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江汉区2011年上半年财政与编制政务公开工作总结
在省市财政与编制政务公开工作领导小组的全面指导下，在区委、区政府的正确领导下，2011年江汉区财政与编制政务公开工作按照全省的统一要求，稳步推进。今年以来，我区认真贯彻落实省公开办《关于全省2011年财政与编制政务公开工作的通知》（鄂财编发[2011]1号）要求，进一步加强对财政与编制政务公开工作的组织领导，经费保障，制度完善，政策宣传等工作，将财政与编制政务公开工作纳入了日常工作的轨道。区财政部门、编制部门和有关职能部门继续通力配合，进一步提高认识，强化举措，把财政与编制政务公开工作又推上了一个新的台阶。
一、财政与编制政务公开的基本情况
（一）财政资金公开情况
1、专项资金公开情况
根据《关于对2011年财政与编制政务公开工作进行中期考核的通知》（鄂财编办发[2011]4号）文件精神，2011年我区实际公开财政专项资金11项，实际拨付资金9964.1028万元，涉及125088人（户）次。专项资金属于应上网公开财政专项资金目录的有10项，自行扩大上网公开专项资金1项(详见工作情况统计表)。在做好专项资金公开的同时，按要求做好专项资金政策依据的公开工作。公开的财政资金到人到户到项目，关系人民群众的切身利益，深受百姓关注。为了确保上网数据的完整准确，我们在提高审核的准确性、增加公开的及时性、确保说明的真实性上狠下功夫。
2．部门预算公开情况
全区公开部门预算47家，资金总额 66414万元。为了保证部门预算数据质量，我区按照规范的部门预算要求，将所有收支都纳入部门预算上网公开，项目支出和政府采购明细逐项反映，表格数据填写全面、准确，情况清楚。所有部门预算表格都按要求做到了填写准确全面、规范，表间数据衔接正确。
（二）编制政务公开情况
我区编办坚持原则，严格把关，确保各项工作落到实处。在资料预审中，严把录入关、预审关、审核关，工作中既突出重点，又注重细节，狠抓编制更新，确保上网信息真实全面。2011年我区新增事业单位3个：汉口火车站综合执法队，武汉市第十二初级中学、武汉市第十九初级中学。总体编制具体情况如下：
1、江汉区机构编制基本情况
截至2011年6月，江汉区党政群机关及所属事业单位机构、人员编制、实有人员情况如下：根据市委、市政府武文[2009]58号等有关文件精神，江汉区共设置党政群各类机构62个（不含下属行政构机），其中：党委10个、人大1个、政府24个、政协1个、群团7个、法检2个、派出机构17个；上网公开各类机构62个，公开率100%。共核定党政群机关行政编制、政法专项编制共计1180，实有人数1152人。江汉区有区直属事业单位7个，编制数111名，实有人数97人，现已全部上网公开，公开率100%。 江汉区部门所属事业单位上网公开171个，编制数7180名，实有人数6258人，现已全部上网公开。
2、江汉区党政群机关事业单位机构编制实有人数及落实实名制情况
我区应上网公开行政机关机构62个，已上网公开行政机构62个，行政机关编制1180名，实有人数1152人，公开率达100%。 落实实名制单位62个，落实比例100%。我区应上网公开事业机构178个（不含正在改革的企业化管理事业单位、按要求不公开的事业单位），已上网公开事业机构178个，事业编制7291名，实有人数6355人，公开率达100％。 落实实名制事业单位178个，落实比例100%。
（三）政务信息公开情况
2011年上半年，上传各类信息112篇，其中政务公开新闻20篇，财政政务信息34篇，编制政务信息19篇，财政专项资金政策26篇，公告通知13篇，及时报道各项财政和编制工作动态。
（四）网上咨询投诉回复情况
2011年上半年，我区共收到网上群众提出咨询、建议、投诉8条，全部按照要求及时回复、解释，处理咨询、投诉回复率为100%。解答教师、社区专干工资待遇以及人员编制等问题。
（五）工作成效
我区财政与编制政务公开公开工作得到了各级领导的高度重视和关注，2010年在广大市民朋友的支持和监督下取得了良好的成效，上半年纠正不应享受城市低保专项资金补贴情况928人次，取消按月补贴额度20.2万元，同时通过两公开网督促教育系统及时落实教师绩效工资发放，解答人民群众关注的住房资金、参公人员编制、军转干部编制、教师工资待遇等各项咨询问题，取得较好的效果。
二、财政与编制政务公开的主要工作开展情况
（一）加强组织领导，明确工作目标
推行财政与编制政务公开，是构建阳光政府、促进依法行政的重大举措，是维护人民群众知情权、监督权和监督权的有效途径，是全面提升政府管理水平、更好地服务人民群众的有力手段，意义深远，任务艰巨。为此，我区进一步加强对财政与编制政务公开工作的组织领导，保障经费，完善制度，大力推进财政与编制政务公开工作。新年伊始就结合我区财政与编制工作实际，制定年度工作要点，组织召开相关职能部门会议，布置年度工作重点，着重在夯实基础、扩大宣传、提高质量、健全机制等方面下功夫，切实提高财政与编制政务公开网的知晓度和影响度，切实提高人民群众的参与度和满意度，真正将我区的财政与编制政务公开工作打造成为 “政府阳光工程”。
（二）建立鉴密审核，强化制度建设
根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，上半年江汉区财政与编制政务公开领导小组办公室为落实信息公开的保密工作，在政务公开信息上网审核程序中明确确定了保密审核制度，在上网信息登记表中增设“定密责任人”审核栏。保密审核制度的确立，不仅仅是明确了定密的责任，更重要的是有效的防止政务信息泄密现象的发生。通过保密审查把符合公开发布条件的信息更放心、更及时、更广泛地发布，使信息资源得到最大限度的合理利用，使江汉区财政与编制政务公开网更合理、更规范、更亲民。为了规范工作程序，保证政务公开各项工作的顺利开展，我区不断完善政务公开的各项工作制度，严格落实信息预审制度、信息及时公开制度、意见反馈制度、网络技术保障制度和考核奖惩制度等，规范网上咨询、投诉和建议回复工作规程，按照工作流程，各部门单位积极配合，扎实工作，不断充实与完善公开内容，充分提高了“两公开”工作的行政效能，促进政府依法行政、财政依法理财、编制依法管理。
（三）扩大公开范围，狠抓信息更新
为全面贯彻落实《财政部关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》（财预[2011]27号）及《关于全省2011年财政与编制政务公开工作的通知》（鄂财编发[2011]1号）的文件精神，狠抓财政专项支出预算公开工作，我区全面推进财政专项支出预算公开工作，印发《区财政局转发<财政部关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见>的通知》（江财[2011]43号），结合我区实际情况提出了具体工作要求，不断扩大公开范围，并狠抓落实。今年按照公开要求，我区扩大公开专项资金范围，新增公开财政专项资金5项，分别是农村分散供养孤儿救助资金，廉租房保障专项补助资金，就业补助资金，城镇居民基本医疗保险补助资金，公共租赁房专项补助资金。2011年上半年我区实际公开财政专项资金11项，实际拨付资金9964.1028万元，涉及125088人（户）次。专项资金属于应上网公开财政专项资金目录的有10项，自行扩大上网公开专项资金1项。在做好专项资金公开的同时，按要求做好专项资金政策依据的公开工作。及时撰写工作动态，全面反映我区政务公开工作的开展情况。定期搜集、分类整理市、区两级相关制度、办法，将本级人大通过的财政预决算报告、政府采购、行政事业性收费等相关事项作为政务信息及时在网上公开。今年上半年，上传各类信息112篇，其中政务公开新闻20篇，财政政务信息34篇，编制政务信息19篇，财政专项资金政策26篇，公告通知13篇，及时报道各项财政和编制工作动态，保证了网页内容丰富、信息及时。处理回复咨询投诉12篇，所有上传文件都做到了主体明确、文号齐全、内容清晰、时间完整，确保了公开内容的科学规范和真实完整，切实维护了“财编网”的严肃性。
（四）组织互动宣传，普及公开知识
一是创新宣传形式。今年上半年结合万名干部进万村入万户活动，大力宣传我省财政与编制政务公开工作。区两公开办主任、区财政局党组书记局长杨新同志多次来到共建单位黄陂区李集街大黄湾村，在抓好“三万活动”的同时，杨局长和工作小组一起走访农户，开展实地调查，了解村情、组情、户情。每到一处，杨局长仔细询问农业税减免、粮食直补资金落实、农村低保、农村新型合作医疗补助、农村中小学两免一补等各项党的惠民政策的落实情况以及村民们的家庭情况和基本收入、生活上的困难和期望等，并介绍了通过“湖北省财政与编制政务公开网”进行查询的方法，让农民朋友随时了解各项财政资金的落实情况。
二是提高宣传质量。财政与编制政务公开是深化行政管理体制改革、转变政府职能的重要举措，特别是在当前武汉市开展“治庸”、优化发展环境活动方面，认真做好财政与编制政务公开工作，提高公开质量，可有力地支持“治庸”、优化发展环境工作的实施。结合治庸问责活动以及建党90周年纪念活动，辖区街道社区组织开展财政与编制政务公开的宣传活动，现场组织移动查询，向居民发放江汉区财政与编制政务公开查询指南，吸引了市民群众涌跃参加和前来咨询，现场解答人民群众关心的问题，有效地扩大了“两公开”工作在群众中的影响，提高了人民群众的参与度，收到了良好的社会效应和宣传效果。
三是丰富宣传内容。在六一儿童节前夕，江汉区财政与编制政务公开领导小组办公室的工作人员带着为小朋友精心准备的儿童节的礼物和“两公开”宣传指南，到辖区的学校开展了一系列庆祝六一的慰问和宣传活动，组织开展了生动活跃的电子信息课和知识竞赛，为同学们详细讲解“财政与编制政务公开网” 的基本内容及操作方法, 辅导学生在网上查询义务教育、两免一补等与同学们贴身利益相关的内容，同时给每位同学赠送了六一儿童节的礼物和“两公开”查询指南，希望同学们课后能与家长一起上网查询学习，了解财政政策和信息，把电脑由游戏工具转化为学习工具，课上同学们积极性很高，现场气氛十分活跃，同时通过知识竞赛的形式，切切实实地从学生实际情况出发，使学生对财政与编制政务公开的意义有了更深刻地认识，增强学生对政务公开网各项功能的了解，激发了学生热爱祖国关心政务的热情。
四是扩大宣传范围。为切实做好江汉区财政与编制政务公开工作，加大财政与编制政务公开的宣传力度、扩大影响力，我们通过中国移动“TD-无线江汉”平台以手机信息方式开展了广泛宣传，此次宣传活动共发布信息近千余条，获得了良好的效果。同时结合上半年我区组织开展的财务人员培训活动，见缝插针，让培训和宣传并驾齐驱。上半年在全区卫生系统新财务会计制度实施培训会及部门预算布置培训会上，区两公开办利用培训的机会，向全区财务人员大力宣传了财政与编制政务公开政策及我区的开展情况。会议发放宣传指南和宣传资料300余份，提高了全区财务人员对我区财政与编制政务公开工作的认知度，也让我区两公开办对政务公开宣传工作有了新的认识和突破口。
五是巩固宣传成果。根据省公开办关于“进一步提升财政与编制政务公开工作知名度和社会影响”、“要将电话查询作为现场查询和组织群众集体查询的补充”等工作要求，我区在宣传的内容和形式上动脑筋，在宣传的广度和深度上下功夫，结合实际，印制一批标明区内查询点名称、地址、电话的适用性较强的宣传品，通过街道社区送达到各类人群，着力扩大财政与编制政务公开工作在人民群众中的影响。受到辖区居民的一致好评，取得了很好的社会效果。
在2011年新春佳节来临之际，我们专程定制了《明信片》，拟向支持、关心和参与了我区财政与编制政务公开工作的各级领导、各位同仁送上我们衷心的感谢和真诚的祝福；向部分享受各项专项资金补助的群众送上政府的情意和我们的问候。相信我们“江汉区财政与编制政务公开网”已经切实成为了畅通我区人民群众反映意见的渠道，是我们实实在在地接受人民群众监督的平台。
（五）落实咨询投诉，确保群众满意
继续做好人民群众咨询投诉的回复处理工作，上半年处理回复各类咨询投诉8条。咨询投诉的回复是个综合性很强的工作，在工作中，我们始终贯穿 “以人为本、理解万岁”的理念。不管是亲切的问候、郁闷的咨询、懵懂的所云、还是偏激的言辞，我们都及时答复，决不推诿。在客观回答问题的同时，从政策上给予宣传引导，并注意在文字、语气上下功夫，力求做到答复规范、群众满意。网站是政府与群众联系的窗口，也是接受群众监督的一个重要途径，回复的质量在很大程度上关系到政务公开工作的成败和人民群众对政府政务的诚信度。保障群众行使参与权、知情权和监督权，是我们份内的工作。我们除及时回复外，还对有关问题进行了落实，做到了事事有答复，件件有回音。保障群众行使参与权、知情权和监督权。
（六）确保经费保障，推进免费查询
按照《市财政局关于下达2010年度财政与编制政务公开激励性转移支付的通知》（武财预[2011]178号）文件精神，我区为确保政务公开日常工作的开展，首先用于保证财政与编制政务公开工作（日常办公、宣传查询、技术保障、人员培训等）需要，按照工作重点、难点不同，对全区17个免费查询点和相关职能部门安排必要的工作经费，共计安排工作经费10.8万元，统一纳入财政预算指标，作为各部门各单位财政与编制政务公开专项经费。进一步加强免费查询点建设，组织召开全区免费查询点工作会议，开查询点检查，强化查询点建设，促进规范化管理，从而使查询点更好地为群众服务。
（七）加强技术保障，突出网站风格
按照工作要求我区配备了2名专门的技术人员对财政与编制政务公开网进行维护，并制定系统管理和安全措施、技术保障措施、技术培训计划等制度。严格做到网站突出江汉特色、主题突出，页面美观、文字和图片大小适当、布局合理，各级页面调用正确，在网站首页设置免费查询点专栏，详细公布每个查询点的具体地址、负责人、电话等相关情况，广泛接受群众监督。
三、存在的问题和2011年工作打算
财政与编制政务公开是政府的一项阳光工程、民心工程。江汉区财政与编制政务公开网开通以来，在提高政府工作透明度，广泛接受人民群众监督，促进和谐社会建设等方面发挥了一定的作用。但也存在上些问题，如有的单位对政务公开的重视度不够，上报数据质量不高等问题。下步，我们将针对存在的问题进行认真整改，进一步完善制度，狠抓落实，不断提高政务公开的质量和水平。
（一）进一步加大宣传力度，不断扩大宣传覆盖面。继续采取公开信、发放宣传资料、TD无线城市手机平台、宣传展板等多种形式广泛宣传，继续将宣传查询活动深入各中小学校信息技术教学课堂、深入到农民工培训教学内容，继续推进各街道社区流动查询网络建设，为广大居民群从服务，让更多的学生、人民群众了解公开方式，掌握查询办法。
（二）不断扩大专项资金公开范围。按照《财政部关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》（财预[2011]27号）及《关于全省2011年财政与编制政务公开工作的通知》（鄂财编发[2011]1号）的文件精神，积极调配资金，努力优化支出结构，并将资金落实情况通过“财编网”向社会公布，通过多种途径，进一步规范和加强对财政专项资金使用的监督和管理，保障财政资金安全，逐步建立更加科学、规范的财政专项资金运行机制，充分确保专项资金的优质和高效。
（三）适时组织有序开展网上互动。将群众普遍关心的涉及政府决策的内容设置专栏，通过“财编网”吸引公众参与讨论。增加预算的公开透明，促进我区决策科学化、民主化水平的提升，促进我区各项事业的全面发展。
（四）针对公开资金开展绩效评价。完善财政监督职能，突出监管重点，对群众普遍关心的网上公开的专项资金开展绩效评价，对资金管理和使用全过程跟踪监督检查，从资金使用的经济性、效益性和效果性上来充实财政监督职能，依法强化对财政资金运行的事前、事中、事后的监督，构建系统、全面、有效的动态监控体系。
以公开促进改革，以改革规范管理，切实维护人民群众的知情权、参与权和监督权，是构建社会主义和谐社会的重要着力点。我们将坚持不懈、坚韧不拔，继续扎实推进财政与编制政务公开工作，继续求真务实地开展财政与编制政务公开工作，不断努力、不断进取！
江汉区财政与编制政务公开领导小组办公室
2011年7月28日
 2011年上半年江汉区财政与编制政务公开工作统计表.xls
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