江汉区财政与编制政务公开网

2007年江汉区财政与编制

政务公开工作总结

2007年，在省市财政与编制政务公开领导小组的全面指导下，在区财政与编制政务公开领导小组的直接领导下，区财政部门、编制部门和有关职能部门通力配合，进一步提高认识，转变观念，强化举措，勇于创新，努力把我区的财政与编制政务公开工作推上了一个新的台阶。截至目前，江汉区财政与编制政务公开网累计共发布各类文字信息426条；公开财政专项资金13项，资金总额12,344万元；公开全区47家单位的部门预算，资金总额83,488万元；公开行政事业机构数236个，编制数8,514名，实有数8,206人；网上回复各类咨询投诉累计89条，网站访问量达到24,130余次。

一、主要做法

（一）狠抓组织领导，大力推进财政与编制政务公开

一年多的工作实践使我们充分认识到，推行财政与编制政务公开，是构建阳光政府、促进依法行政的重大举措，是维护人民群众知情权、监督权和监督权的有效途径，是全面提升政府管理水平、更好地服务人民群众的有力手段，意义深远，任务艰巨。为此，我区进一步加强对财政与编制政务公开工作的组织领导，调整机构，落实人员，保障经费，完善制度，大力推进财政与编制政务公开工作。（见附件一）

1、调整机构，确定目标。为进一步做好财政与编制政务公开工作，年初对我区财政与编制政务公开领导小组办公室进行了调整充实，由原区财政局监督检查科改设到调研法规科，调整了职能，充实了人员。研究制定了2007年财政与编制政务公开工作计划，重点要求在夯实基础、扩大宣传、提高质量、健全机制等方面下功夫，切实提高财政与编制政务公开网的知晓度和影响度，切实提高人民群众的参与度和满意度，真正将我区的财政与编制政务公开工作打造成为 “政府阳光工程”。

2、总结经验，表彰先进。召开了我区财政与编制政务公开领导小组会议和全区财政与编制政务公开工作总结表彰会，全面总结2006年财政与编制政务公开工作，对我区在加强政策宣传、规范工作制度、加大查询点建设、及时处理网上咨询投诉等方面取得的成绩给予了充分肯定；对全区财政与编制政务公开工作中涌现出的先进个人进行了表彰，同时要求各查询点管理员和相关部门信息员克服松懈情绪，进一步提高认识，增强素质，再接再励履行好各自职责。

3、完善制度，促进工作。结合工作实际，我们修改完善了《江汉区财政与编制政务公开咨询、投诉及建议受理回复制度》、《江汉区财政与编制政务公开网上咨询、投诉及建议受理回复联动制度》和《江汉区财政政务信息上网发布工作流程》，辅以清晰图表，进一步明确各项工作的传递过程、职责分工和完成时限，做到有规可依，有章可循，力求使我区的财政与编制政务公开工作在规范有序的轨道上运行。（见附件二）

4、增设网点，方便群众。为了进一步推进财政与编制政务公开工作，我区在人流量较大、出入较为方便的北湖街社区服务中心和唐家墩街社区服务中心分别增设了免费查询点，为查询点配置了专用电脑，发放了查询点标牌、公示牌和意见簿，对查询点管理员进行了专门培训，查询点也按要求配备了纸笔、桌椅、茶水等便民设施，基本符合“三专五有”要求。至此，我区一共设有18个财政与编制政务公开免费查询点，设置在13条街道的社区服务中心和政务中心、信访接待中心、档案局、开发区和财政局等部门，极大地方便了居民群众查询，为落实和保障人民群众对财政与编制工作的知情权、参与权和监督权搭建了更为广阔的平台。

（二）狠抓网站宣传，切实促进“财编网”深入人心

按照省市的统一部署，开展财政与编制政务公开网宣传是今年工作的重点。为了使宣传活动起到实效，我区认真谋划，周密安排，上下联动，齐心协力，将宣传活动深入到街道社区，将“财编网”介绍给寻常百姓，真正做到“网络连接你我他，政务公开进万家”。（见附件三）

1、制定方案，层层落实。根据省市有关工作精神，区财政与编制政务公开领导小组办公室拟定了《江汉区财政与编制政务公开“宣传月”活动方案》，对我区开展财政与编制政务公开宣传活动进行了全面规划部署。8月24日召开全区财政与编制政务公开免费查询点管理员会议，进一步就宣传形式、时间安排和信息反馈等工作提出具体要求。各街道积极行动起来，结合实际对宣传工作进行了布置和落实。会议第二天，各免费查询点就全部悬挂了宣传条幅，部分社区服务中心还在电子显示屏上滚动播放“财编网”网址和政务公开宣传口号，前进街、万松街、民意街、满春街等走上街头开展政务公开专题宣传活动，新华街、唐家墩街、常青街等分批组织社区居民到免费查询点参观，详细介绍“财编网”内容和查询方法。各街道及时将开展宣传活动的情况通过文字和图片等形式进行了反馈，区财政与编制政务公开领导小组办公室也及时在我区“财编网”上对各项宣传活动进行了真实反映。

2、专题活动，效果显著。9月6日上午，区财政与编制政务公开领导小组办公室和北湖街办事处联合在西北湖广场开展了一次声势浩大的财政与编制政务公开专题宣传活动。当天西北湖广场彩旗飘扬，锣鼓喧天，助兴的秧歌队载歌载舞，吸引了数千居民和过往行人驻足观看，现场气氛非常热烈。现场放置了八台带无线网卡的笔记本电脑供群众免费查询，每台电脑都有专人负责讲解具体操作方法，并解答群众在社会保障、教育文化等方面的政策咨询。同时设置了六块宣传展板，致市民朋友的一封信、江汉区18个免费查询点的地址、涉及群众切身利益的低保补助、大病救助资金、残疾人定额补助等财政专项资金的发放政策、办理程序等内容一目了然，前来观看的人群络绎不绝。区委常委、常务副区长、区财政与编制政务公开工作领导小组组长袁继刚同志陪同省财政厅纪检组长、省财政与编制政务公开工作领导小组办公室副主任徐新生同志一行和市财政局监督处领导也亲临活动现场。武汉电视台的《武汉新闻》、《百姓连线》栏目以及《湖北日报》、《长江日报》、《楚天都市报》、《武汉晚报》等多家新闻媒体都对这次活动进行了报道。

3、深入宣传，丰富形式。我们在宣传内容和形式上积极开动脑筋，想法设法丰富宣传形式，充实宣传内容，争取人民群众对财政与编制政务公开工作的关注和支持。一是在全区街道社区和相关部门单位悬挂“推行财政与编制政务公开，打造阳光政府，构建和谐江汉”宣传横幅，在街道和部门的电子显示屏上滚动播放“面向基层、贴近群众、努力为百姓排忧解难”、“增加点击率、重视答复率、提高满意率”等宣传口号，大力营造关注公开、促进公开的良好氛围。二是印制色彩鲜艳、精美大方的《致市民朋友的一封信》，在公开信背后附有全区18个免费查询点的具体地址，方便群众就近查询。三是制作了圆珠笔、杯垫、小手电等经济实用的政务公开宣传纪念品，在纪念品上印有我区财政与编制政务公开网网址和免费查询点地址，方便人民群众查阅。四是开展免费移动查询。配备了无线上网卡，区财政局局长、区两公开办主任杨新同志牵头组成专班，深入到街道社区开展移动查询，努力将财政与编制政务公开工作宣传至家喻户晓。五是扩大“财编网”的影响力，通过邮政贺卡和明信片进行宣传。在新年到来之际，我区专门向邮局定制了《江汉区财政与编制政务公开专用邮政贺卡和明信片》4000份，向有关单位和人员邮寄，扩大我区财政与编制政务公开的影响。

在财政与编制政务公开“宣传月”活动中，我区共悬挂宣传横幅30条，组织上街宣传活动10余次，累计发放《致市民朋友的一封信》15,000余份，宣传纪念品15,000余份，数千居民到18个免费查询点查询信息，目前网站点击率已达到24,110余次。

（三）狠抓资金审核，确保上网数据准确及时

目前在我区“财编网”上公开的财政资金主要是47个单位的部门预算和13项财政专项资金，其中，应上网专项资金10项，包括：城市居民最低生活保障补助资金、城乡困难群众大病医疗救助资金、农村文化设施建设资金、农村义务教育免杂费资金、农村中小学免费教科书补寄宿费资金、农村义务教育校舍维修补助资金、能繁母猪补贴资金、环保项目建设资金、资助家庭困难学生接受中等职业教育资金、取消农业税及除烟叶外特产税转移支付资金；自行扩大上网专项资金3项，包括：残疾人定额补助资金、优抚对象抚恤补助资金和住房补贴资金。公开的财政资金基本到人到户到项目，关系人民群众的切身利益，深受寻常百姓关注。为了确保上网数据的完整准确，我们着重在以下四个方面狠下功夫。

1、提高审核的准确性。2007年上网公开的财政资金均按规范程序进行审核会签，基本遵循了“职能部门报送、业务科室初核、公开办复核、分管局长签批、信息中心上传”的工作流程，特别注重各项专项资金的拨付数、分配数与上级有关数据相衔接，保持一致，确保我区网上公布的财政资金数据完整准确。

2、增强公开的及时性。严格遵照省公开办规定的时间要求，及时公开和更新财政资金数据。按月分配的财政专项资金，在每月15日前上网公开上个月分配情况；按季分配的财政专项资金，在第二个月15日前上网公开上季度分配情况；按项目进度分配的资金，按项目进度及时公开；中央和省市下发的资金管理制度和资金分配文件在45天内上网公开。

3、确保说明的真实性。认真收集整理财政专项资金的管理办法、分配政策、专款文件、相关制度等，并及时上网公开。对每项资金的来源、数量、分配、结余情况都附有文字说明，使人民群众对财政资金的使用情况和分配标准有一定的了解，有利于接受监督。

4、按时完成系统转换。按照省、市财政与编制政务公开工作的要求，上半年我们集中力量，经过认真审核、反复修改和多次测试，在规定的时间内将2006年所有数据全部上传到新的管理系统，全面完成了新旧财政数据采集系统转换工作。

今年截至12月10日，在我区财政与编制政务公开网上公布了全区47家单位的2007年部门预算，资金总额42,293万元，其中预算内资金36,890万元，预算外资金3,084万元，其他资金2,319万元；公布了13项财政专项资金，2007年上级拨付资金3,545万元，本级配套资金2,489万元，实际发放资金6,474万元，涉及14个项目，193,042人（户）次。（见附件四、附件五）

（四）狠抓编制更新，确保上网信息真实全面

一是在网上更新公开了行政事业单位236个、编制数8,514个、实有人员8,206人，并按要求附有细致的文字说明和相关表格，全面真实、规范准确反映我区机构编制及人员的实际情况和公开情况。二是单位主要职责、单位机构编制情况和单位内设机构基本情况均能做到内容真实、数据准确、填写规范。三是单位在职人员情况填写真实、规范、准确、完整，全区行政机关（含参照公务员管理的事业单位）实现编制管理实名制达100%，其它事业单位实现编制管理实名制达77%。（见附件六）

（五）狠抓回复质量，妥善处理网上咨询投诉

截止目前，我们共收到网上有效咨询投诉89条，其中今年1—11月，收到并办理网上有效咨询投诉53条。为了妥善处理好人民群众的网上诉求，我们分类登记，及时转办，受理的所有网上咨询和投诉均由相关部门按政策规定给予解答，同时按规范程序在10个工作日内进行了网上回复，回复率达到100％。为了能及时准确掌握第一手资料，真实客观地答复咨询投诉，我们还主动与有关单位联系，深入到基层单位调查核实情况，当面倾听群众呼声，并协调解决矛盾。如针对群众反映比较集中的人员编制、工资待遇、社会保障和低保工作等方面问题，我们先后多次派人到区城管局了解执法队员和基层清扫人员的工资福利问题，会同区民政局深入街道和社区调查低保申报和发放情况，到有关单位调阅档案以核实群众反映的编制问题。在回复群众咨询投诉的过程中，我们坚持用语谦和、格式规范、内容准确、处理恰当的原则，真实客观地回答问题，并积极从政策上给予宣传和引导，切实保障人民群众行使知情权、参与权和监督权，不断提高人民群众的满意度。同时我们还进一步完善了政务公开与信访工作的联动制度，将网上咨询投诉的答复处理工作与信访工作有机结合，有力促进了我区财政与编制政务公开的深入开展。

（六）狠抓日常管理，不断夯实财政与编制政务公开基础

1、健全长效管理工作机制。今年我们进一步完善各种制度和措施，用制度和措施让这项工作长久地开展下去，把“财编网”的维护和更新作为日常工作的重要组成部分、基本工作内容和根本管理手段，进一步提高工作效率和服务质量。特别注重密切和区编制部门的联系、争取区属职能部门的支持、加强财政各业务科室之间的配合，形成合力做好财政与编制政务公开工作。今年我们及时完成了上级各项督办事项，按要求报送了10余份有关材料和表格，组织撰写了多篇论文，其中《刍议构建财政与编制政务公开长效机制》在《财政与监督》2007年第11期上发表（见附件七）；按要求完成了半年和全年自查自评工作，并将《自查评分表》和《自查自评情况说明》及时在财政与编制公开网上公示。

2、按季检查免费查询点工作情况。截至目前我们先后对全区18个免费查询点进行了三次暗查暗访，主要是检查是否落实了政务公开的工作制度和服务规范，是否做到了“三专”（专人管理、专用电脑、专用网线）、“五有”（有查询指南、有桌椅和茶水、有纸笔等文具、有监督电话、有举报信箱或意见簿）。在检查的同时，我们对所有查询点电脑系统进行了基本维护，对查询点管理员进行了简单的电脑维护和触摸屏清理方面的培训，解决了个别查询点因操作不当或网络设置不当造成的技术问题。从总的情况看，各查询点认真落实了各项规章制度，财政与编制政务公开系统运行正常，切实做到了方便群众查询、方便群众办事、方便群众监督。我区查询点的建设和服务情况在6月下旬的省财政厅监督检查办事处的暗访考核中获得较好评价。

3、及时更新政务公开信息。按照信息公开有关制度，遵照规范的审核程序，今年我们共发布了159条政务信息，平均每月有14条以上的信息上网，涉及政务公开新闻、财政政务信息、编制政务信息、公告通知等各个栏目，及时更新了财政和编制方面的法规、政策，迅速报道了我区财政、编制、社会保障等方面的工作动态，积极打造人民群众了解财政与编制工作政策法规和动态信息的便民窗口。

4、技术保障迅速有力。我区成立了三人技术保障小组中，专门抽调两名同志计算机网络专业技术人员负责此项工作，为快速解决计算机硬件问题、有效保障网络安全运行提供了有利条件。特别是在这次新系统转换中，技术小组详细了解财政数据采集系统，认真研究数据格式、系统要求和注意事项，经过多次修改和反复测试，顺利完成了数据录入和上传，切实了我区保障财政与编制政务公开网的正常运行。

二、取得的成效

江汉区财政与编制政务公开网开通以来，通过开展一系列扎实有效的工作，进一步促进和规范了财政专项资金和机构人员编制的各项基础性管理工作，有关各部门单位的依法行政意识、为人民服务意识和自觉接受监督意识明显加强，在构建和谐社会、打造阳光财政、加强廉政建设、改进党群政群关系方面取得了一定的成效。

（一）为落实和保障人民群众对财政与编制工作的知情权、参与权和监督权搭建了更为广阔的平台。今年我们一方面除按照省厅要求公布了全部应上网的财政专项资金外，还自行增加上网专项资金3项，包括：残疾人定额补助资金、优抚对象抚恤补助资金和住房补贴资金，涉及资金458万元，涉及，涉及29,997人（户）次。公开的财政资金都是关系人民群众的切身利益，深受寻常百姓关注，且全部公布到人到户到项目，以方便群众查阅。同时另一方面为了确保人民群众的知情权、参与权和监督权，我们还注意加大宣传力度，如在今年 “宣传月”活动中，我区组织上街宣传活动10余次，并通过悬挂宣传横幅、发放《致市民朋友的一封信》、宣传纪念品等方式，吸引数千居民到18个免费查询点和流动查询点去查询信息，许多群众一边查阅一边认真用笔记录下来，并主动领取宣传单、宣传纪念品，表示要拿回去仔细学习，还要让身边的亲戚朋友都知道有这样好的一个政府网站，可以随时了解到党和政府的惠民政策有没有落实、百姓该拿的钱是不是全部到位。网站点击率由16,000余次跃升至21,000余次。

（二）进一步关注民生促和谐，着力解决群众关心的实际问题，体现政府务实作风。针对群众在 “财政与编制政务公开网”互动环节中反映比较集中的，如低收入群体社保、就业、医疗、养老等问题，区委区政府领导高度重视，责成相关部门迅速研究解决，特别要求财政部门不断调整和优化支出结构，着力推进以改善民生为重点的社会建设，着力解决事关人民群众切身利益的突出矛盾和问题。如今年我区建立社会保障保险扩面机制,惠及人群6.15万人；安排资金936万元，用于提高13类3,230名政府购岗人员的工资标准和办理社会保险的缴费；安排资金560万元，为1,050名环卫临时人员补缴养老保险；加大对就业再就业工作的扶持力度，安排资金2,100万元，帮助37,842名困难人群实现再就业；加强以社会保险、社会救助、社会优抚为重点的社会保障体系的建设，安排资金2,834万元，着力解决低收入群体生活困难问题；积极落实扶持社会福利机构发展的各项政策，对全区民办福利机构实行财政补贴，使我区民办养老机构入住率达100%，筹资3,290万元扩建区社会福利院大楼，发展社会福利事业；筹措资金2,300万元，支持劳动力市场建设，积极打造现代化的就业培训平台，着力为下岗失业人员提供全方位优质服务；提高公共卫生的补助标准，继续稳步推进“医药分家”，加快社区卫生服务站建设，着力解决人民群众“看病难、看病贵”问题；投入资金225万元，对特困群众实施医疗救助。通过政府为民办实事的落实，着力让人民群众共享改革发展的成果。

（三）妥善处理咨询投诉的答复，将“财政与编制政务公开网”打造成连接政府和人民群众的桥梁。截止目前，我们共收到网上有效咨询投诉84条，全部按规范程序分类登记，及时转办，并在10个工作日内进行了网上回复，回复率达到100％。为了能及时准确掌握第一手资料，真实客观地答复咨询投诉，我们主动与有关单位联系，深入到基层单位调查核实情况，当面倾听群众呼声，并协调解决矛盾。如针对区城管局执法队员多次反映工资福利待遇得不到保障的问题，我们专门派人到区城管局，了解到城管局执法队在职人员经费来源一直采用财政经费包干制，不足部份要靠罚没收入返还来弥补。我们及时向区政府领导汇报，对城管局执法队实行收支脱钩，大幅提高城管队员的经费保障标准。2006年区城管局执法队员部门预算决算年人均经费为4.9万元，2007年部门预算安排数增长 25.91%，人均经费水平达到 6.17万元，且新增政策性增资由财政全额保障。通过妥善办理咨询投诉回复，加强了我区政府部门与社会的互动，密切了政府与群众间的关系，为群众解决了一些实际问题，也提高了群众参与政务的热情和对政府的信赖程度。

三、存在的不足及下步工作打算

我区财政与编制政务公开工作通过各级部门的共同努力，虽然取得了一定的成绩，但工作中还存在一些不足和有待进一步改进的地方，如宣传力度还要进一步加强；免费查询点的利用率有待提高；各项制度建设还需进一步完善等。下一阶段，我们将针对考核中发现的问题进行认真分析和整改，积极对外宣传以提高政务公开免费查询点的利用率；加强网上网下的互动以提高群众的参与度；加大对信息员和查询点管理员的培训力度以提高服务质量；完善相关制度以加大对财政与编制政务公开长效机制的建设力度。要以政务公开为契机，进一步规范财政专项资金及人员编制的管理制度，并提升管理质量，架起政府与群众联系的桥梁，努力开创我区财政与编制政务公开工作的新局面。

江汉区财政与编制政务公开工作领导小组办公室

2007年12月

2007年江汉区财政与编制政务公开工作总结