湖北省财政与编制政务公开网

2007年是财政与编制政务公开工作取得重大成效的一年，也是“两公开”工作进一步走向规范化、科学化、制度化的一年。今年以来，我市坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照2007年全省财政与编制政务公开工作的部署与要求，在省财政与编制政务公开工作领导小组和市委、市政府的正确领导下，以完善政务公开工作机制为抓手，以提高政务公开质量和水平为重点，以加强对行政权力监督，切实维护人民群众切身利益为目标，采取有效措施，求真务实，真抓实干，扎扎实实地推进政务公开各项基础工作，通过各级财政与编制部门的共同努力，圆满完成了全年各项公开工作任务。

2007年，全市财政与编制部门采取有效措施，狠抓工作落实，按要求准确及时地公开财政与编制工作信息，到目前为止，全面完成了省年初下达的公开工作任务。具体情况如下：

全市应公开专项资金312项，实际上网公开326项，资金总额190920.6574万元，其中，到人(户)资金175项，户数2,847,430户，金额70384.9429万元；到项目资金105项，项目数73533个，金额36906.11万元。超范围公开资金14项，资金21432.9976万元。

2007年全市应公开转移支付资金2项，金额710.5万元，实际公开2项，金额710.5万元；其中，市本级应公开转移支付资金1项，资金 7285万元，已按要求上网公开，全市公开率达100%。

全市应公开部门预算共计140家，实际上网公开单位217家，公开资金总额27.94亿元，超范围公开77家。超范围公开的情况分别是：江汉区37家，武昌区16家，汉阳区11家，青山区6家，江岸区4家，硚口区3家。市级和其他各区都按要求分别公开部门预算10家，部门预算公开率为任务的100%。

市级党政群机构设置及人员编制情况。市级党政群机构设置91个，其中：党委机构15个；政府机构55个；人大机关；政协机关；法院机关；检察院机关；民主党派机关8个；群团机构9个。市级党政群机构核定编制31216名,实有人数29541人。市级所属事业单位机构设置及人员编制情况。市级直属事业单位723个，核定事业编制49401名，实有人数43629人。

市级党政群机关应上网公开90个单位,编制31203名，截止目前，已经全部上网公开，单位和人员编制上网率达100%。市属事业单位应上网619个，实际上网公开619个，事业编制40654名，实有人员37254人。此外，部分自收自支、企业化管理准备转制改革等事业单位共104家，经请示省里同意，暂缓上网公开。

市直上网公开机构中，落实编制实名制的行政机关共90家，落实率为100%；落实编制实名制的事业单位共553家，落实率为90%。参照管理的事业单位，由于我们正在进行清理登记，未纳入统计范围。

与2006年末统计数据比较情况，2007年，我们严格加强管理，坚持“编制系统内调剂，机构撤一建一”的原则，没有增加机构编制，未突破财政供养人员控制目标。

为提高全市财政与编制政务公开工作水平，更好地服务人民群众，推进和谐武汉建设，全市财政与编制部门采取有效措施，着力创新工作方法，完善公开制度，强化公开基础，扩大公开范围，确保了公开工作任务的圆满完成。具体地说，主要做到“六个狠抓六个提高”：

一是再次动员部署，明确工作目标。针对2006年我市财政与编制政务公开工作中出现的问题，市领导进行了专题研究，并将“两公开”工作列入市委、市政府重要日常性工作；市长李宪生同志对此作了具体批示，要求全市各级各部门举一反三，切实抓好工作落实。召开了全市财政政务公开工作座谈会和编办主任工作会议，市委常委、常务副市长袁善腊作了重要讲话，对全市财政与编制政务公开工作进行了再动员再部署，要求各级党委和政府要高度重视政务公开工作，财政与编制部门要切实做好和规范财政与编制政务公开工作，进一步夯实工作基础，提高公开工作质量与水平。

二是调整工作专班，充实公开力量。针对人事变动情况，结合工作实际，调整充实了市财政与编制政务公开领导小组领导和成员，从财政、机构编制等部门抽调人员，加强专班力量，确保“两公开”工作顺利推进。

三是强化工作责任，确保工作落实。进一步强化了领导责任制，市党政主要领导亲自抓公开工作，并明确要求各级各部门“一把手”相应为该地区或部门的第一责任人，一级抓一级，层层抓落实，确保“两公开”工作全面落实到位，推动全市政务公开工作再上新台阶。

一是加强审核，提高信息公开的准确性。坚持预审制度，对上网公开的各类财政资金、编制信息，严格按程序进行审批，层层审核，严格把关，确保公开内容准确无误。对于已经上网公开的内容，特别是涉及到广大人民群众切身利益的专项资金和人员编制情况，组织人员进行反复核对和检查，发现问题，及时纠正，保证公开内容无差错。

二是严格时限，提高公开信息的及时性。进一步提高信息公开的及时性，严格按照“两公开”工作规定，及时公开有关内容，普通政务信息在10个工作日内公开或更新；按月分配资金在每月15日前全面上网公开，按季分配资金在第二个月15日前全面公开上季度分配情况，项目资金按进度及时公开；转移支付资金在中央和省市下发资金分配文件后45天内公开到位；对于机构编制和人员编制异动情况，在30个工作日对变动情况进行公开或更新。

三是拓宽范围，进一步充实“两公开”内容。全市各级财政与编制部门采取措施，进一步拓宽公开范围，充实公开内容。在公开的专项资金中，江岸区扩大公开3项116.9万元；江汉区扩大公开3项459.5153万元，武昌区扩大公开2项97.48万元，新洲区扩大公开2项499.77万元，硚口区扩大公开1项34.9万元，青山区扩大公开1项232.9万元。江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山区超范围公开了部门预算。同时，全市在网上公开的财政与编制政务信息数量也进一步增加，省规定单位月均公开2篇信息，全市应公开信息336篇，到目前为止，全市累计公开政务信息3080篇。

以开展“宣传月”活动为契机，全市积极开展丰富多彩、形式多样的宣传活动，通过悬挂政务公开宣传条幅，发放公开信，发送手机短信，在报刊、电视台发布有关宣传信息，走上街头、深入社区和农村开展宣讲活动、介绍公开网内容和查询方法等，向广大人民群众宣传财政与编制政务公开工作的目的、内容，以及上查询的方法，有效地扩大了“两公开”工作在群众中的影响，提高了群众的参与度。江夏区在宣传活动中，做了20个宣传专栏，在醒目地段张挂标语横幅100条，向全区印发公开信10万份、查询指南1.2万份、手机用户群发短信4.5万条。江汉区在宣传活动中，悬挂宣传横幅30条，组织上街宣传活动10余次，累计发放《致市民朋友的一封信》1.5万份，宣传纪念品1. 5万余份。全市共组织人员深入村组、街道组织查询2501次查询人数计21357人次。

一是进一步完善咨询投诉回复制度，建立与信访部门的联动机制，对责任单位和责任人，实行首问负责制，凡人民群众提出的意见和问题，必须在规定的工作日内予以回复；今年全市共接到有效咨询、建议和投诉689条，回复685条，还有4条问题正在办理之中，及时回复率为99.4%。

二是创新工作方法为群众服务。汉南区推出“QQ在线”服务，自8月份开通“QQ交谈”在线服务以来，已有30多名群众通过在线咨询得到了满意的答复，取得了良好的效果。

一是进一步建立健全公开工作制度。根据财政与编制政务公开工作特点和我市实际，进一步完善了相关的管理制度，制定出台了《信息预审制度》、《信息更新制度》、《公开意见反馈制度》、《安全保密制度》、《档案管理制度》、《考核奖惩制度》和《武汉市财政与编制政务公开网网上投诉答复处理工作联动制度》等制度，在公开工作中严格执行各项制度，提高“两公开”工作的规范化和制度化水平。

二是进一步加强网络平台建设，提高技术水平。加强了“公开网”的硬件建设，按省要求对操作系统软件进行了升级，增强和改善了网站服务功能。同时，多次举办 “财政与编制政务公开软件升级培训班”，对全市政务公开技术人员进行培训，提高了其业务素质和技术能力，确保了公开信息的及时上网。

一是对财政与编制政务公开工作实行年度绩效考核。将政务公开工作和绩效考核工作紧密结合起来，对政务公开工作各项任务分解量化，设置考核目标值，分解落实到单位和人，纳入年度绩效考核目标，凡未按要求落实政务公开工作的，在年度考核中将扣减相应分值，并不得评为先进。

二是加强“两公开”工作的监督检查。市财政与编制政务公开工作领导小组办公室先后多次组织人员，对各区公开工作的进展情况、各查询点工作的情况进行了督促检查，查找和发现了工作中存在的问题，督促有关单位进行了整改，增强了公开工作的及时性和准确性。

通过进一步扩大财政与编制政务公开工作范围，充实政务公开内容，及时发布财政与编制工作的信息，特别是涉及人民群众切身利益的财政资金、政策和人员编制信息，有效地提高了人民群众对财政与编制工作的了解，加强了社会对财政与编制工作的监督。对于财政资金的拨付和使用情况，行政事业单位的编制情况、人员情况，在网上一目了然，人民群众和社会各界可以通过公开网查询财政与编制部门的工作进展情况，发现和监督财政与编制部门工作存在的问题，进行咨询、投诉和举报，督促财政与编制部门改进工作。

通过公开法规制度、办事流程、办事内容和工作信息，使原来工作中可能出现的暗箱操作、违规操作，得到有效遏制和纠正，促进了财政与编制工作的规范化和制度化；通过政务公开，全市今年共发现和纠正不应享受专项资金补贴的金额41.377万元，不应享受专项资补贴的人数2737人，挪用资金额38万元，确保了财政资金的安全性，维护了人民群众的切身利益。

通过开展财政与编制政务公开，提高财政与编制工作的透明度，加强社会对财政与编制工作的监督，促进了机关工作作风的明显转变，以往工作中办事拖沓、人浮于事的现象不复存在，机关工作人员的勤政意识和服务意识明显增强，从而有效提高了财政与编制部门的工作效能。

通过公开人民群众最关心的财政与编制信息，督促有关部门及时落实政策，把党和政府的温暖与关怀送到群众手中，着力解决他们在工作与生活中的困难问题，让人民群众共享改革发展的成果，从而增强了党和政府与人民群众的联系，增强了人民群众对党和政府工作的理解与支持；同时，通过开展财政与编制政务公开工作，为群众了解政府工作提供方便快捷的平台，拓宽了他们参政议政的渠道，化解了改革开展过程中可能出现的矛盾与问题，促进了党和政府与人民群众的和谐。

通过全面公开财政与编制政务工作信息，将财政专项资金、部门预算资金和人员编制情况置于人民群众的监督之下，从源头和制度上卡死了在“钱”和“人”安排使用问题上可能出现的腐败行为，提高了广大机关干部的廉政意识，从源头上预防了腐败行为的发生，促进了党风廉政建设。

2008年，全市财政与编制政务公开工作将以党的十七大精神是指导，围绕促进经济社会又好又快发展，以及人民群众关心的民生问题，按照省财政与编制公开工作要求，着重抓好以下几个方面的工作：

进一步强化政务公开的各项基础工作，着重抓好政务公开信息数据审核工作，上网数据资料的及时更新工作，网络建设和人员培训工作，从而进一步提高全市财政与编制政务公开工作水平。

(三)切实做好网上回复工作，更好地服务人民群众。结合今年以来政务公开的新情况新问题，对查询点工作人员开展培训，以提高其综合素质；进一步抓好群众网上咨询、建议和投诉的答复工作，及时回复和解决群众提出的问题，确保让人民群众满意。

(四)切实加强监督检查，认真解决工作中出现的问题。定期不定期地开展对政务公开工作的督查检查，及时发现和解决工作中存在的问题；加强对政务公开工作的绩效考核，把群众的满意与否作为政务公开好坏的客观尺度，推进财政与编制政务公开工作更好地服务人民群众、服务和谐社会建设。

武汉市2007年财政与编制政务公开工作总结