同志们：

    财政与编制政务公开的问题是一件大事。今天这个会议的主题是：深化改革、更新观念、创新管理，扩大财政和编制管理的透明度，扩大人民群众的知情权、参与权和监督权，进一步转变政府职能，规范权力运行，提高效率，方便群众。刚才，区政府办公室主任张文胜同志宣读了我区财政与编制政务公开领导小组的成员名单，财政局长刘清萍同志对财政政务公开作了进一步解释，实际上是代表区委、区政府作了部署，请同志们认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

    开展财政与编制政务公开工作是实践“三个代表”重要思想，坚持以人为本，落实科学发展观，打造“透明政府”，构建和谐社会的具体体现。各部门领导首先是提高认识、统一思想，增强对这项工作的责任感。

    第一，要从经济全球化的大趋势来提高认识。现在我们面临的形势、面临的时代，是经济全球化的时代，经济全球化、信息全球化、生产全球化、金融全球化，随之也带来了行政管理的全球化。行政管理的全球化内容很多，有效率问题、有公共服务问题、有应急问题，其中一个重要的问题就是政务公开问题。所以这一次我们就是要以公开为原则，以不公开为特例，做好财政与编制政务公开工作。

    第二，要从中央、省、市的规定来提高认识。近年来，中央、省、市各级党委、政府高度重视政务公开工作。2005年《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推进政务公开的意见》、《省委办公厅、省政府办公厅关于开展财政与编制政务公开试点工作的意见》和《省委办公厅、省政府办公厅关于进一步推进全省政务公开的意见》等一系列文件相继出台。早在2O04年12月，省委就决定：“我省政务公开工作，要以电子政务为手段，以财政与编制为重点”。20O5年3月，省委俞书记批示，财政政务公开必须和编制管理相结合，必须和电子政务相结合。今年，省、市先后专门召开财政与编制政务公开工作会议，出台了相关实施方案，对财政与编制政务公开工作提出了明确的任务和具体的时间要求。可见，全面推进财政和编制的政务公开，不是可搞可不搞的问题，不是可早搞可晚搞的问题，是非搞不可的问题。

    第三，要从建立亲民政府、透明政府、责任政府、法制政府的高度来提高认识。2004年来，市、区两级全面开展了深化行政管理体制改革工作，按照市委、市政府提出的要求，要建立“创新、亲民、务实”的责任政府，明确“政府信息以公开为原则，不公开为例外”，“保障公民、法人和其他组织的知情权，监督政府机关依法履行职责”。可见，开展财政与编制政务公开工作是建立责任政府的客观需要。

    第四，要从反腐倡廉，构建和谐社会的高度来提高认识。开展财政与编制政务公开，有利于加强和规范财政专项资金管理，降低行政成本，规范权力运行，防止权力失控、决策失误和行为失范，促进定编定岗到人工作，加快实现“阳光编制”，严格控制人员无序增长；有利于畅通人民群众反映意见的渠道，保护人民群众行使知情权、参与权和监督权，增强党员干部的勤政廉政意识，营造公平、公正、透明的发展环境，有利于构建社会主义和谐社会。

    现在人民群众对我们的财政和编制管理给予了较高的评价。去年财政清理账户、部门预算、国库集中收付、收支两条线和政府采购等工作抓得很好，财政部门在深化改革、自我加压、方便群众、严格管理方面摸索了很好的一条路子，去年行风评议中，财政局得了高分，这点应该充分肯定。编制管理工作也取得了很大成绩，编办在严格控制编制、精简人员编制方面做了大量的工作，不怕得罪人。所以，去年区财政局和编办都获得了全区目标管理先进单位，这与他们扎实的工作是分不开的。

    我们的工作取得了较大的成绩，但也存在不足，现在老百姓对涉及人民群众很关心的财政专项资金，涉及社会主义新农村建设的财政专项资金和转移支付资金问题，都还需要增加透明度；老百姓对编制管理上“吃空饷”的问题，个别单位超编的问题，人浮于事的问题，效率低下的问题还有意见。现在，国家《公务员法》已经实施，开展财政与编制政务公开，实行“阳光财政”和“阳光编制”，是贯彻实施公务员法的必然要求。因此，大家要充分认识财政与编制政务公开工作的重要意义，进一步增强责任感。

    1、公开有利于群众知情和方便群众办事的财政与编制的相关信息。主要是财政和编制工作方面的政策规定、法律法规，财政和编制管理制度，政府采购制度，行政许可和审批事项等。

    2、财政公开的内容主要涉及群众关心的财政专项资金分配情况。主要包括中小危房改造资金、扶贫专项资金、“晚血”病人医疗救助资金、城市最低生活保障资金等14项资金；以及农村税费改革转移支付资金、取消农业税及除烟叶外特产税转移支付资金、农村义务教育政策性转移支付资金等4项转移支付资金。

    3、编制信息公开包括行政单位、事业单位、内设机构和人员信息四个方面。行政、事业单位信息公开主要是公开行政人员、事业人员、工勤人员的编制和其它各项编制的现状。人员信息公开工作分为收集人员信息和公开人员信息两个部分。收集统计人员情况信息，有18项指标，作为管理部门内部掌握资料，采取分级授权的办法，按管理权限提取；人员公布信息，有9项指标，通过互联网络向社会公布，接受社会监督。

    1、坚持依法公开的原则。财政与编制政务公开要严格按照国家有关法律、法规和政策规定，除国家和省、市明确规定不能公开或暂时不宜公开的事项外，其他财政与编制信息要逐步向社会公开。

    2、坚持真实准确的原则。所有公开的信息都必须认真核查，确保公开信息的真实、准确、规范、完整。总的要求是，依照有关法律、法规和政策规定公开，公开事项要有政策依据，公开数据要真实准确；要及时向社会公布确定的政务公开内容；对不宜公开的事项做好解释说明，对群众的咨询要及时回复。

    3、坚持方便群众的原则。财政与编制政务公开要从实际出发，讲求实效，要以人民群众的满意度为标准，及时更新公开的内容，采取方便灵活的公开形式，方便群众知情，方便群众办事，方便群众监督。

    1、宣传发动阶段。要充分运用多种形式、各种媒体，广泛宣传政务公开工作的重要意义，形成政务公开的良好氛围。

    2、网站建设和培训阶段。主要完成财政与编制政务公开网站建设和软件安装，做好技术培训和业务指导工作。

    3、数据录入阶段。主要进行各项信息、资料、数据的收集整理和录入工作。

    4、自查整改及考核验收阶段。在此阶段，财政与编制部门要对公开情况深刻自查。9月底之前，区财政与编制领导小组将组织人员对公开工作情况进行检查，以进一步促进政务公开工作水平的提高。

    开展财政与编制政务公开工作，涉及面广，政策性强，社会关注度高，工作难度大。全区各部门要严格按照市、区统一部署，加强领导，密切配合，严明纪律，取得实效。

    (一)要加强组织领导。积极推进财政与编制政务公开工作，是一项打基础、管长远的大事。区委、区政府成立了财政与编制政务公开工作领导小组，从财政与编制部门抽调业务骨干，组建了财政与编制政务公开工作领导小组办公室，负责组织和协调全区财政与编制政务公开工作。区委和区政府、各单位的主要负责人为财政与编制政务公开工作的第一责任人，分管领导是全面负责全面抓。要认真落实责任制，形成“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

    (二)成立工作专班。财政与编制政务公开工作，实行分级负责制，区里已经成立了相应的领导小组并制定了相应的实施方案。要按照方案要求，明确工作职责任务，抽调骨干力量，组建工作专班，落实财政与编制政务公开工作，及时研究解决政务公开工作中遇到的困难和问题。在实施工作中，要正确处理好局部利益和全局利益的关系，排除阻力，克难攻坚，以强有力的组织领导和扎实的工作作风，保证财政与编制政务公开工作任务的完成。

    (三)要搞好协调配合。各部门要坚持以人为本，增强责任意识，紧密配合，通力协作，整体联动。财政、编制部门要充分履行职能，强化服务意识，加强组织、协调、指导，不折不扣地落实好各项工作措施。财政部门要积极带头，主动配合，直接由财政分配的专项资金，要率先公开；由其他职能主管部门分配的财政专项资金，财政部门要指导、督促和帮助将这些资金实行国库集中支付，配合做好政务公开的相关工作。机构编制政务公开，需要花大力气做好基础性工作。编制部门对各单位人员编制的使用情况要进行认真清理，对违反机构编制管理规定的问题要及时予以纠正。各相关职能部门要各负其责，做好公开项目、资金、人员编制等相关内容的公开工作。组织人事部门负责公开有关各级领导职数，质监部门负责公开组织机构代码。宣传部门要广泛宣传政务公开的意义，加大宣传力度，形成全社会理解支持财政与编制政务公开工作的良好氛围。

    (四)要严明工作纪律。机构编制政务公开工作是很敏感的社会热点和焦点问题，各部门一定要严格按照区委、区政府的文件精神执行，严格执行各项政策规定，做到该公开的公开，不该公开的不公开，有令必行、有禁必止。各部门要对本单位填报的政务信息的真实性和准确性负责，建立工作问责制，加强督促检查。对不按规定及时公开、侵犯群众利益、造成严重后果的，要追究相关人员的责任。区财政与编制政务公开工作领导小组办公室要加强对工作中的各个方面、各个环节严格把关，发现问题及时处理，保证财政与编制政务公开工作顺利完成。

    同志们，财政与编制政务公开工作是省里、市里作出的一项重大决策，全区上下一定要把思想行动统一到中央和省、市的要求上来。今年一至五月份，全区经济形势发展情况良好。现在正值我们抓工作、抓落实的黄金季节，希望各部门、各单位按照区委、区政府的部署认真抓好半年的工作目标，认真抓好各项工作，认真抓财政和编制管理的政务公开工作。 谢谢大家!