信息250条。其中：政务公开新闻76条、财政政务信息89条、编制政务信息37条、财政专项资金相关法规48条。每月都有3条以上，平均每月有22条以上的信息上网，及时更新了财政和编制方面的法规、政策，迅速报道了我区财政、编制、政府工作等方面的工作动态，积极打造人民群众了解财政与编制工作政策法规和动态信息的便民窗口。

（二）专项资金公开情况。全省纳入考核的43项财政专项资金中，涉及我区的有5项，即2006年和2007年的城市居民最低生活保障补助资金、2006年和2007年的城乡困难群众大病医疗救助资金、2006年农村义务教育校舍维修补助资金、2007年义务教育免杂费资金和2007年资助家庭困难学生接受中等职业教育资金，公开资金总额8,278.36万元，涉及到人（户）323,381人次，其中:2006年3项，公开金额3,871.95万元，涉及到人（户）180,644人次; 2007年5项，公开金额4,406.41万元，涉及到人（户）142,737人次。

我区超省厅考核范围公开的专项资金有3项：2007年农村中小学免费教科书、补寄宿生活费资金、2006年农村适龄青年婚前体检资金、2006年和2007年取消农业税及除烟叶外特产税转移支付资金, 公开资金总额99.48万元，涉及到人（户）6,839人次。

以上资金我区均全面准确地公开了各级资金来源和使用情况，为确保上传数据资料的完整准确，按照省市和我区《实施方案》的要求，我们全面搜集专项资金数据资料，严格执行《武昌区财政政务公开数据信息审核规定》和《武昌区财政与编制政务公开财政资料上网程序图》，对上网公布的专项资金按规范要求进行收集、汇总、审核和会签等，确保各项专项资金总表与明细表各项数据的一致，对需按月、按季、按学年公布的专项资金严格遵守时间要求及时予以更新，并对我区各项专项资金进行了分级次统计，使我区网上公布的各项财政专项资金表格填写完整、数据准确，无错填、漏项，财政资金分级拨付表中，确保了上级拨付数和本级分配数一致，并在备注栏中作了说明；资金分配明细表中，确保了到人到项目资金汇总数和本级拔付数一致；个别栏目因特殊情况不一致的，我们均按规定在备注栏或资金政策栏内作了说明。对按月分配的资金，在每月15日前全面公开上月资金分配情况；对按季分配的资金，在每季度的第二个月15日前公开资金分配情况。保证财政专项资金做到了完整、准确、及时。

（三）部门预算网上公开情况。为了保证部门预算数据质量，我区按照规范的部门预算要求，将所有收支都纳入部门预算上网公开，项目支出和政府采购明细逐项反映，表格数据填写全面、准确，情况清楚。所有部门预算表格都按要求做到了填写准确全面、规范，表间数据衔接正确。按省市要求，我区应公开部门预算单位10个，实际公开部门预算单位有26家，占全区52家部门预算单位的50%，公开预算资金总额达77,267.19万元。

（四）机构编制公开情况。为全面贯彻落实省委、省政府关于在全省继续深入推进财政与编制政务公开工作的重要部署，编办进一步完善了《机构编制管理八项工作制度》，使编制政务公开工作更加制度化、科学化、规范化。一年来，依据主动公开、及时公开、信息录入更新等制度，将全区31个因成立、更名、撤销、规范职责的单位以及1341人次因职务晋升、调整、交流、退休、辞职等原因异动的信息及时、主动公开。对此前网上已公开的编制政务信息，进行补充和完善，新增一些机构编制工作方面的法律法规、政策规定、办事程序、动态信息等，力求做到全面、规范、准确。截至2007年12月30日，已对全区65家行政单位、257家事业单位的单位信息及11,609人的个人信息进行了梳理，公开率100％。

高度重视 “实名制”的落实。坚持编制政务公开以实名制为基础，特别是行政机关、直属事业单位及参照公务员管理的事业单位全部定编定岗到人。严格实行编制分类管理，在编人员和超编人员明确区分，全区77名老干编制人员全部定编定岗到位。

（五）网上答复工作。为了保证“武昌区财政与编制政务公开网”真正成为畅通政府与人民群众联系的桥梁，区财政部门设专人每天监控网站动态，关注群众网上咨询、投诉和建议，热情受理和接待群众来信来访，协调有关部门及时予以解答和回复。同时，为规范网上诉求的答复与处理工作，制定了网上答复处理制度，明确了网上答复责任人，规范了网上答复相关程序，规定了网上答复和处理的时限，严肃了网上答复工作纪律。按照“用语谦和、格式规范、内容准确、处理恰当”的原则，正视谏言，真诚地回复群众的每一项咨询和诉求。2007年，我区共受理网上咨询、投诉、建议53件，已全部在规定时间内进行了答复，答复率100%。

（六）免费查询点建设情况。为更好地方便群众上网查询，使人民群众有效地行使知情权和监督权，2007年我区认真搞好各查询点的维护和保修，进一步强调工作纪律，保障群众查询。一是召开了有关部门座谈会，总结了2006年工作，对2007年查询点工作进行了布置和安排，要求是查询机在工作日必须打开，进入“武昌区财政与编制政务公开网”的界面，并热情接待查询群众，指导群众查询，对咨询、投诉、建议及时向我们反馈；二是经常到各查询点进行检查，了解各查询点运转及查询情况；三是与各查询点保持信息互通，及时排解查询过程中出现的问题；四是经常对查询机进行维护和保养，及时进行故障维修，确保各查询点有效运转。目前我区各查询点服务规范，为群众上网查询提供了规范的服务。

（七）各类材料的报送情况。自财政与编制政务公开工作开展以来，我区积极参加省市两级召开的各项专业学习和工作会议，上报省财政与编制政务公开领导小组论文5篇，按时上报工作信息及向上级部门汇报财政与编制政务公开各阶段工作进展情况。

1、加强领导。区委、区政府对财政政务公开工作相当重视，将 “两公开”工作纳入区委、区政府的重要议事日程，纳入到党风廉政建设和政府工作目标考核范围，并根据人事变动情况及时调整了财政与编制政务公开领导小组成员，充实了工作专班成员，设专人负责日常事务，确保全身心投入。

2、落实责任。根据政务公开的总体任务，将财政和编制公开进行分解、细化、量化，明确落实到具体部门、科室，甚至人头，纳入到科室绩效目标一同部署、一同考核，对政务公开不到位的，取消其年度评先评优资格，并追究相关责任。形成了分级负责、上下联动、层层抓落实的工作格局。

3、强化工作机制。按照我区政务公开工作审批、数据更新、问题解答回复、网络安全管理工作的要求，制定了《武昌区财政政务公开数据信息审核规定》、《武昌区财政政务信息及时公开规定》、《武昌区编制政务公开审核办法》、《武昌区财政与编制政务公开工作投诉建议和受理回复规定》、《武昌区财政与编制政务公开安全保密规定》、《武昌区财政与编制政务公开网信访工作制度》等工作制度，并严格操作规程，保证了政务公开工作的稳步有序推进。

1、认真审核。按照省、市要求，做实财政资金公开，使各类专项资金的公开实现上级拨付数与本级分配数、资金实发数与拨付数、分配办法与分配结果三个一致。对待网上公布的每一笔数据，我们都坚持按规范程序进行审核会签，确保我区网上公布的财政专项资金数据完整、准确。

2、确保质量。为保证质量，凡公开的信息，都要履行审核程序，做到：公开专项资金的分配资料准确，公开的数据信息真实，公开的项目完整。并圆满完成新旧财政数据的转换工作。按照省、市财政与编制政务公开工作的要求，今年我们集中力量，经过认真审核、反复修改和多次测试，在规定的时间内成功实现了新旧财政数据采集系统的转换。一是结合此次省政务公开录入系统更新，对2006年、2007年“财政专项资金”公开内容存在不足的地方，进行逐一排查和整改。凡是财政专项资金涉及到人到户的信息，有遗漏的、不准确的地方，全部予以完善和补齐。二是认真研究财政政务公开新系统数据格式、系统要求和注意事项，并在系统转换过程中进行多次修改和完善，保证了新旧数据的更新、录入和上传。

1、不断更新和维护网站。网站开通以来，我区对网站进行了不断地更新、维护和完善，调整了网站的布局结构，美化了网站各个版块的色调，优化了页面中的细节，更新了图片资料，添加了相关网站的链接和服务内容。实现了财政与编制政务公开网与政府门户网的相互链接。在网站导航中,设置了与湖北会计网、湖北武汉政府采购、武汉市武昌区政府采购的链接，使网上查询内容更加完整通畅。同时建立了网络安全管理制度，数据按标准化要求整理上传。

2、开辟了“两公开”专栏。配合区政务网改版，在政府门户网专门开辟了 “财政公开”与“编制公开”专栏。将财政的政策法规、专项资金、部门预算及编制方面的有关情况在政府门户网进行公开，使“两公开”信息直接进入了门户网站的常年公开范畴，实现了“两公开网”与政府门户网的联动，为群众查询提供了又一平台。

3、妥善处理网上咨询投诉。为了保证“武昌区财政与编制政务公开网”真正成为畅通政府与人民群众联系的桥梁，区财政部门设专人每天监控网站动态，关注群众网上咨询、投诉和建议，热情受理和接待群众来信来访，协调有关部门及时予以解答和回复。同时，为规范网上诉求的答复与处理工作，制定了网上答复处理制度，明确了网上答复责任人，规范了网上答复相关程序，规定了网上答复和处理的时限，严肃了网上答复工作纪律。按照“用语谦和、格式规范、内容准确、处理恰当”的原则，正视谏言，真诚地回复群众的每一项咨询和诉求。在回复群众咨询投诉的过程中，还将网上咨询投诉的答复处理工作与信访工作有机结合，实行公开与信访互动，促进了我区财政与编制政务公开的深入开展。

为人民群众了解财政与编制政务公开网，方便群众查询，我区制作了题为“推行财政与编制政务公开，为民提供监督平台”的大型宣传栏，涵盖了财政与编制政务公开的目的意义、财政与编制政务公开的主要内容、财政与编制政务公开查询流程图、财政与编制政务公开的网站名称、网址、查询程序和方法等多项内容。同时，为提高人民群众对政务公开网站的知晓率，按照省财政与编制政务公开领导小组办公室《关于进一步扩大宣传组织和动员广大人民群众上网查询的通知》精神，我区制定工作方案，下发《武昌区人民政府办公室关于开展财政与编制政务公开宣传活动的通知》，全方位开展宣传活动，不断加大对“财政与编制政务公开网”的宣传力度。印制了财政与编制政务公开查询宣传册和宣传卡片分发到各查询点和社区，并通过报纸、手机短信5万条、滚动屏幕、上街宣传、在社区张贴宣传单、各街道社区组织群众查询等多种形式开展宣传活动。同时要求全区各单位全体组织干部职工浏览网站，学习财政与编制有关政策与法规知识，了解相关信息。通过深入的宣传活动，引起全社会和人民群众对财政与编制政务公开网的普遍关注，让我区更多的机关干部和群众了解和喜欢“公开网”，使更多的普通百姓知道上网查询，更好地行使知情权、参与权与监督权。

武昌区财政与编制政务公开工作在省、市财政、编制部门的高度重视和区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕深化行政体制改革，实现行政效率提速这个中心，以及时、便民为原则，以便于群众知情，方便群众办事，接受群众监督为己任，转变观念，提高认识，不断推进财政与编制政务公开工作。网站运行以来，深受广大人民群众关注和好评，通过采取多形式宣传引导和帮助群众查询，群众知晓率和参与率大大提高。截至11月底，网上点击率达23,148人次。同时“两公开”工作也促进了我区财政与编制工作的改革与创新，各项工作的透明度明显增强。

（一）促进了武昌区党风廉政建设。财政资金和人员编制管理更加规范，政府的行为更加透明，资金的流向更加清楚，人员编制管理更加科学。2007年通过开展财政与编制政务公开工作，纠正了不应享受低保资金补贴的人员37人，纠正了不应享受低保资金补贴的金额8,770元。

（二）推动了财政管理体制改革的进一步深入。我区以政务公开为契机，不断完善财政运行机制。积极推进政府收支改革，强化综合预算管理，进一步细化预算编制，增强预算的科学性和合理性。完善国库集中收付制度改革，规范操作运行程序。不断深化政府采购制度改革，进一步规范单位采购行为。认真贯彻落实《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国各级人民代表大会监督法》、《区人大常委会关于加强和改进区级预算审查监督的补充决定》等法律、法规和规定，严格执行区人大批准的预算，硬化预算约束。政府的行为更加透明，资金的流向更加清楚，部门预算管理更加科学。武汉市武昌区财政局还被授予全国财政系统先进集体。

（三）提高了财政与编制管理效率。由于网上各项制度办法和便民信息需要公开，促进了财政与编制部门各项管理工作的规范有序运行，提高了机关行政效能，规范了办事程序，方便了群众办事。现在无论是财政分配、财政管理还是编制管理都要考虑到是否公平与公正，是否符合国家的政策、法律、法规，是否方便基层和群众办事，使我们的管理更规范科学、工作更认真细致、办事效率更高了。

（四）推进了政府诚信服务。财政与编制政务公开作为政府信用建设的一项重要内容，是实现和谐社会的有力保证。在政务公开工作中，增强了行政人员的服务意识，促进了办事效率和质量的提高，推进了诚信机关的建设。由于财政与编制政务公开的推行，政府各部门及工作人员主动接受社会及群众监督，不断规范和完善各项管理和工作。热情解答群众的咨询，积极整改纠正出现的问题，需心接受群众的建议，为民服务的观念逐步形成，执政为民的意识不断强化。

（五）促进了社会和谐。财政与编制政务公开拓宽群众参政议政渠道，保证了人民群众对政府工作的知情权、参与权与监督权，是实现和谐社会的有效方式。如公示部门预算、专项资金等分配、使用情况，让人民群众了解和参与决策的过程，提高政府决策的科学化、民主化水平。其次，政务公开推动了社会公平与正义的现实。如公示城市居民最低生活保障补助、城乡困难群众大病医疗救助发放等情况，有利于保障群众公正地享有合法权益。

财政与编制政务公开工作的深入推进，保证了人民群众行使知情权、参与权、监督权，密切了党群干群关系，提升了党和政府的形象，也推进了依法办事，促进了财政编制各项工作，使财政资金和人员编制管理更加规范，政府工作透明度不断提高，有力地促进了和谐社会建设。但我们的工作仍存在需要改进的地方，下一步，我们将按照省、市的统一要求和部署，进一步加大宣传力度，加强“两公开”工作的日常管理，进一步完善制度，充实力量，改进工作方法，把财政政务公开工作不断向纵深推进。

武汉市武昌区2007年财政与编制政务公开工作总结